摘要：本文針對當前地市級煙草專賣局辦公室在“服務領導、服務機關、服務基層”（以下簡稱“三服”）工作中存在的問題進行了深入分析。通過座談會、問卷調查等手段收集數據，歸納出服務領導意圖不明確、溝通協調不足、服務對象不清晰、服務保障缺乏創新、主動服務意識不強、對基層指導服務不夠等問題。報告分析了問題的原因，并提出了加強學習、端正態度、求真務實、講究方法等改進措施，旨在提升辦公室的服務意識和服務水平，以更好地做好“三服工作”，切實保障企業高質量發展。

關鍵詞：服務意識；服務水平；高質量發展

辦公室在企業中扮演著至關重要的角色，它不僅是連接企業高層管理與基層員工、協調各部門工作、溝通外部關系的“核心樞紐”，也是企業戰略規劃、內部協調的“智囊團”，同時還是考核督辦、市場調研的“先鋒陣地”，以及文件管理、會議組織的關鍵“執行中心”。對于地市級煙草專賣局而言，辦公室的高效運作對于確保各項工作任務順利進行、領導決策有效實施具有至關重要的影響。

一、“三服”工作中存在的問題

近期，筆者通過參加基層單位的座談會和分發調查問卷等方式，積極搜集了來自機關各部門、基層單位以及基層網點對于辦公室在執行“領導、機關、基層三項服務”職責過程中遇到的挑戰和提出的建議。經過系統的整理和分析，梳理整理出以下幾個有一定代表性的問題點：

（一）在“服務領導”方面的問題

一是貫徹領導意圖不明確。辦公室未站在全局高度思考問題，未能準確把握領導意圖，表現在部門工作缺乏總體目標和規劃，不明確“服務領導”應該做到什么程度、什么樣子，向什么方向發展。同時，辦公室人員個人對自己的崗位也缺乏準確定位，通常只是領導安排一件事就做一件事，缺乏自己工作的規劃和目標。

二是溝通協調不夠好。實際工作中存在溝通不暢、協調不足的問題。例如，對上協調方面，有時只注重上情下情相結合，而忽略了多方面、多視角、多層次的聚合力量；橫向協調方面，有時未能主動與行業兄弟單位、政府相關部門建立常態化聯系，從而影響了相關工作推進。

（二）在“服務機關”方面的問題

一是服務對象不清晰。辦公室服務對象不僅僅是單位領導，還包括全體干部職工和整個單位形象。有時候只關注眼前，認為只要做完做好領導交辦的事情就行，對于機關、基層干部職工的需求關注度不夠。

二是服務保障缺乏創新。辦公室服務保障工作按部就班的情況比較多，創新意識還不夠強，對于如何優化服務保障工作流程、提高服務質量和效率缺乏深入研究，不能及時適應服務保障的新需求和新變化，導致服務效果不佳。

（三）在“服務基層”方面的問題

一是主動服務意識不強。在服務保障工作中，缺乏主動靠前服務思想，有時存在服務保障不周到的問題。例如，在卷煙銷售旺季期間，面對物流打碼人員加班等情況，食堂服務保障能力有所下降。

二是對基層指導服務不夠。辦公室與基層之間的溝通渠道不夠暢通，有時簡單地傳遞省、市局工作要求，未結合實際進行有效指導，導致縣級局在對工作部署要求的理解上存在偏差。

二、問題原因分析

通過分析研判，找準了問題主要癥結如下：

（一）政務服務水平不高。政務服務貫穿于整個中心工作，滲透到企業管理每一個層面。在決策前，辦公室是領導的外腦和助手，要盡可能提供第一手資料，并進行初步的綜合分析，提出有價值的參考意見。在決策中，又要準確無誤地領會領導意圖，吃透上級精神，在深刻理解的基礎上與領導保持一致。在決策后，要善于迅速制定出落實方案，在縝密中體現果敢，在細致中突出效率，協調各部門原原本本地貫徹落實。相比之下，有的辦公室人員在這方面確實做得還不夠好，往往以不熟悉營銷、專賣、財務等部門業務工作為由，而簡單地收集、匯總相關部門的工作匯報、意見建議，沒有深入總結工作經驗和提煉工作亮點；同時，在傳達省局工作部署和市局領導工作要求時，有時候“照本宣科”，沒有將相關要求先行“理解”“吃透”后再精準傳達，導致基層單位在工作要求的理解上出現偏差。

（二）服務工作重點不突出。抓不住重點就沒有工作效率，服務也就難以到位。實踐證明，領導關注的熱點就是重點，干部職工關心的就是重點，推進工作的難點就是重點。體現在辦公室具體工作中就是：在重大決策前，掌握實情，大膽諫言就是重點；在貫徹落實中，積極協調，真督實查就是重點；在落實后，認真總結，掌握規律，及時反饋就是重點。但辦公室的工作比較繁雜，日常工作本來事情就多，遇上中心任務或突擊任務，有時會忙得不可開交，也正是由于工作上缺乏統籌，導致工作缺乏重點，有時候顧此失彼，導致在優先辦理上級交辦任務的同時而忽視了對機關、基層的服務質量。

（三）整體服務能力不強。辦公室工作的性質要求每名辦公室工作人員都必須胸懷大局，從整體上去謀劃服務工作。沒有大局觀，就不可能準確理解、全面落實領導的重大決策，就不可能在步調上與領導保持一致，服務的水平和質量就肯定上不去。經過剖析反思，辦公室整體服務能力不強，主要是在整體服務中沒有處理好三個關系：一是聽命于主要領導和服務于其他領導成員的關系。二是處理好急務、雜務和中心工作的關系。三是處理好上下左右之間的關系。只有三方面的關系處理好了，辦公室“三服”才會上檔次、上水平。

（四）辦公室人員素質有待提高。一般來說，辦公室落實領導交辦的事務性工作相對容易，而超前謀劃，提出建設性的決策參考往往較難。究其原因，一是不居高位又需高站位謀劃，立足現實又要有前瞻性思考，服務到位又不能越位。二是既要處理好日常的事務工作，又要從中超脫出來謀大事；既要深入基層掌握實情，又要提出有高度和深度的決策建議。而這些都對辦公室工作人員綜合素質提出了更高的要求，目前來看，辦公室工作人員普遍在這方面還有一定差距。

三、做好“三服”工作的措施

地市級煙草專賣局辦公室要立足職責，加強調研，努力將工作創新舉措固化形成一套可借鑒、可復制、可推廣的工作機制。

（一）要加強學習，提高業務素質

1.注重業務知識學習。辦公室人員要樹立“終身學習”的理念，加強應用寫作知識的學習，不斷提高文字寫作水平和公文組織能力、理論概括能力。同時還要注意經濟知識、法律知識、科技知識、管理知識的學習，不斷更新知識，掌握科學理論和現代辦公手段，切實加強辦公室服務技能儲備。

2.重視綜合技能培養。辦公室人員要立足崗位，不斷拓展工作技能，對辦公室以外的其他各部門、科室的職能分工，各項規章制度和辦事程序也要有足夠的了解。要注重培養高度的綜合分析能力，較強的組織協調能力，切實發揮好辦公室中樞紐帶作用。

（二）端正態度，增強工作責任感

1.培養良好的工作作風，提高工作效率。正確的工作態度，高度的工作責任心，是做好辦公室“三服”工作的前提。每名辦公室人員都應當發揚“四種精神”，持續改進工作作風。一是發揚愛崗敬業精神。既然在這個崗位上，就要熱愛這項工作，不愛崗，工作肯定干不好。二是發揚艱苦奮斗精神。辦公室工作相對比較多、雜、累，而且平淡，不易做出太引人矚目的成績，這更要求做到不為名利所誘惑，保持艱苦奮斗的品格。三是發揚團結協作精神，部門之間、上下之間、同志之間，既有分工，更要合作，要保持精神上互相鼓勵，工作上互相支持，生活上互相關心。四是發揚開拓創新精神，多思多謀，高速高效，運用新思維、新方法，激發新思路、新觀點，總結新經驗、新辦法，創造新成果、新業績。

2.改進工作方法，提高工作水平。辦公室“三服”工作要特別講究工作方法，注重工作策略。首先要講究工作重心，突出工作重點。抓住主要矛盾，不忽視次要矛盾，始終將“領導交辦”和“機關、基層服務需求”放在同等位置。其次要講究工作策略，注意工作方法。增強工作主動性、時效性、科學性，對“領導、機關、基層”靠前服務,變被動為主動。再次要注意事物發展規律，嚴格工作運行程序。找準工作切入點，把握工作著力點，解決工作之難點，達到事半功倍的目的。

3.堅持原則，嚴格按章辦事。辦公室是行政和管理的重要部門。辦公室工作人員不但要協助領導建章立制，規范管理，而且要堅持“制度管人，人人平等”原則，抓好內部各項規章制度的落實，嚴格考核，公平獎懲。同時，還要嚴于律己，按章辦事，自覺遵守各項規章制度，處處起表率作用。要求要更高，風氣要更正，工作要更好。

（三）求真務實，發揮參謀作用

1.勤思善謀，發揮助手作用。辦公室工作人員要站在領導思維的高度，調查問題，研究問題，多出主意，多想辦法。決策前，調查研究，掌握情況，突出超前性、預見性、可行性；決策中，跟蹤領導思路，突出及時性、準確性、系統性；決策后，完善工作思路，突出獻計獻策的遞補性、創造性、科學性。

2.綜合協調，發揮樞紐作用。辦公室要全面了解行政各方面工作情況，妥善處理好政府部門、企事業單位、兄弟單位等各行各業的工作關系和公共關系，上情下傳，下情上報，縱橫溝通，確保各項工作有條不紊，高效有序。抓工作，要抓一件成一件，事事有回音，項項有交代，件件有著落。對周期長、費時多的事項，要連續跟蹤實施全過程，隨時向領導報告進展情況；對時間緊、任務重、難度大的事項，要落實承辦單位，明確主要責任人，規定完成時間和效果；對涉及幾個部門聯合實施的事項，要協調有關部門實施聯合督查，確保工作順利開展。

3.優質服務，發揮窗口作用。辦公室要堅持積極主動、熱情周到地為機關、基層服務，搞協調，辦實事。處理事務、接待來人來訪，更要熱情周到。辦公室每位工作人員都要加強自身素質訓練，確保政治、思想、工作、作風都過硬；另一方面要端正服務態度，提高辦公水平，講究辦事效率，減少疏忽和失誤。

（四）講究方法，提高服務質量

1.參政有方。所謂“方”，就是要講究方法，不亂發議論。參謀的方式是多種多樣的，可直接進言，交談自己的觀點、看法、意見，也可通過調查報告、起草講話、報送信息、提出建議等。發揮參謀助手作用，應當對路。參謀者必須隨時當好領導的“耳目”、“外腦”，眼觀六路，耳聽八方，把握上情，了解下情，綜觀工作全局，大量收集、整理信息，綜合分析、篩選有益資料，拿出各項工作情況比較成熟的意見。

2.謀略有度。所謂“度”，就是要掌握分寸，不能出格。要做到：一是“到位不越位”。辦公室在領導決策中處于輔助從屬地位，“主”“從”關系不能顛倒。參謀只能幫助決策，不能代替領導決策。二是“理解不曲解”。對領導的工作意圖，必須要有正確的認識。要想領導之所想，供領導之所需，急領導之所急，盡量接近領導思維，不曲解領導的意圖，更不能幫“倒忙”。三是“直言不諱言”。幫助領導正確決策，發表觀點要“錦上添花”，提出問題要“實事求是”。四是“參謀不摻和”。辦公室比別的部門接觸領導多，進言機會多，領導征求意見多，不能因為領導信任，就瞎摻和，亂攪和，影響正確決策。

3.言之有時。所謂“時”，就是要把握“火候”，講究效果。一是適度超前，要提前進入角色，思維在前，服務在前，參謀在前。二是選擇適時，要在領導未成熟主意前適時提出建議，要在領導決策前適時拿出主意。要下“及時雨”，不放“馬后炮”。三是善于理解，對提出的建議、主張，領導采納了的要及時實施；對未采納的，不能自棄，更不能埋怨，要服從領導，按領導的意圖辦。

做好“三服”工作永遠都是進行時。辦公室要堅持從“領導、機關、基層”需求出發，敏銳把握各方要求，著力拓展服務范圍，將服務觸角延伸到各個環節和每個細節，用更貼心、更高效實現領導、機關、基層的更滿意。