摘要：煙草企業的規范管理，在保障企業穩健發展、提升行業競爭力以及維護市場秩序等方面，發揮著舉足輕重的作用。本文深入剖析煙草企業規范管理的現狀，精準洞察其中存在的問題，并提出切實可行的解決措施，旨在為煙草企業提升規范管理水平提供兼具理論性與實踐性的參考，助力煙草行業實現持續、穩定且健康的發展。

在經濟全球化浪潮與市場競爭日趨激烈的大背景下，煙草企業既面臨著市場環境變遷帶來的諸多挑戰，也迎來了創新發展的契機。規范管理作為企業穩步前行的基石，對于煙草企業優化資源配置、防范各類潛在風險、提升運營效率以及增強經濟效益，具有不可忽視的重要性。相關數據表明，管理規范程度較高的企業，其運營成本平均可降低10%-15%，市場競爭力亦能得到顯著提升。近年來，煙草企業在規范管理方面付出了諸多努力，但仍存在一些亟待解決的問題。通過系統梳理現狀，深入剖析問題根源，并提出針對性的解決舉措，有助于煙草企業進一步完善管理體系，順應行業發展需求，為實現可持續發展筑牢根基。

一、煙草企業規范管理現狀

清晰認知規范管理的現狀，是推動企業持續進步的關鍵。通過對過往工作的系統梳理，我們能更好地總結經驗、發現亮點，為后續加強規范管理工作提供有力支撐。

（一）規章制度落實與完善。煙草企業嚴格依據一系列采購管理辦法及相關規定，深入推進采購工作，建立健全《采購管理辦法》，從采購項目的立項、招標、評標直至合同簽訂的各個環節，均進行細致入微的規范。同時，對相關規范管理文件進行全面梳理，結合工作實際，重新修訂完善《規范管理監督指導手冊》與采購流程檢查表單，從而有效提升了采購活動的組織管理水平與資源配置效率。

（二）辦事公開機制有效推進。煙草企業將辦事公開民主管理與業務工作深度融合，依法衣柜公開信息。在采購活動中，以防范和化解采購風險為著力點，堅決杜絕列入供應商“黑名單”的單位參與招標項目。同時，嚴格按照要求，在簽訂合同的同時，簽訂廉潔合同及廉潔告知書，切實保障了采購活動的公正與廉潔。通過對供應商的嚴格篩選和監督，采購項目的質量合格率有效提升。

（三）警示教育與廉潔風險防范。煙草企業大力加強警示教育學習，將有關嚴禁領導干部違規干預采購活動的規定，以及違法犯罪典型案例警示錄納入黨組中心組學習范疇，并通過廣泛開展學習活動，眾多員工受到深刻教育，有效增強了員工的廉潔自律意識，從思想源頭上防范廉潔風險，引導他們在工作中更加自覺地遵守相關規定。

（四）重點項目“嵌入式”監督。紀檢監察部門與采購、規范部門緊密協同合作，充分發揮監督“探頭”作用。針對資金量大、廉潔風險高的重點項目，開展“嵌入式”聯合監督，將事前預防、事中監督與事后監督有機結合，嚴厲查處違規謀取私利行為，確保項目采購過程清晰、公開、透明，有效規范了采購行為，堅守廉潔底線，有效防范經濟損失。

（五）采購文件審核監督強化。為進一步規范招標程序，煙草企業依據法律法規及上級要求，嚴格按照采購程序，由多個部門共同把好審核關。特別是對招標公告、評標標準、價格分值設置、投標保證金、履約保證金及合同文本等核心條款，進行嚴格細致的審核監督，逐步減少因文本內容不當而帶來的項目實施隱患和法律風險。在審核時，要求相關責任人認真負責、嚴格把關，有效避免后續可能出現的糾紛。

二、煙草企業規范管理存在問題分析

盡管煙草企業在規范管理上已取得一定成果，但不可忽視的是，仍存在一些制約企業高質量發展的問題。深入剖析這些問題的根源，對于制定針對性的解決策略至關重要。

（一）人員專業知識學習不足。采購部門相關人員對招投標法、采購管理各項制度等方面的學習深度不夠，部分人員對關鍵法律法規和制度的理解存在偏差。這致使在實際工作中，可能無法準確運用法律法規和制度規范，進而影響采購工作的合法性、規范性與科學性。例如，在某項目招標過程中，如果評委對對評標標準理解不準確、不統一，有可能導致評標過程出現爭議，致使項目進度受到影響。

（二）采購系統運用不熟練。有的年輕采購人員不是專職人員，在實際運用采購系統時會出現一些偏差，比如，在系統操作過程中存在信息錄入困難、流程跳轉不熟悉等情況。這可能導致采購流程不夠順暢，信息錄入不準確、不及時，從而影響采購工作的效率以及數據的準確性。如因系統操作失誤，會導致采購數據錄入錯誤，后續不得不耗費大量時間進行核對和修正。

（三）問責追責力度欠缺。對采購部門項目存在問題的問責追責力度有待加強。對于采購項目中出現的違規問題，有時候就事論事進行整改，沒有做到舉一反三。這使得一些違規行為未能得到徹底整改，難以形成有效的約束機制，不利于規范管理工作的深入推進。

（四）培訓體系不完善。培訓力度不足，相關專業知識面較為狹窄。采購工作涉及多個領域的專業知識，培訓不足會限制員工業務能力的提升，使其難以適應日益復雜的采購工作需求。據調查，有的采購人員每年接受專業培訓的時間平均不足20小時，且培訓內容單一，缺乏針對性。

（五）監督辦法有待優化。規范管理對采購項目的有效監督辦法尚需完善。現有的監督方式可能存在漏洞或不夠精準，無法全面、及時地發現和解決采購項目中的問題。在一些隱蔽性較強的違規操作中，現有的監督手段難以察覺，導致問題長期存在。

三、煙草企業規范管理解決問題工作舉措

面對煙草企業規范管理過程中存在的諸多問題，制定切實可行的解決措施迫在眉睫。

（一）深化知識培訓與宣傳

一是開展專業知識培訓。定期組織采購部門人員參加招投標法、采購管理等相關知識的專業培訓，通過豐富多樣的案例分析、模擬操作等方式，切實提高員工對法律法規和制度的理解與應用能力。每季度舉辦一次集中培訓，邀請行業專家和資深律師進行授課，結合實際案例分析，讓采購相關工作人員深入理解法律法規的應用場景。

二是加強制度宣傳普及。加大采購管理規章制度的宣傳力度，通過內部刊物、宣傳欄、線上培訓課程等多種形式，確保全體員工對制度內容有清晰透徹的了解，營造全員積極參與規范管理的良好氛圍。精心制作生動有趣的制度宣傳視頻，在企業內部平臺滾動播放，提高員工的學習積極性。

（二）優化采購系統運用

一是提高采購系統應用水平。針對采購系統的運用問題，組織專項培訓，詳細講解系統操作流程、功能模塊使用方法等，確保采購部門人員熟練掌握采購系統操作技能。安排專業技術人員進行一對一的實操指導，確保每位采購人員都能熟練運用系統。

二是建立系統問題反饋機制。設立專門的采購系統問題反饋渠道，及時收集員工在使用過程中遇到的問題，并與系統供應商溝通協調，迅速解決問題，不斷優化系統使用體驗。搭建線上反饋平臺，員工可隨時提交問題，技術人員在24小時內予以回復和解決。

（三）強化問責追責機制

一是制定明確的問責標準。結合企業實際情況，制定詳盡的采購項目問責標準，明確各類違規行為的具體懲處措施，確保問責工作有章可循。制定《采購項目違規行為問責細則》，明確規定不同違規行為對應處罰措施。

二是嚴格執行問責制度。對采購部門項目中出現的問題，嚴格按照問責標準進行追責，絕不姑息遷就，定期通報問責情況，形成強大的威懾力。每月公布一次問責情況，對違規人員進行實名通報，以起到警示作用。

（四）完善培訓體系建設

一是構建系統化能力提升方案。依據采購業務的現實情況，打造一個包含采購流程、法律法規、財務知識、合同管理等諸多要素的全方位能力提升方案，助力員工專業素養的全面提升。該方案涵蓋每月一次的法律法規學習交流、每季度一次的采購專業知識研討以及每年兩次的合同管理深度剖析等活動。

二是拓展能力提升途徑。融合線上自主學習與線下互動體驗、內部經驗傳承與外部專業引入、理論研討與實操演練等多種方式，全方位激發員工學習熱情，精準契合不同員工的成長訴求。線上借助網絡資源開展理論知識拓展，線下安排實地考察和案例剖析，內部安排資深員工開展經驗分享會，外部引入行業專家進行前沿知識解讀。

（五）完善監督管理辦法

一是構建多元監督體系。整合內部審計、紀檢監察、規范管理等多部門力量，構建全方位、多層次的采購項目監督體系，實現對采購項目全過程的無縫隙監督。成立聯合監督小組，定期對采購項目進行交叉檢查，確保監督無死角。

二是運用信息化監督手段。借助大數據、云計算等信息化技術，對采購項目數據進行實時監測與分析，及時發現異常情況，提高監督的精準性和時效性。搭建大數據監督平臺，對采購價格、供應商信息等數據進行實時監測，一旦發現異常立即預警。

三是定期評估監督效果。定期對監督辦法的實施效果進行評估，根據評估結果及時調整和完善監督措施，確保監督工作的有效性和適應性。每半年對監督效果進行一次評估，依據評估結果及時調整監督重點和方式，切實提升采購管理水平。

煙草企業規范管理是一項長期且系統的工程，需要企業持之以恒地發力、不斷改進。提升企業規范管理水平不僅有助于企業防范各類風險，提高運營效率和經濟效益，還能增強企業的社會公信力和行業競爭力。在未來的發展中，煙草企業應緊跟行業發展趨勢和政策要求，不斷創新規范管理理念和方法，確保在高質量發展道路上行穩致遠。