內部審計是我國審計監督體系的重要組成部分，在我國社會經濟蓬勃發展的背景下，內部審計監督工作在國有企業運營活動中發揮的積極作用日益顯著，煙草企業作為我國國家經濟發展不可或缺的重要組成部分，必須堅決貫徹落實黨和國家的重大政策措施。為了更好的應對大數據時代和經濟新常態的市場環境，煙草公司必須以內部審計全覆蓋為目標，積極尋求內部審計的創新之路，以推進企業內部審計監督全覆蓋在組織架構、信息安全、機制保障以及經濟責任等更廣泛層面充分發揮著重要的作用。

一、新形勢下內部審計全覆蓋的挑戰和機遇

（一）挑戰

新形勢下，煙草公司在建立內部審計全覆蓋的過程中面臨的挑戰主要有三點：一是公司規模龐大、機構復雜、管理層級較多，審計難度增大；二是隨著對內部審計認識的不斷加深，公司管理者更加重視審計工作的開展，希望挖掘內部審計的作用，審計部門任務日益繁重，但審計人員的配備、人員素質的提升等方面沒有跟上審計任務增加的腳步，使得審計任務與審計資源不匹配現象越來越嚴重；三是新形勢對內部審計的要求更多，但內部審計的方式、技術等沿襲多年，不是一朝一夕就能轉變完成的，因此勢必面臨一段艱難的、創新審計機制的過渡期。

（二）機遇

新形勢下，煙草公司建立審計全覆蓋面臨的主要機遇也可以概括為三個方面。首先，大數據時代的到來為全面審計創造了充分的可能性，審計人員可以運用計算機的強大數據分析、處理能力彌補人力在時間、精力上不足的缺陷，對公司業務實現更全面、更詳細的審計。其次，大數據時代的海量信息來源為審計人員獲取更充分的信息提供了方便，審計人員能夠更容易的得到審計數據、留存審計證據等。最后在大數據時代，進行審計工作不能再固守一隅，必須放眼公司經濟活動的全局甚至整個行業環境，以更全面、更宏觀的眼光分析審計信息，這有利于審計人員觀念的扭轉，實現內部審計全覆蓋的思維轉變。

二、推進地市級煙草公司內部審計監督全覆蓋的優化策略

（一）?加強對內部審計監督力度

1、加強對內部審計工作的引導力度

使內審工作員工的專業能力得以提升，一方面，煙草企業應當從審計專業、財務制度、合同管理、工程建造以及法律法規等層面著手，針對內審工作員工定期開展專業培訓課程以及相關活動，以此來開闊內審工作人員的審計視野，從而使企業內審工作人員的專業素養和專業能力得以穩步提升。另一方面，可以通過定期開展內審經驗座談會、審計相關會議等多樣化的培訓活動，以此來啟發內審工作人員的工作思維，進而使企業內部審計工作的質效得以穩步提升。

2、為內審工作員工搭建一個精良的互動交流平臺

讓內審工作人員切實深入到內審部門中，通過多樣化的互動交流，全面領略內部審計工作，以促進優良溝通紐帶的形成，這樣才能在內審工作開展期間及時發現問題并有效解決，從而推進煙草企業內部審計工作全面有序的開展。

3、完善健全內部控制體系

在內部審計監督工作開展期間，審計部門一定要全程跟蹤并管理相關事宜的規劃、把控、組織以及協調等活動，為質量管控關隘前移提供強有力的保障，使審計人員能夠實時獲得審計取證的相關信息，在此基礎上，對審計人員的審計行為加以規范，以此來最大限度的降低審計風險，從而切實提升審計質效。

（二）深化內部審計部門和其他部門之間的配合

1、建立多部門監督聯合機制

內部審計部門是否具有完備科學的聯合機制，不僅是影響審計監督全覆蓋的關鍵所在，而且也是干擾審計成果轉換的主要要素。基于此，要全面結合企業發展的真實現狀，擬訂合理有效的內部審計機制以及過程，對專項問題的整改加以重視，更好地推進內部審計監督的全覆蓋。同時，地市級煙草公司要想建立合理有效的相關制度，那么就急切需要紀檢部門、財務部門以及業務部門等其他部門的幫助，只有這樣煙草企業才可以對運營管理信息有一個全面的認知，在更容易辨別風險的基礎上，推動內部審計監督的全覆蓋，進一步深化監督的成效。

2、盤活審計資源，調動各方積極性

善于利用內部資源，擴充兼職審計人員隊伍，彌補現有內審人員知識結構單一的不足，將各部門含專賣、卷煙、營銷、法律、計算機、工程造價等專業方面的人才納入兼職審計團隊。在開展審計項目時，根據審計項目性質和所涉及的專業領域，充分整合調配審計資源，抽調對應的兼職審計人員，利用各單位、各部門人員的專業技能，保障審計過程全覆蓋的監督效能。對兼職審計人員實行聘任制度，建立激勵考核機制，以考核加分、通報表揚等措施調動其參與審計工作的積極性。

3、堅持黨建引領審計高質量發展

（1）積極推動“引進來”和“走出去”戰略

創造交流機會，鼓勵內部審計人員進行定期總結、經驗交流，以合理方式解決內部審計人員工作中遇到的阻礙，為內部審計工作的開展營造更好的條件，積極推動“引進來”和“走出去”戰略，聘請專家為內部審計人員授課，促進與外部組織的交流學習。??

（2）確保信息傳遞的有效性

一方面，審計部門應嚴格執行重大事項報告制度，及時向本單位內部審計委員會報告，必要時向上級審計部門報告。另一方面，加強與黨建、財務、人事、規范等其他內部監督部門和紀檢監察部門的溝通聯系，加強監督成果交叉利用，完善審計線索移交與問責制度，形成工作合力。

4、轉變思維理念，創新技術手段

（1） 結合“大智移云物”時代轉變職能定位

在“大智移云物”時代，內部審計要在新形勢下找到自身的新定位，現階段要以組織的戰略目標為中心，建立風險導向的全覆蓋內部審計模式，將精力用在“刀刃”上，實現增值型內部審計。

（2） 樹立數據思維，培養整體數據觀

在將歷史經驗數據、行業數據、現有的業務和財務數據關聯的基礎上，改變過去單純的分散核查方法，通過梳理、比對、分析，生成審計疑點，確定審計核查重點，增強審計針對性，提高工作質量和效率。

（3）加快實現信息技術與審計業務的深度融合

內部審計人員不僅要用好現有審計平臺，還要通過課題研究等方式加快云計算、數據挖掘、知識圖譜等技術在審計中的應用，逐步實現傳統審計到數據審計再到智能審計的轉變。