煙草在線據(jù)東方煙草報報道

　　【案例】

　　A縣的王先生經(jīng)營著一家高檔煙酒店，因未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，違反了煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，被A縣煙草專賣局責(zé)令立即停止違法行為，并處以違法經(jīng)營總額10%的罰款，共計11000元。A縣煙草專賣局在作出行政處罰決定前，向當事人王先生送達了行政處罰事先告知書，并告知他有要求舉行聽證的權(quán)利。王先生當即在行政處罰事先告知書送達回證上簽了字，并當場告訴送達人員自己不要求聽證。兩天后，王先生認為罰款太重，向A縣煙草專賣局申請聽證，工作人員以其事先已放棄聽證權(quán)利為由，決定不予受理其聽證申請。

　　【分析】

　　本案的關(guān)鍵在于在行政處罰事先告知書送達時，當事人口頭放棄聽證權(quán)利，事后是否可以重新要求聽證。

??? 行政聽證權(quán)是指行政機關(guān)作出影響相對人的權(quán)利義務(wù)決定之前，當事人和利害關(guān)系人享有就有關(guān)事實和法律問題表達自己意見的權(quán)利。

??? 《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十四條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（一）一萬元以上的罰款；（二）沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品；（三）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

??? 第四十六條規(guī)定：當事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽證的，應(yīng)當在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請。當事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請。口頭申請的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內(nèi)容，并由當事人簽字或者以其他方式確認。

??? 從以上兩條規(guī)定中得知，王先生依法享有要求舉行聽證的權(quán)利，但必須在A縣煙草專賣局告知其權(quán)利，即行政處罰事先告知書送達后3日內(nèi)提出申請。本案中王先生雖然在簽收行政處罰事先告知書送達回證時口頭表示不要求聽證，但聽證權(quán)是當事人享有的法定權(quán)利，并不僅僅因為當事人的口頭放棄而消失，且行政處罰事先告知書并非正式行政處罰決定書，處罰結(jié)果也未產(chǎn)生法律效力。王先生仍然可以在行政處罰決定書送達之前，在法定的3日期限內(nèi)按法定程序提出聽證申請。如果王先生在3日后才提出聽證申請，其法定權(quán)利則自動喪失。