今年工作會提出,鮮明樹立「跳起摸高」目標導向。對于一向注重穩字當頭、強調穩中有為的運行調控而言,這是新的要求,也是非常明確的統一思想、統一行動。
我的理解,之所以提出「跳起摸高」:體現出學習精神的全面準確,中央經濟工作會議作出了「實施更加積極有為的宏觀政策,擴大國內需求」的安排部署,作為國民經濟的重要組成部分,國家財政收入的重要來源,國有企業的中堅力量,認真履行好政治責任、經濟責任、社會責任,保證國家財政收入,落實「積極有為」,助力國家經濟安全是行業義不容辭的責任擔當。
落腳為對標對表的行動自覺。工作會在對全年工作的思路安排和目標設定中,強調「要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神,自覺對標對表會議確定的發展目標、政策取向、任務安排,自覺用會議精神明確方向、把握形勢、推動發展,在加強形勢研判和政策制定中確保與宏觀大局目標同向、工作同向」,「實施更加積極有為的宏觀政策,融入擴大內需戰略」。
有號令,見行動,這是行業鮮明的政治品格,也是一貫的自覺主動。在這個意義上,「跳起摸高」就是落實「積極有為」的具體安排、明確要求,就是要對標對表,保持目標同向、工作同向。
對于「跳起摸高」,行業上下關注度很高,有各層次、各條線的學習領會;執行力也很強,大家迅速行動起來,將思想行動統一到行業的安排部署上,轉化為良好開局的積極作為。這是必要的,也是值得肯定的。但也要看到,在一些層面、一些維度多多少少存在一些過度解讀,甚至是誤讀,不僅偏離了「跳起摸高」的本意初衷和內在要求,也有可能導致后續的動作變形、適得其反。
這個「過度」和「誤讀」,既有對「跳起摸高」認識與把握的偏差,將「跳起摸高」簡單地理解為進度要更快、銷量要更多、結構要更高,最后搞成簡單粗暴、層層加碼,有些地方調門很高,口號喊得很響,但過度、過分都偏離了「跳起摸高」的內在要求;又因為外部市場環境、消費需求現狀的擔心,延續到現在的需求不足、消費不旺,包括剛剛結束的元春銷售時節,并沒有呈現出大家所期待的旺和俏的狀態與勢頭,在這樣的外部環境、需求實際中,會不會因為背離初衷而導致雪上加霜,進一步傷害基礎、犧牲狀態、透支潛力。
也正因為此,除了鮮明態度、堅定意志,更需要「跳起摸高」的準確認識、管用措施。
首先,「跳起摸高」有明確的前后語境。對于「跳起摸高」的要求,出現在2025年的重點工作「要堅持以進促穩,全力以赴穩運行穩增長穩貢獻」中。堅定不移貫徹行業「十六字」方針,鮮明樹立「跳起摸高」目標導向,緊盯行業積極發展目標,實施更為均衡運行調控,加強考核評價激勵,以更大力度穩運行、優結構、強品牌,穩定行業對國家財政和宏觀經濟的貢獻度。
對于今年經濟運行的安排布置,是一攬子政策組合,單獨把「跳起摸高」抽離出來,顯然是不合適的。這里面,有行業一貫的標準和要求,堅定不移貫徹行業「十六字」方針;有配套的政策措施,實施更為均衡運行調控;有總體通盤的策略擺布,以更大力度穩運行、優結構、強品牌。這些,既是「跳起摸高」的重要支撐,更是「跳起摸高」的基本前提。以「跳起摸高」的標準而言,不是越快越好、越多越好、越高越好,不能脫離市場實際,而是在尊重市場、遵循規律、遵守規則基礎上全力以赴、盡力而為。
更重要的是,落實「跳起摸高」,不能用態度端正替代方法正確。前面講了,「跳起摸高」的背后,是一攬子政策組合,落實「跳起摸高」首先是把這些政策落地落實、用好用活,而不是一味硬干蠻干。因為「跳起摸高」不是口頭上的拍胸脯、表決心,關鍵要拿出實實在在的動作和措施,用更扎實的過程來追求更積極的結果,是在對眼下復雜嚴峻的市場形勢、需求現狀的積極應對。
當然,也不能一下子從這一頭走到那一頭,在實際執行中降低和放松「跳起摸高」的標準與要求。
最根本的,是「跳」的態度,或者說「跳」的狀態,一是更理性地看待市場形勢,不是簡單的唱衰看空或者盲目樂觀,而是真正做到心中有數、心中有底。二是把困難估計得更充分一些,把應對措施做得更細致一些,大周期行進中,小氣候仍未變,更需眼光長遠、從長計議。三是把各方面的積極性更好地調動起來,努力把潛在有利條件轉化為現實發展成效,產業鏈的同頻共振、同向發力,離不開上下聯動、內外支撐,也離不開堅定信心、穩定預期。
然后是,「摸」的能力,一是策略的優化,比如說,前兩年結構具有更重要的優先級,但考慮到持續的消費下行、需求收縮,量的——中低端產品——權重理應提高,通過供給結構、投放節奏合理滿足市場需求。二是跟進新的人口流動和消費場景,跟著需求走,跟著需求變化走,多做一些過去或許「沒看上」「沒做到」的細分和細節。三是提升工商服務零、工商零服務消費者的能力,工商之間要有大局觀、整體感,為零售客戶多做實事,多解難題,改善和豐富服務消費者的技術、方法,需求在哪里,服務就跟進到哪里。
從今年開年以來的情況看,總體上實現了「穩開穩走」,這是很不容易的,尤其考慮到市場需求的疲軟乏力,既實證了「跳起摸高」的積極效果,又提示了保持「跳起摸高」的切實必要,就是要保持「跳」的狀態,更積極主動一些;提升「摸」的能力,以更加精細、更為精準的市場動作來支撐更好狀態、更可持續的穩增長、穩運行。
在這個意義上,「跳起摸高」就是在保持定力中爭取主動,在保持定力中爭取主動。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察