摘要：煙草企業(yè)的規(guī)范管理，在保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、提升行業(yè)競爭力以及維護市場秩序等方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文深入剖析煙草企業(yè)規(guī)范管理的現(xiàn)狀，精準(zhǔn)洞察其中存在的問題，并提出切實可行的解決措施，旨在為煙草企業(yè)提升規(guī)范管理水平提供兼具理論性與實踐性的參考，助力煙草行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定且健康的發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化浪潮與市場競爭日趨激烈的大背景下，煙草企業(yè)既面臨著市場環(huán)境變遷帶來的諸多挑戰(zhàn)，也迎來了創(chuàng)新發(fā)展的契機。規(guī)范管理作為企業(yè)穩(wěn)步前行的基石，對于煙草企業(yè)優(yōu)化資源配置、防范各類潛在風(fēng)險、提升運營效率以及增強經(jīng)濟效益，具有不可忽視的重要性。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，管理規(guī)范程度較高的企業(yè)，其運營成本平均可降低10%-15%，市場競爭力亦能得到顯著提升。近年來，煙草企業(yè)在規(guī)范管理方面付出了諸多努力，但仍存在一些亟待解決的問題。通過系統(tǒng)梳理現(xiàn)狀，深入剖析問題根源，并提出針對性的解決舉措，有助于煙草企業(yè)進一步完善管理體系，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

一、煙草企業(yè)規(guī)范管理現(xiàn)狀

清晰認知規(guī)范管理的現(xiàn)狀，是推動企業(yè)持續(xù)進步的關(guān)鍵。通過對過往工作的系統(tǒng)梳理，我們能更好地總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)亮點，為后續(xù)加強規(guī)范管理工作提供有力支撐。

（一）規(guī)章制度落實與完善。煙草企業(yè)嚴格依據(jù)一系列采購管理辦法及相關(guān)規(guī)定，深入推進采購工作，建立健全《采購管理辦法》，從采購項目的立項、招標(biāo)、評標(biāo)直至合同簽訂的各個環(huán)節(jié)，均進行細致入微的規(guī)范。同時，對相關(guān)規(guī)范管理文件進行全面梳理，結(jié)合工作實際，重新修訂完善《規(guī)范管理監(jiān)督指導(dǎo)手冊》與采購流程檢查表單，從而有效提升了采購活動的組織管理水平與資源配置效率。

（二）辦事公開機制有效推進。煙草企業(yè)將辦事公開民主管理與業(yè)務(wù)工作深度融合，依法衣柜公開信息。在采購活動中，以防范和化解采購風(fēng)險為著力點，堅決杜絕列入供應(yīng)商“黑名單”的單位參與招標(biāo)項目。同時，嚴格按照要求，在簽訂合同的同時，簽訂廉潔合同及廉潔告知書，切實保障了采購活動的公正與廉潔。通過對供應(yīng)商的嚴格篩選和監(jiān)督，采購項目的質(zhì)量合格率有效提升。

（三）警示教育與廉潔風(fēng)險防范。煙草企業(yè)大力加強警示教育學(xué)習(xí)，將有關(guān)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)采購活動的規(guī)定，以及違法犯罪典型案例警示錄納入黨組中心組學(xué)習(xí)范疇，并通過廣泛開展學(xué)習(xí)活動，眾多員工受到深刻教育，有效增強了員工的廉潔自律意識，從思想源頭上防范廉潔風(fēng)險，引導(dǎo)他們在工作中更加自覺地遵守相關(guān)規(guī)定。

（四）重點項目“嵌入式”監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門與采購、規(guī)范部門緊密協(xié)同合作，充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。針對資金量大、廉潔風(fēng)險高的重點項目，開展“嵌入式”聯(lián)合監(jiān)督，將事前預(yù)防、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督有機結(jié)合，嚴厲查處違規(guī)謀取私利行為，確保項目采購過程清晰、公開、透明，有效規(guī)范了采購行為，堅守廉潔底線，有效防范經(jīng)濟損失。

（五）采購文件審核監(jiān)督強化。為進一步規(guī)范招標(biāo)程序，煙草企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)及上級要求，嚴格按照采購程序，由多個部門共同把好審核關(guān)。特別是對招標(biāo)公告、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、價格分值設(shè)置、投標(biāo)保證金、履約保證金及合同文本等核心條款，進行嚴格細致的審核監(jiān)督，逐步減少因文本內(nèi)容不當(dāng)而帶來的項目實施隱患和法律風(fēng)險。在審核時，要求相關(guān)責(zé)任人認真負責(zé)、嚴格把關(guān)，有效避免后續(xù)可能出現(xiàn)的糾紛。

二、煙草企業(yè)規(guī)范管理存在問題分析

盡管煙草企業(yè)在規(guī)范管理上已取得一定成果，但不可忽視的是，仍存在一些制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題。深入剖析這些問題的根源，對于制定針對性的解決策略至關(guān)重要。

（一）人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)不足。采購部門相關(guān)人員對招投標(biāo)法、采購管理各項制度等方面的學(xué)習(xí)深度不夠，部分人員對關(guān)鍵法律法規(guī)和制度的理解存在偏差。這致使在實際工作中，可能無法準(zhǔn)確運用法律法規(guī)和制度規(guī)范，進而影響采購工作的合法性、規(guī)范性與科學(xué)性。例如，在某項目招標(biāo)過程中，如果評委對對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)理解不準(zhǔn)確、不統(tǒng)一，有可能導(dǎo)致評標(biāo)過程出現(xiàn)爭議，致使項目進度受到影響。

（二）采購系統(tǒng)運用不熟練。有的年輕采購人員不是專職人員，在實際運用采購系統(tǒng)時會出現(xiàn)一些偏差，比如，在系統(tǒng)操作過程中存在信息錄入困難、流程跳轉(zhuǎn)不熟悉等情況。這可能導(dǎo)致采購流程不夠順暢，信息錄入不準(zhǔn)確、不及時，從而影響采購工作的效率以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。如因系統(tǒng)操作失誤，會導(dǎo)致采購數(shù)據(jù)錄入錯誤，后續(xù)不得不耗費大量時間進行核對和修正。

（三）問責(zé)追責(zé)力度欠缺。對采購部門項目存在問題的問責(zé)追責(zé)力度有待加強。對于采購項目中出現(xiàn)的違規(guī)問題，有時候就事論事進行整改，沒有做到舉一反三。這使得一些違規(guī)行為未能得到徹底整改，難以形成有效的約束機制，不利于規(guī)范管理工作的深入推進。

（四）培訓(xùn)體系不完善。培訓(xùn)力度不足，相關(guān)專業(yè)知識面較為狹窄。采購工作涉及多個領(lǐng)域的專業(yè)知識，培訓(xùn)不足會限制員工業(yè)務(wù)能力的提升，使其難以適應(yīng)日益復(fù)雜的采購工作需求。據(jù)調(diào)查，有的采購人員每年接受專業(yè)培訓(xùn)的時間平均不足20小時，且培訓(xùn)內(nèi)容單一，缺乏針對性。

（五）監(jiān)督辦法有待優(yōu)化。規(guī)范管理對采購項目的有效監(jiān)督辦法尚需完善。現(xiàn)有的監(jiān)督方式可能存在漏洞或不夠精準(zhǔn)，無法全面、及時地發(fā)現(xiàn)和解決采購項目中的問題。在一些隱蔽性較強的違規(guī)操作中，現(xiàn)有的監(jiān)督手段難以察覺，導(dǎo)致問題長期存在。

三、煙草企業(yè)規(guī)范管理解決問題工作舉措

面對煙草企業(yè)規(guī)范管理過程中存在的諸多問題，制定切實可行的解決措施迫在眉睫。

（一）深化知識培訓(xùn)與宣傳

一是開展專業(yè)知識培訓(xùn)。定期組織采購部門人員參加招投標(biāo)法、采購管理等相關(guān)知識的專業(yè)培訓(xùn)，通過豐富多樣的案例分析、模擬操作等方式，切實提高員工對法律法規(guī)和制度的理解與應(yīng)用能力。每季度舉辦一次集中培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家和資深律師進行授課，結(jié)合實際案例分析，讓采購相關(guān)工作人員深入理解法律法規(guī)的應(yīng)用場景。

二是加強制度宣傳普及。加大采購管理規(guī)章制度的宣傳力度，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、線上培訓(xùn)課程等多種形式，確保全體員工對制度內(nèi)容有清晰透徹的了解，營造全員積極參與規(guī)范管理的良好氛圍。精心制作生動有趣的制度宣傳視頻，在企業(yè)內(nèi)部平臺滾動播放，提高員工的學(xué)習(xí)積極性。

（二）優(yōu)化采購系統(tǒng)運用

一是提高采購系統(tǒng)應(yīng)用水平。針對采購系統(tǒng)的運用問題，組織專項培訓(xùn)，詳細講解系統(tǒng)操作流程、功能模塊使用方法等，確保采購部門人員熟練掌握采購系統(tǒng)操作技能。安排專業(yè)技術(shù)人員進行一對一的實操指導(dǎo)，確保每位采購人員都能熟練運用系統(tǒng)。

二是建立系統(tǒng)問題反饋機制。設(shè)立專門的采購系統(tǒng)問題反饋渠道，及時收集員工在使用過程中遇到的問題，并與系統(tǒng)供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，迅速解決問題，不斷優(yōu)化系統(tǒng)使用體驗。搭建線上反饋平臺，員工可隨時提交問題，技術(shù)人員在24小時內(nèi)予以回復(fù)和解決。

（三）強化問責(zé)追責(zé)機制

一是制定明確的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)實際情況，制定詳盡的采購項目問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類違規(guī)行為的具體懲處措施，確保問責(zé)工作有章可循。制定《采購項目違規(guī)行為問責(zé)細則》，明確規(guī)定不同違規(guī)行為對應(yīng)處罰措施。

二是嚴格執(zhí)行問責(zé)制度。對采購部門項目中出現(xiàn)的問題，嚴格按照問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進行追責(zé)，絕不姑息遷就，定期通報問責(zé)情況，形成強大的威懾力。每月公布一次問責(zé)情況，對違規(guī)人員進行實名通報，以起到警示作用。

（四）完善培訓(xùn)體系建設(shè)

一是構(gòu)建系統(tǒng)化能力提升方案。依據(jù)采購業(yè)務(wù)的現(xiàn)實情況，打造一個包含采購流程、法律法規(guī)、財務(wù)知識、合同管理等諸多要素的全方位能力提升方案，助力員工專業(yè)素養(yǎng)的全面提升。該方案涵蓋每月一次的法律法規(guī)學(xué)習(xí)交流、每季度一次的采購專業(yè)知識研討以及每年兩次的合同管理深度剖析等活動。

二是拓展能力提升途徑。融合線上自主學(xué)習(xí)與線下互動體驗、內(nèi)部經(jīng)驗傳承與外部專業(yè)引入、理論研討與實操演練等多種方式，全方位激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情，精準(zhǔn)契合不同員工的成長訴求。線上借助網(wǎng)絡(luò)資源開展理論知識拓展，線下安排實地考察和案例剖析，內(nèi)部安排資深員工開展經(jīng)驗分享會，外部引入行業(yè)專家進行前沿知識解讀。

（五）完善監(jiān)督管理辦法

一是構(gòu)建多元監(jiān)督體系。整合內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察、規(guī)范管理等多部門力量，構(gòu)建全方位、多層次的采購項目監(jiān)督體系，實現(xiàn)對采購項目全過程的無縫隙監(jiān)督。成立聯(lián)合監(jiān)督小組，定期對采購項目進行交叉檢查，確保監(jiān)督無死角。

二是運用信息化監(jiān)督手段。借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)，對采購項目數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測與分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和時效性。搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，對采購價格、供應(yīng)商信息等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即預(yù)警。

三是定期評估監(jiān)督效果。定期對監(jiān)督辦法的實施效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善監(jiān)督措施，確保監(jiān)督工作的有效性和適應(yīng)性。每半年對監(jiān)督效果進行一次評估，依據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整監(jiān)督重點和方式，切實提升采購管理水平。

煙草企業(yè)規(guī)范管理是一項長期且系統(tǒng)的工程，需要企業(yè)持之以恒地發(fā)力、不斷改進。提升企業(yè)規(guī)范管理水平不僅有助于企業(yè)防范各類風(fēng)險，提高運營效率和經(jīng)濟效益，還能增強企業(yè)的社會公信力和行業(yè)競爭力。在未來的發(fā)展中，煙草企業(yè)應(yīng)緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢和政策要求，不斷創(chuàng)新規(guī)范管理理念和方法，確保在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。