煙草在線據《亞洲煙草》報道 經常在州長或部長無法使財政收支平衡時,他們突然記起煙草對人們的健康可能造成危害,減少危害的最好辦法是在稅收和法律的幌子下從煙草業中敲詐出更多的錢——當然!——只有制定保護兒童的法律。這就是今天煙草業必須面對的情況。當然,值得指出的是,如果在設計和執行更能為每個人所接受的立法方面,以及為煙草公司運營提供法律框架方面,煙草業同各自國家的政府密切合作,在很大程度上可以避免這種情況。
的確如此,沒有其他行業像煙草業一樣被如此狂熱和頻繁地妖魔化,但是如指出的那樣,實際上部分責任在于煙草公司本身。
4月24日美國食品和藥物管理局(FDA)剛剛宣布提出新規則,應對日益增長的電子煙業。事實上,FDA 5年前就獲得了行動批準,但是到現在該機構才采取行動。雖然有些批評人士稱,政府花了太長時間啟動程序,但是這種延遲,事實上,完全可以理解:FDA不能對沒有足夠理由擔憂的一種產品或一個產品類別采取行動。
這是FDA首次全面嘗試管理蒸汽產品,但如果我們在煙草業的經驗給了我們一些教訓,那就是,它將不會是最后一次。這僅僅是事情即將到來的預兆。到了蒸汽產品的利益團體、行業代表、研究人員、制造商和消費者走到一起,提出一些嚴肅倡議的時候了。統一戰線一定會有助于事情的順利進展,但在這種情況下更重要的是積極表現出準備好了與政府在目的是消除任何仍有待解決的問題方面進行合作。
在這方面,各國政府打擊煙草公司的傳奇故事,以及那些公司在過去40年中所犯的錯誤,是還是初出茅廬的電子煙業需要研究和感興趣的寶貴經驗。電子煙的確是21世紀的現象,它需要以一種新的方式甚至似乎違反直覺的方式來解決潛在的挑戰。
認為“適可而止”是一個好主意的想法可以被諒解,由于主動聯系政府并要求其嚴格規范業務的想法,感覺就像一場災難。蒸汽產品的支持者需要記住的是,另一種選擇幾乎肯定會更糟。目前FDA沒有禁止開展銷售、做廣告,或在蒸汽產品中廣泛使用的香料,歷史告訴我們,美國監管機構保證在未來能推出更嚴格和更嚴厲的立法。許多國家和地區如馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯合酋長國和中國臺灣,已經全面禁止電子煙和蒸汽產品,而其他國家已經設立了兩級系統,電子煙和無尼古丁煙彈可以出售,但禁止含尼古丁的填充煙彈,宣傳使用電子煙的最重要的理由——作為一種幫助人們遠離煙草的偉大的方式——完全沒有實際意義。
因為事情的真相是,負責的電子煙制造商以及零售商——應該無懼即使是措辭最嚴厲的立法,如果它是公平、公正和措辭適當的。畢竟,放諸四海而皆準的是,沒有人愿意讓人們,尤其是孩子,受到傷害。當談到創新產品在市場上時間相對較短時,謹慎是完全可以理解的,所以更多的研究將使消費者(通過提供健康和安全的數據)和制造商(如果他們可能在10-15年后面臨一連串的訴訟,那么他們會有更好的主意)受益。
引人注目的是,盡管,FDA不僅要禁止向未成年人銷售電子煙(再次,完全可以理解,因為當涉及到孩子時,我們寧可謹慎),或者需要審批新產品(由于我們目前所知道的影響很少這有點奇怪),但它也將要求在這些產品上使用健康警告標簽。
引用美國肺臟協會的Erika Sward的話說:“底線是,我們不知道電子煙使用的短期或長期健康后果。”涉及到50億美元的問題:如果我們就是不知道,那么我們能在電子煙產品上放置怎樣的警語?因為,我們贊同,“我們不了解這個產品”聽起來不像一個非常可信的警告。
雖然我們的情況如此,但是在我的腦海里出現的另一個問題是:為什么電子煙用戶越來越多地被當作有傳染病的人?這些公共健康擔憂已經使幾個州和超過100個美國城市、縣在禁止吸煙的相同區域禁止使用電子煙,以及美國的許多州也禁止在一些特定的地點,如學校、工作場所和監獄內使用電子煙。
當然,這并不是說,當以電子煙形式出現時,蒸汽產品必然是100%安全或不存在合法的健康問題。最近《紐約時報》的一篇報道討論了這樣一個問題:顯然,誤攝入用于香味電子煙產生蒸汽的電子煙液的案件數躍至1351起(從2012年到2012年增加了300%),并根據國家毒藥數據系統顯示,2014年這個數字將翻倍。這些數據的確令人不安,仍需做很多工作,也許通過實施一些標準化措施來提高這些產品的安全性。
但是有比同FDA合作制定下一輪法規,而不是等待政府下意識反應更好的理由嗎?此外,行業需要正確地看待這些數字。“總共大約有172800個藥物、家用清潔產品和殺蟲劑中毒的電話。在家庭中,電子煙液并不比這些產品更加危險,”NEK蒸汽公司的丹尼斯·斯蒂爾說。但他強調,他的公司使用適當的標簽并在玻璃瓶上使用兒童安全瓶蓋。這僅僅是電子煙液制造商可以主動與FDA合作制定和執行明確和容易實現的措施,將對相關的每個人有著不可估量的長遠利益的一個領域。
另一點是電子煙業不應該害怕促進以及可能支持對他們產品進行更多的研究。即使研究顯示這些產品不是100%安全,也應當泰然自若。在這方面,煙草業是一個很好的例子,但是我們可以轉向FDA愛恨的一個行業——運動保健品行業——另一個很好的例子。截止目前,最受歡迎的并進行了充分研究的運動營養補充劑是——水肌酸:有超過一千項的研究證明其有效性和安全性都很顯著。但是如果你決定散布恐慌寫一篇關于水肌酸罪惡的文章,你絕對可以擇優挑選這些研究,使水肌酸看起來像導致胃痙攣和腹瀉的一堆無用的白堊粉。
蒸汽產品幾乎沒有水肌酸的證書,但電子煙制造商應該好好記住,在與FDA合作制定電子煙立法時,他們應該面對“證明”自己的產品是邪惡的化身的研究。
雖然同政府在制定立法方面合作的機會在很大程度上錯過了,因為電子煙制造商在剛剛提出的新的FDA法規中參與很少,但是他們應該盡力確保將全面參與下一輪的立法。毫無疑問,理所當然的是電子煙業應該認真考慮這些建議,而不是慶祝新的FDA法規事實上并不像他們所擔心的那樣嚴酷。值得記住的是,在2011年,FDA宣布打算像管理煙草產品一樣管理電子煙。這個不祥的聲明是當前的規則并不是行業麻煩終結的一個明確的跡象。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察