遼寧，大陸海岸線全長2000多公里，邊境線長306公里，具有沿海、沿邊和沿江的特殊地理區(qū)位，依托遼寧口岸形成的國際貿易越來越活躍，進口商品通過港口、碼頭進入消費市場。

可在國際貿易發(fā)展的同時，走私現(xiàn)象也時有發(fā)生，大量未經進口檢疫的凍品、煙酒、食品等走私入境，嚴重危害了遼寧地區(qū)市場經濟秩序和人民群眾生命健康。2022年，遼寧相關部門查獲各類商品走私案件4000余起，案值高達70多億元。

“2020年以來，出于疫情防控需要，我國邊境陸路嚴格管控，不少不法分子將卷煙走私的途徑從陸路轉移至海上，并呈由南到北的漂移趨勢，海上打私成為遼寧煙草打假打私工作的重中之重?！边|寧省局黨組書記、局長孫勇介紹，“隨著我國疫情防控政策平穩(wěn)轉段，人員往來日趨便利、貨物商品物流活動密集，海上走私活動面臨重大反彈風險。”

面對這種情況，遼寧省煙草專賣局嚴格貫徹落實國家局黨組工作部署，始終保持海上打私高壓態(tài)勢，研究確立了“以防為主、打防結合”總體思路，持續(xù)深化部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作機制，不斷健全完善涉煙情報研判體系，重大案件偵辦質量穩(wěn)步提升，全省“一盤棋”思想不斷鞏固強化，“打、防、管、控”一體化治理格局初步形成，取得了顯著成效。

盤錦市煙草專賣局、海警局、沿海安全保衛(wèi)局，對重點區(qū)域開展聯(lián)值聯(lián)勤 /遼寧煙草圖

擴大“朋友圈” 共治“同心圓”

今年1月4日凌晨1時，營口市局海上打私大隊在開展常態(tài)化夜間巡查過程中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)仙人島村陳富有停泊點有疑似走私行為。營口市局迅速聯(lián)系沿海安全保衛(wèi)局、海關緝私分局、公安等執(zhí)法部門進行布控，協(xié)調相關執(zhí)法力量趕往現(xiàn)場處置，當場查扣1輛載有走私卷煙的廂式貨車。

上報情況后，遼寧省煙草專賣局聯(lián)合相關部門，運用圖偵、電子圍欄等技術手段繼續(xù)開展偵查，研判出已有4臺嫌疑車輛向山東方向行駛。遼寧省煙草專賣局迅速向山東省局通報車輛位置，雙方緊密配合，4臺嫌疑車輛全部被成功攔截，執(zhí)法人員共計查獲假冒偽劣卷煙1620萬支，涉案金額1863萬元……

這，只是遼寧省煙草專賣局保持海上打私高壓態(tài)勢的一個縮影。

風高浪急的環(huán)境、錯綜復雜的案情、點多面廣的區(qū)域……僅依靠行業(yè)力量難以單獨完成海上打私工作，凝聚合力、共筑防線，便成了遼寧省煙草專賣局打擊海上涉煙走私違法犯罪活動的工作重點。

近年來，遼寧省煙草專賣局持續(xù)鞏固“政府主導式”打假打私綜合治理體系，主動向遼寧省委、省政府匯報全省卷煙打假打私工作，爭取到地方黨委政府的高度重視和大力支持，煙草打私工作被省、市兩級打私辦列為“全省及沿海地區(qū)打擊走私綜合治理工作重點”，煙草打假工作連續(xù)被省打假辦列入“遼寧省打擊侵權假冒工作要點”。

在此基礎上，遼寧省煙草專賣局打好內外組合拳，加強聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制建設，與公安、海關、海警等職能部門簽訂聯(lián)合打擊煙草專賣品海上走私違法活動協(xié)作配合辦法，協(xié)同煙草部門共同打擊海上涉煙走私違法活動，全面構建“打私辦+打假辦+相關執(zhí)法部門”的“1+1+N”的遼寧特色打假打私綜合治理格局，形成了“相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)”的良好局面。各級煙草專賣管理部門與轄區(qū)公安、海關、海警、邊防等部門緊密配合，嚴厲打擊煙草專賣品海上走私違法活動，對轄區(qū)主要航道和重點區(qū)域實行常態(tài)化監(jiān)控巡查，密切關注海上走私卷煙上岸分銷動向，著力加強陸路封堵攔截，堅決切斷走私卷煙運輸通道，實現(xiàn)海上查和陸上堵防控打擊格局。

全國一盤棋，守好每寸土。在國家局黨組領導下，遼寧省煙草專賣局還持續(xù)強化地區(qū)協(xié)作，與河北、山東、天津、大連4省（市）煙草專賣局共同建立環(huán)渤海地區(qū)聯(lián)合打擊煙草專賣品海上走私協(xié)作機制，加強跨省（市）區(qū)域合作，實現(xiàn)了情報互通、信息共享和打擊聯(lián)動，為持續(xù)筑牢海上打私防線打下了良好的組織基礎，實現(xiàn)防得嚴、打得準、管得牢、控得穩(wěn)。

打好“組合拳” 筑牢“防火墻”

今年2月，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民在遼寧煙草考察調研時，充分肯定了遼寧煙草商業(yè)在海上打私及各方面工作取得的成績，同時就專賣打假打私工作提出“要保持打假打私高壓態(tài)勢，不斷提升市場監(jiān)管效能”的要求。

遼寧省煙草專賣局以新應新、以變應變，將張建民局長要求落實到工作全局，謀深謀實全省海上打私工作舉措，采取更加有效的防控手段和打擊措施，做到“防能防得住，打能打得透”。?

持續(xù)深化“人防”建設。結合季節(jié)變化、管理狀態(tài)、歷史案件、登陸條件等因素全面摸排登陸點位，實行風險分級防控，全省確定高、中、低風險防控等級區(qū)域碼頭194處，動態(tài)調整防控清單，持續(xù)夯實海上打私基礎。對高風險碼頭開展夜間全時段值守，對全部高、中、低風險碼頭堅持開展常態(tài)化巡查，科學設計巡查路線和巡查周期。2023年以來全省共出動巡查人員4400余人次，鑄就了打假打私“海上長城”。

持續(xù)深化“技防”建設。遼寧省局持續(xù)升級“船訊網+電子圍欄”的“海眼”系統(tǒng)，結合地形位置、卸貨區(qū)域、車輛類型、?？繒r間等因素，全省共劃定“電子圍欄”預警區(qū)域60處，科學設置預警標準，有效擴大海上涉煙走私預警防御范圍，建立夜間值班工作制度，專人值守“海眼”“天眼”系統(tǒng)，與海關緝私部門形成有效銜接，確保一旦發(fā)生案情，能夠及時指揮跟蹤嫌疑車輛。2023年以來全省共研判重點嫌疑車輛93臺、嫌疑船只230艘，對海上涉煙走私違法活動形成了精準防控打擊態(tài)勢。

持續(xù)深化“物防”建設。遼寧省煙草專賣局積極探索通過“視頻監(jiān)控”“無人機巡防”等手段防范和打擊涉煙走私違法活動，借助公安指揮中心視頻監(jiān)控資源，利用無人機大范圍監(jiān)控重點區(qū)域，實現(xiàn)多維度防控打擊涉煙走私違法行為。丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島5家市級局積極協(xié)調相關部門加強沿海區(qū)域道路監(jiān)控系統(tǒng)建設，推進實現(xiàn)沿海碼頭附近監(jiān)控設備的區(qū)域聯(lián)網和實時查看，目前全省共設置沿海監(jiān)控探頭1041處，進一步強化視頻信息傳遞和及時共享。使用無人機對沿海碼頭開展巡查，2023年以來共開展無人機巡查152次，有效提升線索研判和案件偵辦效率，構建了全方位、立體化的防控體系。

在持續(xù)深化“三防”建設和打擊能力建設的同時，遼寧省煙草專賣局也著力理順內部機制。對此遼寧省煙草專賣局副局長劉濤表示：“不同于陸上，海上打假打私有其獨特性、復雜性和不確定性，面對這一新課題，我們要做的是立足遼寧實際、理順權責關系、完善規(guī)章制度?！?/p>

遼寧省煙草專賣局著力強化執(zhí)法部門協(xié)作機制建設、規(guī)范流程化運作模式，聯(lián)合公安、海關緝私、海警、邊防等職能部門建立了聯(lián)席會議制度、經費保障制度等8項基本制度，建立健全應急處置預案，切實提升打擊海上涉煙走私實戰(zhàn)化管理水平，確保案件發(fā)生后能夠及時開展偵辦和有效抓捕工作。

沿海5家市級局也推動市打私辦牽頭成立涵蓋公安、煙草、海關緝私局等部門的海上打私專班，圍繞打擊海上走私重點商品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，定期開展綜合風險防控排查，每年組織春季、冬季兩次聯(lián)合行動演習，通過演練推動提升實戰(zhàn)能力。

筑牢海上打私“防火墻”，既要有硬實力的“強筋骨”，也體現(xiàn)在軟實力的“聚人心”。遼寧省煙草專賣局既堅持加大宣傳力度熱度，也拓展宣傳深度廣度，沿海5家市級局通過廣播通告、懸掛條幅、發(fā)放印有反走私宣傳語手提袋、宣傳獎勵政策等多種形式宣講海上打私工作，發(fā)揮了正向教育引導作用，并積極協(xié)調新聞媒體，加強對海上涉煙走私違法犯罪案件的宣傳報道，公開曝光典型案件，大力營造警示違法、震懾犯罪的良好社會效果。

在此基礎上，遼寧省局還在漁民、碼頭工人等群體中培養(yǎng)了一批涉煙情報“線人”，構建多方參與的群防群治體系，營造全社會參與監(jiān)督的良好氛圍，力爭打贏海上打私這場“人民戰(zhàn)爭”。

風勁正揚帆，乘勢譜新篇。孫勇表示：“遼寧省局將堅決貫徹落實國家局黨組的工作要求，努力探索卷煙打假打私的有效途徑，以更加積極主動富有成效的作為，切實維護好國家利益和消費者利益，為行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設營造更加良好的市場環(huán)境。”