2022年全國煙草工作電視電話會議指出，做好今年煙草工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍。如何貫徹新發展理念將是擺在煙草行業面前的一個重要課題，對于專賣部門來說，就是要強化專賣管理職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責，以實際行動切實維護好國家利益和消費者利益。

一、堅持以滿足市場需求為抓手，貫徹綠色發展理念。

一是立足市場真實需求，提高市場管控水平。對于煙草商業企業而言，要想準確把握和科學調控市場，必須立足消費需求，借助工、商、零、消多方渠道，潛心研究市場，健全調控機制，提高把控市場的科學性、準確性和及時性，并在工作中持續改進提升。

二是深入市場開展調研，提高解決問題能力。定期組織卷煙市場調研是提高商業企業對市場把握能力、奠定市場調控總體基調的有效舉措。市場調研的深入程度在很大程度上決定了后續的調控手段能否收到預期效果。市場調研應面向卷煙消費者和零售終端，包括針對整體市場的宏觀調研和階段性調研，也包括針對某個品類和某個規格的具體調研。實際工作中，專賣部門要積極配合營銷部門每年至少開展一次對全年宏觀經濟形勢的市場調研，準確研判和把握市場的整體走向，從而為制定貨源投放計劃提供參考。針對消費者的調研，應圍繞消費者的消費心理變化和需求變化展開，收集消費者對卷煙的偏好是否有變化、哪些需求已經得到滿足、哪些需求還未得到滿足等信息。針對零售終端的調研，要著重了解零售客戶對貨源投放的滿意度，進一步了解企業在投放品種、數量、方式等方面還存在哪些不足。

三是加強溝通協調配合，合理投放卷煙貨源。專賣內管協助營銷制訂貨源組織計劃。市場調研的相關結論，能夠幫助對市場的狀態做出正確判斷，及時調整企業營銷策略，從而在市場上把握主動權。具體來說，就是確定宏觀調控的總體基調和整體方針，并在整體方針的指導意見下制訂貨源組織計劃，確保市場需求得到充分滿足，供需狀態保持均衡穩定。專賣內管要從規范經營的角度參與協助營銷制定貨源組織計劃，避免某些不適銷對路的品牌的引入。

四是掌握市場動態，健全品牌引入退出機制。為了提高把控市場的能力，專賣內管部門還要協助營銷部門完善并嚴格執行品牌準入和退出制度。在新品引入和老品牌退出前，應認真開展市場調研，分析該價位段卷煙在目標消費群體中的心理地位和潛在成長空間，為該品類卷煙的調控提供參考依據。

五是加強市場精準調控，提高市場監管水平。營銷部門在通過市場信息采集和監控數據的分析，尋找到癥結后，應建立起科學的調控模型，選擇恰當的調控手段，明確目標品牌、目標市場、調控節奏、調控力度等幾個要素，圍繞量、價、存等關鍵性的指標進行精準調控。特別是對一些適合本地市場的重點品牌卷煙更需要重點培育扶持和精準調控。專賣部門也應積極配合營銷的精準調控措施，有針對性地開展對轄區卷煙市場的清理整治和綜合治理工作。

二、堅持以推進市場化取向改革為抓手，貫徹開放發展理念。

一是配合營銷部門完善基于市場真實狀態的信息采集機制。營銷部門要利用現有的市場信息采集機制，及時精準地了解和掌握市場上真實的量、價、存數據，努力排除非市場因素干擾，做到需求預測真實、客觀、精確。專賣部門在市場檢查中要積極收集并反饋營銷市場信息，為營銷制定正確的調控措施提供及時有效的信息，配合營銷完成這項工作。

二是尊重基于市場真實需求的終端訂單提報。市場化取向的營銷改革，要強化市場意識，做到真正尊重規律、遵守規則，破解好需求難題。尊重消費者的選擇，尊重零售終端的提報。最大限度地還原市場真實需求，調動零售客戶積極性，提升零售客戶經營水平，合理滿足客戶真實需求，杜絕捆綁銷售、搭配銷售等不利于市場發展的營銷策略。專賣內管部門要積極監督營銷部門貨源的投放分配，杜絕貨源不顧市場實際需求集中盲目投放和搭配組合銷售。

三是專賣營銷加強信息互通。專賣部門要配合營銷部門做好品牌培育，實現“接地氣、有質量、可持續”的結構提升和品牌發展，從而有力破解結構難題。“接地氣”就是結合市場實際和商品規律，以滿足消費者的需求為出發點，提升品牌內部結構，達到卷煙消費需求的基本平衡；“有質量”就是明確品牌目標，挖掘結構調整潛力，通過市場機制將資源合理配置到市場廣泛認可的品牌，加快培育核心品牌群；“可持續”就是品牌培育、結構提升有其客觀規律，既不能揠苗助長，也不能無為而治，因“勢”利導、順“市”而為，才能水到渠成。

三、堅持以提高客戶盈利水平為抓手，貫徹共享發展理念。

一是加強與客戶的溝通。積極向客戶宣傳、傳達近期煙草的銷售策略和煙草行業的發展方向，方便客戶調整自己的營銷計劃。另外在日常工作中收集到客戶日常的卷煙銷售中遇到的難題和消費者反映的問題，要及時向營銷部門反映，以便問題盡快解決，更好地為廣大零售戶搞好服務。

二是營造誠信經營氛圍。加強客戶宣傳，明確告知客戶守價經營的目的、意義和好處、違反明碼標價的危害性；宣傳客戶應始終做到誠信經營、守法經營，共同維護卷煙市場價格穩定，切實維護好卷煙市場良好的經營秩序。

三是加強個性化服務。針對客戶需要什么樣的管理服務和相關需求，制定相應的“一店一策”，為客戶提供個性化管理服務，讓他們從中感受專賣管理服務的好處，得到實惠，進而增強其守法經營、規范經營的信心，提升其守法經營、規范經營能力，協助營銷部門提升現代終端建設水平。

各位領導、同仁們:對明年的形勢我們應有清醒的認識:一是行業目前面臨的困境是暫時的，而今后的發展是長遠的，為解決暫時的問題而以犧牲長遠發展為代價，其結果無疑是后患無窮也是難以為繼的!所以要繼續堅持守住專賣制度的底線和嚴格規范;二是按照辯證法的觀點，矛盾的存在是客觀的，也是動態的，當主要矛盾轉化到一定的階段，支撐行業持續發展的動力一定是扎實的市場基礎、品牌基礎和專賣基礎。因此，在當前這一特殊而關鍵的時期，

面對當前專賣管理工作新形勢，專賣管理部門更應保持足夠的定力和自信，堅定不移地走新發展理念指導下的科學發展道路，用統籌兼顧的方法，扎實落實好行業的各項專賣管理要求，不斷提升專賣管理工作水平，切實營造良好的卷煙市場環境。