高質量發展是煙草商業企業當前和今后一段時期的重點工作任務，需要我們長期堅持。筆者現結合自身思考，針對煙草商業企業高質量發展提出“三問三答”。

一、高質量發展的短板在哪里？

1.各崗位專業化、精細化分工還不夠明確。目前，煙草商業企業部分崗位分工與科學化、專業化、精細化的高質量發展要求不相適應。例如：在客戶經理崗位的設置上，有的沒有從數據分析、品牌培育、終端建設等方面進行精細化分工，在專賣管理崗位的設置上，有的沒有從案件情報收集、數據整合分析、許可證管理等方面進行專業化分工，導致專業人才作用未能得到充分有效發揮。

2.信息系統有待整合。當前行業內、行業外推廣使用的電腦程序、手機端APP、微信小程序都比較多，這些由各個層級、多個不同公司開發的數量眾多的信息系統無形中給本應互聯互通的信息流、數據流帶來隔斷，信息化支撐的效果無法達到預期。

3.多領域概念定義不統一。一是專賣、營銷、內管部門對大戶的認定標準不統一，存在認知差異。例如，專賣上的大戶主要是從違法角度來認定的，營銷上的大戶主要是從卷煙銷量來認定的，內管上的大戶主要是從外流情況來認定的。二是“客戶銷量與實際經營能力不符”未明確的認定標準。目前，如何判定其是否相符，沒有客觀、具體的量化標準，主觀因素較多，沒有準確的參考依據，有時候會使一線人員不知如何采取針對性的貨源供應和專賣監管措施，且后續容易出現客戶質疑、投訴等問題。

4.基層監督力量有待加強。有的縣級局沒有配備副科級紀檢員，有的縣級局沒有配備專職的內管、法規人員，在一定程度上，都有可能會削弱紀檢監察、內部監管、法制審核等具備監督性質的工作力度。

5.市場狀態各地市存在差異。有的地市卷煙品牌市場滿足度高、卷煙價格穩定、市場狀態好；有的地市卷煙市場狀態則不盡人意。地市之間卷煙價格、卷煙消費人群的差異，會導致卷煙異常流動，破壞卷煙市場秩序。

6.互聯網案件調查取證難度較大。由于互聯網案件的特點，專賣人員在查處互聯網案件時，遇到的最多的就是調查取證難的問題，外出調查辦案費時費力，有時候會無功而返。

7.假冒卷煙屢禁不止。只要有高利潤，就有人敢于冒高風險，甚至以身試法。目前，卷煙制假販假手段翻新，呈現出家族式、團伙式的特點，給專賣管理部門監管打擊造成困難。

8.工作壓力傳導不夠。工作執行力的高低，是一個單位高質量發展水平的具體表現。但在實際工作中，仍然存在“上面”部署熱，下面“落實”冷的問題，導致上級指令不能得到徹底貫徹執行，一些具體工作難以達到預期效果。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

二、高質量發展的潛力在哪里？

1.挖掘隊伍建設潛力，加強高素質人才隊伍建設，解決“人”的問題。高質量發展首先要解決“人”的問題。一是建議在國家、行業政策允許的范圍內，進一步加大培訓力度，將培訓作為企業拴心留人的一種激勵措施，幫助職工提升綜合素質和業務水平，提高對企業的歸屬感和忠誠度。二是建議打造專業化團隊，充分挖掘每一名員工的潛力，讓專業的人干專業的事。例如：在客戶經理的設置上，可以設置側重數據分析的客戶經理和側重品牌培育的客戶經理等。通過不同專業人才各司其職，從而推動企業實現標準化、專業化、精細化的高質量發展。三是建議配齊、配好基層單位的監察、內管、法規等重要崗位的專職人員，讓他們有時間、有精力、有信心做好本職工作，全力確保企業在高質量發展道路上不偏移。

2.挖掘基礎信息潛力，統一多領域概念定義，解決認定標準偏差等問題。建議統一信息定義。正如前面所述，由于各類信息定義不統一，造成各地市、各部門存在認知差異，導致實際工作出現偏差。因此，建議相關職能部門能統一客戶信息、大戶等定義，統一制定相關量化、細化的判定指標，便于一線人員更準確、更高效地開展工作。

3.挖掘信息系統潛力，提高信息化應用水平，解決信息化支撐效果不佳等問題。一是對現有信息系統進行有效整合。通過“關停并轉”，對現有信息系統進行精簡和優化，實現信息系統應用的高質量。二是數據要為所用。所有煙草行業內的信息系統，軟件的版權、數據的歸屬都要完全屬于煙草，上級部門可以成立大數據集成中心，加強行業數據保密管理，將煙草系統的信息流進行匯總、分析、二次開發，提高信息化支撐能力。三是不斷完善現有系統功能。相關數據應能夠在各系統中實現自動傳輸，同步共享，讓各職能部門能夠從大數據中方便、快捷、準確地找到自己所需要的數據，讓數據多“跑腿”，提高工作效率。例如，專賣信息系統案件的抽樣送檢數據應可推送至新上線的卷煙質檢系統。

三、高質量發展的方向在哪里？

結合煙草商業企業的實際情況，我們可以從行業提出的“六大體系建設”中尋找高質量發展方向，為實現高質量發展打牢基礎。個人認為，應做到：

一是加強黨建引領，推動高質發展。

二是提高政治站位，樹立大局意識。要主動將煙草商業企業高質量發展放在國家發展大戰略和實現“兩個一百年”目標中來定位，清醒認識當前制售假煙反彈等各種風險和挑戰，認清行業使命，把握行業定位，有針對性地制定發展戰略和目標任務。

三是統籌協調推進，確保取得實效。要加強與煙草行業產業鏈之間的溝通與工作銜接，與助力脫貧攻堅、穩定社會就業、促進經濟社會發展等要求緊密結合，增強規劃的開放性和協同性。例如，不僅是工業、商業兩家制定的十四五規劃要有相互包容性，建議還應與市場監督管理局、教育廳等單位就保護未成年人等方面達成共識，共同繪制高質量的宏偉藍圖。

四是加強調查研究，科學制定規劃。要以推動行業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，對那些影響行業發展全局、制約發展的瓶頸、轉型升級的難點、受制于人的短板等突出問題，要列出專題，組織力量一個一個地重點研究，明確主攻方向，將其作為階段性目標，設定完成期限，逐一攻堅突破。

五是堅持穩中求進，確保持續發展。要繼續堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”十六字總方針，對照“十三五”時期的發展短板，科學設定“十四五”長遠規劃，將稅利目標定在適度增長，總量控制目標定在年平均略有增長上，市場狀態持續向好上，確保企業增長有后勁、發展可持續。

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