2023年全國煙草工作電視電話會議強調，要以黨的二十大精神為指引謀劃推動煙草工作，積極服務和融入中國式現代化大局，把加快行業現代化建設納入行業總體戰略，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的煙草篇章。縣級煙草專賣局作為專賣執法主體，在推進行業現代化建設中發揮著重要作用，必須正確處理好整體與局部的關系，積極服務和融入中國式現代化大局，聚焦核心職能職責擔當作為，通過更高質量的發展助力行業現代化建設。

一、收集的意見建議

近年來，各縣級煙草專賣局牢牢把握“三新一高”戰略導向，始終錨定“高質量發展”的奮斗目標，凝心聚力、團結奮斗，積極推進現代化建設，并取得了一定的成效。但仍然存在以下問題：

（一）營銷管理信息互通不夠。營銷部門與信息、物流部門的溝通協調不夠，因未建立有效的信息互動反饋機制，營銷、信息等部門人員對客戶因網絡不暢訂不到貨等問題不能實時互動溝通，營銷部門應爭取第一時間核實問題并反饋到信息部門；同時物流中心還應建立相關處置機制，在規范經營的前提下對特殊情況下網上結算不成功的客戶予以妥善處置。

（二）企業凝聚力不強。有的單位組織員工拓展活動或文體活動不夠，導致團隊凝聚力不足。應根據實際需要，組織全員性的戶外拓展活動，組建籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊等，有條件的單位還可以組織開展趣味運動會、籃球比賽等，同時，要抓好文化健身場地的維護、建設和投入，提高干部職工的主人翁意識。

（三）基層員工工作積極性不高。有的基層單位員工年齡結構老化，存在分工不均、職責不清等問題，建議可以針對基層專賣、營銷、送貨人員開展星級員工評選活動，充分調動基層員工積極性。

（四）機關工作作風不實。有的單位機關工作作風不實，對基層員工幫助指導不夠，在一定程度影響了上傳下達、上級部署貫徹執行的工作效率。

（五）基層減負仍需進一步加強。在一定程度上，基層網點仍然存在會議較多、上級檢查較多，以及檢查資料要求過度留痕的情況。

（六）違法大戶依然存在。違法大戶是轄區違法違規現象的“萬惡之源”，是擾亂轄區市場經營秩序的“罪魁禍首”，其存在有其歷史原因和主觀認識不足的因素，導致違法大戶整治效果不夠理想。建議持續推進違法大戶專項治理，營造良好的卷煙市場環境。

二、解決問題的思路措施

針對以上問題，涉及到縣級煙草專賣局基礎工作各個方面的重點、痛點和難點，建議從以下幾個方面進行整改。

（一）緊扣兩個重點：

一是緊扣黨建引領這個重點。深入學習貫徹黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央和行業的決策部署得到全面貫徹落實，保障推進高質量發展的各項工作始終堅持正確的政治方向。通過加強黨建引領，進一步增強黨員干部的責任、使命、擔當意識，進一步踐行“兩個至上”的行業價值觀和“報效國家、回報社會、成就員工”的行業使命，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，引領廣大普通干部職工潛心做事、勤勉工作，以滿腔熱情、富有激情的積極態度和充滿智慧、奮力創新的良好業績，為推進現代化建設作出應有的努力和貢獻。

二是緊扣作風建設這個重點。堅決執行黨的八項規定要求，集中整治形式主義、官僚主義。推進各級機關作風建設，強化機關服務基層的意識和能力，積極穩妥解決員工的合理訴求，確保基層減負工作取得實效；健全監督執紀問責機制建設，把權力關在制度的籠子里，嚴懲蠅貪微腐，舉輕明重推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決杜絕基層微腐敗。

（二）化解兩個痛點：

一是化解違法大戶擾規亂市這個痛點。全體干部職工要充分認識高質量發展從“數量追趕”轉向“質量追趕”的內涵實質，認清違法大戶破壞卷煙經營秩序、影響專賣管理質量提升的嚴重危害性，破解“不想打、不愿打、不敢打”的思想障礙，找準找到轄區真正的違法大戶。要強化整治合力，明確專賣機構的職責分工，著力調動基層中隊收集違法大戶數據、線索發現、協作打擊，稽查大隊負責重點區域集中整治、重點大戶統一管理、市場動態統一分析的職責作用。同時，還要借助公安等行政部門的力量，會同營銷、內管等系統內設機構，發揮群眾舉報監督作用，齊心協力聯合推進違法大戶的“打到、打準、打殘、打死”，實現違法大戶的關、停、并、轉。

二是化解波段銷售導致市場供非所求這個痛點。要深刻理解并學深悟透“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”的十六字方針，保持工作定力，堅持均衡銷售，始終以市場真實需求為導向，優化貨源供應，精準投放貨源，努力做到銷售節奏與消費節奏同步，切實提升貨源組織和投放工作的針對性、科學性，杜絕供大于求、供非所求的階段性異常波動現象，給真煙外流“釜底抽薪”。同時，堅持“大品牌、大市場、大企業”的發展戰略，堅持區域性特色品牌與全國性重點品牌協調發展的原則，促進品牌培育推進營銷工作高質量發展的動能轉換和提升。

（三）突破兩個難點：

一是突破結構性缺編影響工作質量這個難點。要抓好干部隊伍建設，貫徹落實“嚴把標準、公正用人、拓寬視野、激勵干部”的隊伍建設工作要求，切實抓好干部的選拔、任用和培養工作，完善干部選拔任用激勵機制，充分發揮中層干部隊伍在各項工作中的骨干和支柱作用；還要根據工作實際和編制使用情況向上級單位申報相應的崗位人員招錄計劃，減輕人員缺編，防止人才斷層。同時，要注重職工隊伍的素質建設，突出做好職工隊伍的行業價值觀教育、職業道德教育和業務技能培訓，加快提升廣大職工踐行“兩個至上”的宗旨意識、愛崗敬業的職業素養和崗位作業的技能水平，促進職工隊伍尤其是員工個人工作效率和工作質量的提升，以提升單兵工作能力來減輕用工不足的影響。要注重部門之間的協同協作，探索建立大部門工作合作機制，在部門內部AB崗的基礎上再進一步，實行跨部門AB崗位措施，緩解一些機關部門因人手不足，應對急難險重或階段性工作任務上帶來的被動局面，著力營造互幫互助、團結協作、共同進步的良好工作氛圍。

二是突破績效考核結果未有效運用這個難點。要進一步健全績效考核機制，建立一套職責清晰、目標明確、任務具體、操作性強、權重設置合理的績效考核體系，為專賣、營銷以及機關工作發揮科學的評價、激勵和引領的功能。同時，強化考核結果運用，統一薪酬理念，理順分配關系，打破平均主義大鍋飯局面，搭建起“以效核薪、績變薪變、崗變薪變”的薪酬調整和考核結果掛鉤聯動機制，激勵廣大員工人盡其才、各盡其能、主動作為，在全體干部職工中營造努力賺工資、收入憑能力、待遇靠貢獻的新的按績分配氛圍。

綜上所述，推進煙草行業現代化建設是一項非常艱巨的任務。縣級煙草專賣局只有不斷加強自身建設，狠抓基本制度執行、基本能力提升、基本素質養成、基礎設施建設，確保基礎管理水平不斷提升，才能在推進煙草行業現代化建設中發揮出自己應有的作用。