摘要：在全面依法治國戰略持續深化、“十四五”規劃穩步實施、法治煙草建設持續推進的大背景下，煙草行業亟待進一步建立健全企業法律顧問制度，以適應新時代法治環境，提升法治化管理水平，強化風險防控，保障企業健康、穩健運營。本文旨在探討煙草行業企業法律顧問制度的構建與完善，推動煙草行業企業法律顧問制度的精細化、專業化、實效化發展，在高質量發展的道路上行穩致遠。

關鍵詞：企業法律顧問、法治煙草、企業軟實力

一、企業法律顧問與企業法律顧問制度的概念

企業法律顧問，作為具備法律職業資格的專業人士，受企業正式聘任，無論專職或兼職，均肩負為企業提供全方位、多層次法律服務的重任。在現行法規框架下，企業法律顧問已超越原有的單一資格限制，不僅包括持有法律職業資格證的社會律師，還包括企業內部具備法律專業背景的工作人員。煙草企業法律顧問制度，則是一個涵蓋法律顧問資質管理、組織架構、權責界定、工作流程、績效考核、繼續教育等全方位、立體化的規則體系，旨在規范法律顧問的執業行為，提升法律服務品質，確保煙草企業依法決策、合規經營，有效防范與化解各類法律風險，切實維護“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀。

二、企業法律顧問與企業法律顧問制度缺失的危害

企業法律顧問與企業法律顧問制度的缺失，將對煙草企業乃至整個行業產生深遠負面影響：

一是法律風險劇增，損害國家利益與消費者權益。如果缺乏專業的法律顧問團隊與完善的法律顧問制度的話，煙草企業在決策、經營、管理過程中易忽視法律因素，導致各類法律風險頻發，如合同糾紛、知識產權侵權、勞動爭議、行政違法行為等，嚴重時可能引發重大法律危機，損害企業聲譽。

二是合規管理薄弱，阻礙法治煙草建設進程。如果缺乏科學完備的法律顧問咨詢服務和指導，煙草企業則難以建立健全合規管理體系，可能導致企業行為與法律法規、行業政策相悖，引發法律風險隱患，影響企業正常運營，削弱市場競爭力，與行業共同追求的法治煙草建設目標背道而馳。

三是決策效率降低，影響企業戰略執行與“十四五”規劃落地。在缺乏法律顧問支持的情況下，煙草企業高層在面對復雜法律問題時可能陷入決策困境，影響決策效率與質量，進而拖累企業整體運營效率，阻礙企業戰略目標的實現，影響“十四五”規劃的順利推進。

四是企業形象受損，削弱煙草企業軟實力。缺失法律顧問制度，可能讓外界錯誤認為煙草企業缺乏法治精神，不重視法律風險防控，不利于塑造良好的企業形象，影響零售客戶和消費者信賴，削弱煙草企業的品牌影響力與社會公信力，從而降低企業的軟實力。

三、建立企業法律顧問制度的重要性和必要性

在全面依法治國的背景下，建立健全企業法律顧問制度是煙草企業響應國家法治戰略、提升自身法治化管理水平、踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業價值觀的必然選擇，有助于企業遵循法律法規，依法決策、依法經營，實現可持續發展。

一是強化風險防控，保障企業穩健運營，提升煙草企業軟實力。企業法律顧問能夠及時識別、評估、預警各類法律風險，協助企業建立健全風險防控機制，有效避免或減少法律糾紛，保障企業穩健運營，避免因法律風險引發的重大損失，從而提升煙草企業的抗風險能力，增強企業軟實力。

二是優化決策過程，提升決策質量，推動“十四五”規劃實施。法律顧問能夠運用專業法律知識，為煙草企業的戰略規劃、重大決策、商務談判等提供專業法律意見，幫助企業在遵守法律的前提下實現商業目標，提升決策的科學性、合理性和合法性，有力推動“十四五”規劃的落地執行。

三是塑造良好企業形象，增強市場競爭力，助力法治煙草建設。建立健全企業法律顧問制度，展現煙草企業尊重法律、崇尚法治的形象，有助于贏得零售客戶、消費者的信任，提升企業的市場競爭力和社會影響力，為法治煙草建設貢獻力量。

四、如何更好地建立企業法律顧問與企業法律顧問制度

（一）深化認識，提升對企業法律顧問制度價值的認知

面對新的法治環境與監管要求，煙草企業應將法律顧問制度視為企業核心競爭力的重要組成部分，確保法律顧問深度參與企業重大決策過程，認真履行法律咨詢指導工作職能，推動法律顧問從輔助支持角色向企業核心層轉變，成為推動企業法治建設、提升軟實力、實現“十四五”規劃目標的關鍵力量。

（二）完善制度，確保法律顧問職責履行到位

一是建立精細化的企業法律顧問人力資源管理制度。將法律顧問人才納入煙草企業整體人才發展戰略，詳細規劃選聘解聘、注冊備案、教育培訓、職業發展、績效考核、薪酬激勵、等級評審等各環節管理規則，形成一套完整、科學、動態的企業法律顧問人才管理體系，著力打造一支既精通法律法規又熟悉煙草行業業務、既具備深厚理論功底又富有實戰經驗的專業化法律顧問團隊，為煙草企業高質量發展提供堅實的人才支撐。

二是構建嚴密的企業法律顧問組織制度。優化法律顧問管理與工作機構設置，明確各級法制部門的隸屬關系、職能定位、人員配置、運行機制，以及法律顧問在企業經營、管理中的法定地位與責任邊界，確保法律顧問工作體系的高效運轉，為法律顧問全面、深入、有效地履行職責提供強有力的組織保障，有力推動煙草企業法治建設水平。

三是制定詳盡的企業法律顧問工作制度。根據煙草企業實際與行業發展特點，細化法律顧問在參與企業規章制度制定、重大決策論證、合同審查、知識產權保護、危機應對、糾紛處理、法治宣傳教育等各領域的具體職責與工作流程，明確“做什么、怎么做、做到什么程度”的量化標準，構建一套嚴謹、規范、透明的企業法律顧問工作手冊，確保法律顧問工作有據可依，提升服務效能與客戶滿意度。

（三）強化人才，著力提升法律顧問隊伍專業素養

一是高度重視法制人才隊伍建設。在法治煙草建設的大背景下，煙草企業應加大對法律人才的引進、培養與使用力度，特別關注提升市縣級單位法制人員的專業素質與業務能力，通過舉辦專題培訓、學術研討會、案例分享會、模擬法庭等多種形式，持續提升其法律服務水平與實戰能力，為煙草企業法治建設、提升軟實力、實現“十四五”規劃提供強大的人才支撐。

二是完善法制人才資格認證與激勵機制。鼓勵企業干部職工積極參加國家統一法律職業資格考試及企業經營管理相關資格考試，不斷提升干部職工專業資質與綜合素質。同時，進一步明確法律顧問的任職資格與專業技能要求，構建科學、公正、公開的法律顧問評價體系，激發法律顧問自我提升的積極性與主動性，為煙草企業可持續發展提供持久的動力源泉。

綜上所述，煙草行業在新時代法治建設的浪潮中，應深刻認識企業法律顧問與企業法律顧問制度缺失的危害，積極應對挑戰，搶抓機遇，通過深化認識、完善制度、強化人才等多元舉措，不斷建立健全企業法律顧問制度，充分發揮其在煙草企業法治建設、提升軟實力、實現“十四五”規劃中的關鍵作用，以法治之力賦能煙草企業高質量發展，為法治煙草建設注入強勁動力。