云南省玉溪市新平縣戛灑煙草專賣監(jiān)督管理所常年職守戛灑、漠沙、水塘、建興、平掌、者竜三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，捍衛(wèi)煙草專賣法賦予的職責(zé)，全力維護(hù)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序保駕護(hù)航，用奮斗和奉獻(xiàn)在不平凡的崗位上取得不平凡的業(yè)績(jī)。

（戛灑專賣管理所所長(zhǎng)陪同市縣兩級(jí)煙草專賣局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)督導(dǎo)檢查戛灑煙草市場(chǎng)秩序）

戛灑專賣管理所實(shí)有在編專賣監(jiān)督管理人員3人、卷煙營(yíng)銷客戶經(jīng)理3人，其中大專文化1人，本科學(xué)士學(xué)位5人，平均年齡28歲，裝備煙草專賣執(zhí)法、卷煙物流配送車各一輛，駐守戛灑街。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處玉溪市、楚雄州、普洱市三州（市）、五縣（新平縣、元江縣、墨江縣、鎮(zhèn)沅縣、雙柏縣）的交通交匯處，商賈云集，是三地州（市）、五縣周邊地區(qū)商品和物資流通的重要集散地，也是玉溪市最大的大牲畜交易市場(chǎng)。為確保卷煙銷售和煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成，他們開展專銷聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。卷煙銷售、烤煙生產(chǎn)和專賣管理取得優(yōu)異的成效。

（勸導(dǎo)校園周邊經(jīng)營(yíng)戶下架所有電子煙產(chǎn)品）

戛灑專賣管理所常年職守、擔(dān)負(fù)戛灑、漠沙、水塘、建興、平掌、者竜三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)及大紅山、小紅山兩個(gè)礦山“兩煙”市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)和卷煙銷售工作。全所每周堅(jiān)持開展專銷聯(lián)動(dòng)，注重建立“高價(jià)位”和“低檔次”卷煙監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，外防滲透、內(nèi)控流動(dòng)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)督管理，全面凈化市場(chǎng)環(huán)境，密切關(guān)注轄區(qū)重點(diǎn)客戶價(jià)格動(dòng)態(tài)，不斷加強(qiáng)卷煙經(jīng)營(yíng)事前、事中、事后監(jiān)管，積極引導(dǎo)零售客戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保卷煙銷售價(jià)格保持穩(wěn)定，切實(shí)營(yíng)造健康良好的卷煙營(yíng)商環(huán)境。截止8月18日，戛灑所在轄區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售卷煙2677.4箱，同比增加3.3箱，增幅0.12%；實(shí)現(xiàn)銷售收入8367.17萬元，同比增加150.16萬元，增幅1.83%；單箱銷售收入31222.32元,同比增加528.31元，增幅1.72%。為實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、智慧監(jiān)管”的工作目標(biāo)交出優(yōu)異答卷。

（聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所片區(qū)警察、市場(chǎng)監(jiān)督管理所責(zé)任網(wǎng)格執(zhí)法人員嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)卷煙行為）

認(rèn)真履職、市場(chǎng)監(jiān)管成績(jī)驕人

戛灑所管轄六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)礦山卷煙零售戶743戶。其中，戛灑及兩個(gè)礦山338戶，漠沙184戶，水塘、者竜122戶，建興、平掌99戶。在行業(yè)上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，戛灑所加強(qiáng)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，完成“雙隨機(jī)”稽查任務(wù)600個(gè)，查處卷煙案件24起，查獲各類非法卷煙197條，涉案價(jià)值51790元。在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的情況下按片區(qū)分時(shí)段聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所片區(qū)警察、市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格執(zhí)法人員開展了為期兩個(gè)月的2021年元旦、春節(jié)“兩煙”市場(chǎng)秩序維護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊了各類非法卷煙滲透轄區(qū)市場(chǎng)，取得較好成效。形成了專賣、片區(qū)警察、網(wǎng)格市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法人員之間合力，擴(kuò)大了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)警區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所網(wǎng)格執(zhí)法人員的情報(bào)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)合執(zhí)法力量，強(qiáng)化了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析，積極協(xié)同配合深入推進(jìn)“綠滇2021”打擊涉煙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)有力助推了保護(hù)未成年人免受煙（含電子煙）侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所網(wǎng)格責(zé)任人、派出所片區(qū)警察和客戶經(jīng)理整頓規(guī)范校園周邊卷煙（含電子煙）市場(chǎng)，勸導(dǎo)漠沙一持證零售戶下架所有電子煙，向社會(huì)及未成年人廣泛宣傳吸食卷煙和電子煙的危害性，提高了未成年人自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造了禁止向未成年人出售電子煙的社會(huì)環(huán)境，及時(shí)報(bào)道集中整治成效。市場(chǎng)集中整治動(dòng)態(tài)圖片被玉溪市煙草專賣局專賣科，玉溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)推送到中國煙草在線“理性控?zé)煛薄吧鐣?huì)責(zé)任”“專賣管理”欄目展現(xiàn)。強(qiáng)化了六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造了向未成年人銷售煙違法“零容忍”的社會(huì)氛圍，提高了未成年人的自我保護(hù)意識(shí)，達(dá)到了“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)保護(hù)未成年人免受煙（含電子煙）危害的預(yù)期效果。沉重打擊了涉煙違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了“兩煙”市場(chǎng)秩序，有力震懾了涉煙違法犯罪行為。自“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，轄區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了電子煙“線上凈網(wǎng)、持證戶清零、線下管控”的工作目標(biāo)。

（穩(wěn)妥推進(jìn)校園周邊零售許可證清理整治）

規(guī)范管理煙站（點(diǎn)）措施有力

戛灑專賣監(jiān)督管理所管轄六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，者竜、建興、戛灑三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植烤煙面積6180畝（者竜種植2370畝、建興410畝、戛灑3400畝），收購煙葉78萬公斤（計(jì)劃收購量68.6萬公斤，出口備貨9.4萬公斤），其中，者竜煙站收購煙葉30萬公斤、建興交漠沙煙點(diǎn)5萬公斤、戛灑交老廠煙站43萬公斤。所轄三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村14個(gè)村民小組159戶農(nóng)戶種植云煙87。者竜4個(gè)村14個(gè)村民小組159戶農(nóng)戶種煙，建興1個(gè)村4個(gè)民小組22戶農(nóng)戶種煙，戛灑鎮(zhèn)3個(gè)村21個(gè)村民小組260戶農(nóng)戶種煙。建興煙農(nóng)交漠沙煙葉收購點(diǎn)、戛灑交老廠煙站。所屬者竜、漠沙兩個(gè)煙葉收購站（點(diǎn)），收購烤煙35萬公斤，者竜煙站收購煙葉30萬公斤（計(jì)劃收購量26.4萬公斤，出口備貨9.4萬公斤），漠沙收購點(diǎn)收購煙葉5萬公斤（計(jì)劃收購量4.4萬公斤，出口備貨0.6萬公斤）。為提升本轄區(qū)煙站（點(diǎn)）管理水平，戛灑專賣管理所采取四條措施加強(qiáng)煙站（點(diǎn)）規(guī)范管理工作。

加強(qiáng)培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍。建立煙站（點(diǎn)）規(guī)范管理微信群，開展“線上+線下”煙站規(guī)范管理專題培訓(xùn)，使人人知規(guī)范、懂規(guī)范、做規(guī)范。

梳理要點(diǎn)，建立臺(tái)賬。從合同管理、生產(chǎn)補(bǔ)貼、煙葉收購等方面全面梳理風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，建立臺(tái)賬，明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，形成規(guī)范管理范本。

壓實(shí)責(zé)任，明確分工。建立站長(zhǎng)、內(nèi)勤和煙技員三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，劃分責(zé)任區(qū)，理清責(zé)任分工，將責(zé)任壓緊壓實(shí)，確保煙站（點(diǎn)）規(guī)范化管理、制度化運(yùn)作。

強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固成效。健全督查監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持一旬一檢查、一月一通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)煙站（點(diǎn)）規(guī)范運(yùn)作的跟蹤督導(dǎo)，確保煙站（點(diǎn)）規(guī)范管理工作持續(xù)高效開展。做到事前防范，事中提醒，事后追責(zé)的閉環(huán)監(jiān)管，杜絕轄區(qū)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)空合同、假合同、虛合同及超計(jì)劃簽訂合同的情況，預(yù)防了非授權(quán)人員擅自使用、更改合同信息等不規(guī)范行為，切實(shí)履行合同監(jiān)管職責(zé)。

專銷聯(lián)動(dòng)努力方向

全所專賣和營(yíng)銷人員嚴(yán)格貫徹落實(shí)行業(yè)各級(jí)工作部署，聚焦保稅利穩(wěn)增長(zhǎng)，著力提升業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)升級(jí)和專賣數(shù)據(jù)監(jiān)管上做文章，持續(xù)推進(jìn)“綠滇2021”打擊涉煙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，為維護(hù)轄區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序保駕護(hù)航。

打好專賣數(shù)據(jù)監(jiān)管組合拳

主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)＋專賣”新格局，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)做好打假破網(wǎng)、市場(chǎng)凈化和許可服務(wù)三篇文章。

做好各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的開展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙銷售大戶、銷售異常戶、外地人開辦的名煙名酒店及無證經(jīng)營(yíng)戶四類對(duì)象的監(jiān)管工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域間的打假合作機(jī)制。

積極和派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所聯(lián)合，加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的取締力度、整治禮品回收店，嚴(yán)厲查處亂渠道進(jìn)貨等涉煙違法行為，確保全年案件目標(biāo)任務(wù)的完成。

嚴(yán)格落實(shí) APCD 市場(chǎng)監(jiān)管辦法，做好“雙隨機(jī)、一公開”的運(yùn)用工作，嚴(yán)格按流程操作，尋找市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，并作好檢查結(jié)果的運(yùn)用工作，根據(jù)零售商戶守法經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整巡查頻率，帶著問題和線索開展工作，提高檢查監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

加強(qiáng)和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所協(xié)作，借力執(zhí)法力量深入開展保護(hù)未成年人免受煙（含電子煙）侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”集中整治，加強(qiáng)對(duì)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園周邊和電子煙市場(chǎng)的監(jiān)管工作，做好天價(jià)煙的治理工作，確保天價(jià)煙治理工作不出問題。

強(qiáng)化零售許可證的后續(xù)監(jiān)管，始終把查處無店經(jīng)營(yíng)、一店多證、有證無店、私自轉(zhuǎn)讓、租證經(jīng)營(yíng)等問題，作為許可證管理的的重點(diǎn)工作，并實(shí)行誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)的制度。扎實(shí)穩(wěn)妥做好學(xué)校周邊不符合規(guī)定零售客戶清理工作，堅(jiān)決杜絕信訪輿情事件發(fā)生。

提振營(yíng)銷業(yè)務(wù)好狀態(tài)。聚焦保稅利、強(qiáng)終端、促轉(zhuǎn)型，狠抓營(yíng)銷工作重點(diǎn)，重點(diǎn)提升市場(chǎng)把控能力。

確保煙葉收購工作有序推進(jìn)，全力維護(hù)煙葉收購秩序

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，維護(hù)收購秩序。將法律法規(guī)、行業(yè)政策、工作紀(jì)律以及收購相關(guān)政策、時(shí)間安排、等級(jí)質(zhì)量等要求，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、群眾會(huì)、進(jìn)村入戶、公開公示等方式，宣傳到技術(shù)員、到合作社、到煙農(nóng)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、守法意識(shí)。暢通監(jiān)督舉報(bào)、問題線索反映渠道，引導(dǎo)煙農(nóng)積極參與到打擊倒買倒賣煙葉、維護(hù)烤煙收購秩序的工作中。

嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)肅收購紀(jì)律。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行國家局“五條紀(jì)律”“七項(xiàng)要求”和省局（公司）“二十條紀(jì)律”，堅(jiān)決守住收購紀(jì)律紅線。堅(jiān)持合同收購，對(duì)樣收購，嚴(yán)格執(zhí)行收購標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策。堅(jiān)決打擊內(nèi)外勾結(jié)倒買倒賣煙葉的違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)煙葉非法流通治理，維護(hù)良好的煙葉收購秩序。

? 加強(qiáng)收購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，保障煙農(nóng)利益。持續(xù)做好煙葉收購重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控清單。充分利用內(nèi)管監(jiān)督平臺(tái)和廉政風(fēng)險(xiǎn)智能防控信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各類異常情況跟蹤調(diào)查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。強(qiáng)化公開公示，收購站點(diǎn)公布工作紀(jì)律、風(fēng)險(xiǎn)防控清單、收購流程、舉報(bào)電話等，保障煙農(nóng)對(duì)涉及自身利益的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。正確處理好群眾舉報(bào)，積極化解煙農(nóng)矛盾，及時(shí)回應(yīng)煙農(nóng)關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提高轄區(qū)煙葉收購站（點(diǎn)）公信力和煙農(nóng)滿意度。