日前，四川省發展和改革委員會發布消息，經過一年半時間的初賽、復賽、決賽角逐，四川省批復組建首批5個“賽馬”制創新平臺，以“賽馬”方式組建工程研究中心。組建領域從“大領域”向“小領域”下沉，圍繞生物、新材料、新能源、綠色環保、新一代信息技術等戰略性新興產業選定5個細分領域，實現多主體在同領域公平競爭。他們采取“自主提、橫向比”的方式制定績效目標，突出先進性、引領性和開放性，以實踐選擇創新平臺最優承擔單位，提高產業技術創新能力和核心競爭力。

在創新、發展過程中，擇優選擇多個主體、團隊并行攻關，在項目開展過程中采取階段性考核、競爭性淘汰機制，讓干得好的主體脫穎而出，這就是“賽馬”式攻關?！百愸R”也是現代企業常采用的一種組織行為模式和人力資源管理方式。2021年，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上的重要講話中指出，要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。

（一）

“賽馬”制度的核心是競爭。充分競爭，才能充分激發創造性、鍛造強大戰斗力。“賽馬”制度充分發揮競爭作用，針對同一目標，激勵不同團隊采用不同的技術路線、不同的攻關方式，通過良性競爭，用盡量短的時間找到解決難題的辦法、實現創新目標。

作為一種常見的管理手段，一方面，“賽馬”制可以“成事”。

比如我國新冠肺炎疫苗的研發，有關部門確定了滅活疫苗、腺病毒載體疫苗、重組蛋白疫苗等技術路線，每條技術路線背后都有若干團隊進行攻關，團隊之間形成“賽馬”之勢，縮短了疫苗研發時間，提升了疫苗研發成功率。

對企業來說，項目攻關、技術研發、精益改善等都可以通過“賽馬”比進展、比效率、比業績，通過“賽馬”補短板、強根基、促發展，通過有序競爭比拼發展業績、挖掘創新創造潛力、提高創新創造效率、解決痛點難點堵點問題，推動企業發展。

另一方面，“賽馬”制可以“練人”。

管理學家彼得·德魯克認為，管理過程中，人是最積極、最活躍、最能夠創造價值的資源，只有將人的效率發揮出來，管理的效率才得以實現?！百愸R”制充分發揮對人的鼓勵鞭策作用，通過充分競爭，讓想干事、能干事、干成事的員工脫穎而出、快速進步，讓能力不足、動力不強的員工認清差距、迎頭趕上，讓想“躺平”、不前進的員工感受壓力、起而行之，激發員工主動擔當、勇爭一流的干勁，達到“無需揚鞭自奮蹄”的狀態。企業以實績論英雄、憑實干用人才，不斷推動高素質隊伍建設。

眼下，全國各地都在積極探索采用“賽馬”制解決急難險重科學技術創新問題。煙草行業也不例外，通過各種形式的“賽馬”磨礪精兵、推動發展。

比如，重慶中煙工業有限責任公司在建設“追趕者先鋒”黨建品牌過程中，著眼打造政治忠誠先鋒、現代化建設先鋒、創新變革先鋒、為民服務先鋒等，實施“先鋒賽馬榜”行動計劃，推動黨建與業務深度融合。山東省煙草專賣局（公司）圍繞行業核心競爭力指標體系和業績考核重點，部署開展對標對表三年行動，完善涵蓋省市縣站四級的多維度對標體系，讓各單位“賽馬爭先”“同臺比武”，激勵先進、鞭策后進。廣西壯族自治區煙草專賣局（公司）組織開展科技創新單元建設活動，在擬定的框架內，以“賽馬”方式鼓勵各市級局（公司）爭做科技創新單元建設的標桿。廣東省廣州市南沙區煙草專賣局（分公司），搭建“賽馬”平臺，明確專賣、營銷、綜合3條主要競賽跑道，細分為9條子賽道，設立賽馬三甲，賽馬精兵、尖兵、標兵及星級團隊等獎項，解決發展問題，同時選拔優秀干部。

（二）

“賽馬”制度可以調動團隊戰斗力、激發企業活力，但“賽馬”制度并非萬能公式，有其適用的領域和范圍。尤其是對一些企業來說，要把握好使用的廣度、深度、長度，不可泛化使用、盲目使用。

“賽馬”制度適用于對短期效率的追求?！百愸R”制是一種適用于解決應急性問題、“卡脖子”問題，需要快速突破攻關任務的項目組織管理模式，對于那些研發、攻關周期長，需要進行長期資源積累、知識積累的項目以及事關企業長遠發展的基礎類攻關項目，需要充分考慮企業經營的長期穩定性再決定是否可以采用。

“賽馬”制度適用于短鏈條業務。短鏈條業務價值鏈較短，小團隊單打獨斗就可以完成，企業授權、管理相對靈活，可以隨時調整攻關方式、方向，反應速度較快。長鏈條業務通常需要跨部門、跨條線、跨單位通力合作才能完成，這對組織內部的協作是一種巨大挑戰，處理不好容易造成資源耗費，不是效率最優解。

采用“賽馬”制，尤其是在科技創新工作中，同時資助多個創新主體，容易造成人財物力的浪費，筆者認為，采用“賽馬”制應做好以下幾個方面的工作。

明確目標。“賽馬”的目標應非常明確，可驗證、可比較、可考核，企業也要做好頂層設計，劃分好賽道，明確規范標準，尤其要強化以技術、數據為指標為特征的評審標準，不能模棱兩可、大而化之。與此同時，企業要建立長期穩定的支持機制，保障團隊創新工作順利推進。

避免內耗。人人都渴望在競爭中脫穎而出，所以“賽馬”制度容易讓企業內部部門或團隊之間各自為戰、彼此封閉，形成信息孤島、知識孤島、資源孤島，導致有效的知識、有限的資源得不到高效利用。比如，“賽馬”過程中，一個團隊或基層單位已經具備現成的成果或知識，另一個單位對此不知，重新開發會造成資源耗費，延緩發展步伐。

公平競爭。機會公平，不以身份、學歷、資歷、年齡為限，為愿意參與的員工提供公平的參與機會，不問出身，論功行賞，確保員工的積極性、主動性、創造性充分發揮；過程公平，打造公平公開與監督制約并存的競爭環境，避免創新項目內部評審可能會出現的主觀認知偏差影響“賽馬”結果，確?！百愸R不相馬”。

適時調整?！百愸R”過程中，企業應根據管理目標適時動態調整。比如，經過一段時間，有團隊形成了好經驗、好做法，企業要適時總結經驗，給予肯定、激勵后分享優秀經驗，促進各團隊在吸取經驗的基礎上更好地前行。又如，在階段性考核完成后，如果有多家單位達到考核要求，技術、經驗有可取之處，或者可以相互補充，企業可以主導幾家單位組隊聯合攻關，提高創新效率。

競爭，可以挖掘團隊潛力、提高創新效率、激發企業活力。同時，值得思考的是，效率源于競爭，更源于協同。尤其是在互聯網技術與數字化生存背景下，組織處在無限鏈接中，全面協調、深度協同才能共生。在競爭中協同，在協同中競爭，在企業管理過程中，綜合衡量、全面把握、合理施用，才能真正做到“讓有意愿的馬跑起來、跑起來的馬跑得快、跑得快的馬跑得遠”。