隨著煙草商業企業高質量發展持續深入推進，高質量發展成效也日益顯現，隊伍建設更有活力、經濟運行穩中有進、專賣管理更加有效，等等，以實際行動踐行了“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀。但實際工作中，有的商業企業仍然存在一些制約高質量發展的短板問題，應當及時有效予以解決。筆者現結合實際進行如下思考，并提出相關建議。 ????????

一、統一頂層設計，確保高質量發展方向。

1.零售終端建設標準不統一。目前，各商業企業都在大力開展零售終端建設，如果一個地市開發推廣較為成功，要全面推廣的話，可能會導致其他地市前面所有的工作推倒重來，導致重復建設，造成人力、物力資源浪費。對此，建議：一是由省級單位統一進行開發運作，創立全省統一的零售終端品牌，構建有自主知識產權的零售終端系統，形成一套功能完善、數據集成度高、涵蓋商品面廣、系統穩定、技術先進、客戶依賴度高、具有較強市場競爭力的終端軟硬件體系，從而更好地把控渠道，掌握市場主導權。二是建議由省級層面直接和美宜佳等有一定影響力的連鎖店、便利店談零售終端建設事宜，從而全省快速鋪開，迅速搶占零售終端市場。

2.電子煙監管模式不統一。當前，電子煙呈愈演愈烈之勢，正逐漸蠶食傳統煙草市場。對于電子煙的監管，各地市局都沒有切實有效的監管手段，都在摸著石頭過河。據悉，有的省出臺了《控煙行動實施方案》，該文件明確由省衛健委牽頭，且省人大、省司法廳、省文明辦、省發展改革委、省財政廳、省委宣傳部、省工業和信息化廳、省市場監管局、省教育廳以及省煙草局等多個部門都領了相應工作任務，因此，建議以控煙方案為契機，通過頂層設計、多方聯動，強化其他部門的履責，創新電子煙監管方式，力爭形成一套行之有效的電子煙監管模式。

二、統一調控目標，突出目標導向指導。

1.考核導向作用發揮不明顯。考核是一項系統工程，優質的考核不但能激發各基層單位潛力動力，更是凝心聚力貫徹上級決策部署，推動各項工作不斷前進的“指標棒”“風向標”。但從實際效果來看，考核引領作用發揮不充分，例如，有的上級考核方案未及時制定下發，導致在考核方案下達前，各基層單位關注的工作重點不能完全統一，難免產生工作偏差。建議在各專項工作部署會議結束后，上級各職能部門應及時下達考核方案，明確工作大的方向，使各基層單位能夠在考核方案的具體指導下更好地發揮職能主體作用。

2.卷煙外流認定不統一。在實際工作中，外流卷煙的認定比較模糊，建議對卷煙外流進行有效區分，例如，可以通過案件倒查、查閱流入地案卷等手段，對認定為外流卷煙相關情況進行核查，如果客戶沒有批發卷煙行為且售出卷煙毛利率在10%以上，則該批卷煙的流動應視為市場行為，不應認定為外流卷煙。

三、統一概念定義，真正形成一盤棋合力。

1.客戶信息定義不統一。由于部分在用的業務軟件是由不同的軟件公司開發的，實際工作中可能存在信息定義不統一的情況。例如，曾經存在過這種情況，即，營銷系統市場類型定義為城鎮和鄉村，而在專賣系統中定義為城市和鄉村，導致鎮、區的客戶專賣部門劃在鄉村，而營銷則劃在城鎮。建議如果存在類似情況的，應及時將相關信息進行統一。

2.大戶定義不統一。專賣、營銷、內管部門對大戶的認定標準有偏差，存在認知差異。例如，專賣上的大戶主要是從違法角度來認定的，營銷上的大戶主要是從卷煙銷量來認定的，內管上的大戶主要是從外流情況來認定的，建議統一大戶定義，對大戶進行準確界定。

3.“客戶銷量與實際經營能力不符”無統一標準。如何判定客戶銷量與實際經營能力是否相符，沒有客觀、具體的量化標準，主觀因素較多，沒有準確的參考依據，導致一線人員不知道該不該采取針對性的貨源供應、專賣監管措施，采取措施后又擔心客戶質疑和投訴。建議相關職能部門能制定量化、細化判定指標，便于一線人員開展工作。

四、統一系統整合，提升信息化應用效率。

目前各個煙草商業企業正在使用的各種信息系統非常多，其中有國家局層面的、有省局層面的、市局層面的、縣局層面的，還有政府部門規定使用的。這些由各個層級、多個公司開發的數量眾多的信息系統無形中給本應互聯互通的信息流、數據流帶來隔斷，信息化支撐的效果無法達到預期。因此，建議：一是對現有信息系統進行有效整合。通過“關停并轉”，對現有信息系統進行精簡和優化，實現信息系統應用的高質量；二是數據要為所用。所有煙草行業內的信息系統，軟件的版權、數據的歸屬都要完全屬于煙草，省級單位可以成立大數據集成中心，加強行業數據保密管理，將全省系統匯總的信息流進行匯總、分析、二次開發，提高信息化支撐能力。三是不斷完善現有系統功能。相關數據應能夠在各系統中實現自動傳輸，同步共享，讓各職能部門能夠從大數據中方便、快捷、準確地找到自己所需要的數據，讓數據多“跑腿”，提高工作效率。

五、統一人才編制，為高質量發展提供人才儲備。

1.員工成長渠道不統一。建議在國家、行業政策允許的范圍內，進一步打通員工職業、職務晉升通道，讓年輕員工看到成長的希望，提高對企業的歸屬感和忠誠度，讓企業更好地留住優秀人才，提高年輕員工的創新精神和主觀能動性，發揮他們更多的聰明才智，為企業高質量發展提供優秀的人才隊伍保障。

2.專業化分工有待推進。目前，崗位分工不夠精細化，導致各類型專業人才作用未能得到有效發揮。建議打造專業化團隊，充分挖掘每一名員工的潛力，讓專業的人干專業的事，例如：在客戶經理的設置上，可以設置側重數據分析的客戶經理和側重品牌培育的客戶經理等。通過不同專業人才各司其職，從而推動企業實現標準化、專業化、精細化的高質量發展。

3.“關鍵少數”激勵機制待完善。縣級局主要負責人是省、市局及地方政府指令的具體執行者，具有不可替代的作用。建議進一步加大對縣級局主要負責人的考察力度，考慮其個人發展需求，高標準選好選準縣級局主要負責人，高標準配齊配優縣級局領導班子。