摘要：本文圍繞煙草行業(yè)保密管理展開深入探討。通過對當前煙草行業(yè)保密管理現(xiàn)狀的分析，指出存在的問題，并提出針對性的解決工作舉措，旨在強化煙草行業(yè)保密管理，維護行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，確保國家利益不受損害，為煙草行業(yè)在復雜多變的環(huán)境中持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。?

在當今全球化與信息化快速發(fā)展的時代，國家安全面臨著日益復雜多樣的威脅與挑戰(zhàn)。煙草行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其保密管理工作不僅關(guān)系到行業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展，更與國家安全緊密相連。深入貫徹總體國家安全觀，加強煙草行業(yè)保密管理，成為煙草行業(yè)當前的重要任務(wù)。

一、煙草行業(yè)保密管理現(xiàn)狀

（一）保密意識逐步提升。近年來，煙草行業(yè)積極響應(yīng)國家關(guān)于國家安全和保密工作的要求，通過組織各類培訓、宣傳活動等方式，不斷強化員工的保密意識，開展保密安全主題開展培訓，組織干部職工學習國家安全形勢以及公民維護國家安全的相關(guān)內(nèi)容，使員工深刻認識到保密工作的重要性，在一定程度上增強了全員維護國家安全的責任感和使命感。據(jù)統(tǒng)計，煙草企業(yè)都組織過不同形式的保密知識培訓，參與培訓的員工覆蓋率達到了 90% 以上。越來越多的煙草企業(yè)開始注重在日常工作中融入保密教育，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、線上課程等多種渠道，持續(xù)向員工傳遞保密知識。同時，利用線上學習平臺推出保密知識微課程，方便員工隨時學習，員工對保密工作的重視程度有了明顯提高。

（二）保密制度逐步完善

煙草行業(yè)各單位紛紛建立健全保密制度，對涉及國家安全、商業(yè)機密等方面的信息進行嚴格管理。從文件的起草、流轉(zhuǎn)、存儲到銷毀，從網(wǎng)絡(luò)信息安全管理到人員保密行為規(guī)范，都制定了詳細的規(guī)章制度。在文件管理方面，明確了不同密級文件的處理流程和權(quán)限，規(guī)定了文件的借閱、復制、歸檔等操作要求。在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，制定了網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范、信息發(fā)布審核制度等，防止因網(wǎng)絡(luò)操作不當導致信息泄露。部分企業(yè)還引入了信息安全管理體系（ISMS），通過規(guī)范的流程和標準，確保信息的保密性、完整性和可用性。

（三）技術(shù)防范手段逐步加強

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，煙草行業(yè)在保密管理中也加大了技術(shù)防范的投入。許多企業(yè)采用加密技術(shù)對重要文件和數(shù)據(jù)進行加密處理，防止數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中被竊取或篡改。例如，采用 AES（高級加密標準）算法對財務(wù)報表、銷售數(shù)據(jù)等關(guān)鍵文件進行加密，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的安全性。同時，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，對網(wǎng)絡(luò)訪問進行嚴格監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)并阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法訪問。如有的煙草企業(yè)的辦公自動化系統(tǒng)，能夠詳細記錄員工對文件的訪問、修改、刪除等操作，一旦出現(xiàn)信息泄露問題，可以快速追溯到源頭。

二、煙草行業(yè)保密管理存在的問題分析

（一）保密意識仍需深化

盡管煙草行業(yè)員工的保密意識有所提升，但在實際工作中，部分員工對保密工作的認識還停留在表面，缺乏對保密工作深層次的理解和重視。一些員工認為煙草行業(yè)并非國家安全敏感領(lǐng)域，對保密工作的重要性和緊迫性認識不足，存在僥幸心理。在日常工作中，可能會因為疏忽大意而導致信息泄露，如在使用互聯(lián)網(wǎng)文件互傳、手機圖文識別等功能時，未充分意識到其中可能存在的泄密風險。此外，部分員工對新出現(xiàn)的保密風險點缺乏足夠的敏感度，如對社交媒體、移動辦公設(shè)備等新興技術(shù)應(yīng)用帶來的保密挑戰(zhàn)認識不足。隨著移動辦公的普及，員工使用個人移動設(shè)備處理工作事務(wù)的情況越來越多，但很多員工沒有意識到移動設(shè)備可能存在的安全漏洞，如設(shè)備丟失、被植入惡意軟件等，都可能導致企業(yè)信息泄露。

（二）保密制度執(zhí)行存在漏洞。雖然煙草行業(yè)建立了較為完善的保密制度，但在實際執(zhí)行過程中，仍存在一些漏洞。一方面，部分制度條款過于原則性，缺乏具體的操作細則和量化標準，導致在執(zhí)行過程中存在一定的彈性空間，不同人員對制度的理解和執(zhí)行存在差異。例如，在密級文件的界定和管理上，由于缺乏明確的量化標準，可能會出現(xiàn)密級界定不準確、文件管理不規(guī)范等問題。有的企業(yè)對于某些涉及市場戰(zhàn)略規(guī)劃的文件，因難以明確其具體的保密程度，導致在密級界定上存在爭議，進而影響文件的管理和使用。另一方面，制度執(zhí)行的監(jiān)督機制不夠健全，對違反保密制度的行為缺乏有效的監(jiān)督和處罰措施。部分企業(yè)雖然設(shè)立了保密監(jiān)督崗位，但未能真正發(fā)揮監(jiān)督作用，使得一些違反保密制度的行為可能得不到及時糾正和處理。

（三）技術(shù)防范能力有待提高。盡管煙草行業(yè)在技術(shù)防范方面取得了一定進展，但與日益復雜的信息安全形勢相比，技術(shù)防范能力仍有待進一步提高。一方面，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新的泄密風險不斷涌現(xiàn)，如人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用帶來了新的安全挑戰(zhàn)，而煙草行業(yè)在應(yīng)對這些新技術(shù)帶來的保密風險方面，技術(shù)儲備和應(yīng)對措施相對滯后。例如，在大數(shù)據(jù)分析過程中，如果數(shù)據(jù)的收集、存儲和使用管理不當，可能會導致大量敏感信息泄露。而目前煙草行業(yè)在大數(shù)據(jù)安全管理方面的技術(shù)手段相對薄弱，缺乏有效的數(shù)據(jù)脫敏、訪問控制等技術(shù)措施。另一方面，個別企業(yè)在技術(shù)防范投入上存在不足，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備老化、軟件更新不及時等問題較為普遍，難以有效抵御日益復雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息竊取行為，這使得企業(yè)在面對新型網(wǎng)絡(luò)攻擊時，防護能力會打折扣。此外，技術(shù)防范手段之間缺乏有效的協(xié)同配合，未能形成完整的保密技術(shù)防護體系。如部分企業(yè)的防火墻、入侵檢測系統(tǒng)和加密技術(shù)之間沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動，無法對信息安全威脅進行全面、及時的響應(yīng)。

（四）保密管理隊伍建設(shè)薄弱。保密管理工作需要專業(yè)的人才隊伍來支撐，但目前煙草行業(yè)保密管理隊伍建設(shè)相對薄弱。一方面，保密管理人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分保密管理人員缺乏系統(tǒng)的保密知識和技能培訓，對保密法律法規(guī)、信息技術(shù)安全等方面的知識掌握不夠全面，難以有效應(yīng)對復雜的保密管理工作。例如，在面對一些新型的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段時，部分保密管理人員由于缺乏相關(guān)的技術(shù)知識，無法及時準確地判斷攻擊的來源和影響，從而不能采取有效的應(yīng)對措施。另一方面，保密管理隊伍的穩(wěn)定性不足，由于保密工作的特殊性和專業(yè)性，需要管理人員具備長期的經(jīng)驗積累和專業(yè)素養(yǎng)，但部分企業(yè)存在保密管理人員流動頻繁的問題，導致保密管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性受到影響，這使得企業(yè)在保密管理工作上難以形成有效的傳承和積累。此外，保密管理隊伍的激勵機制不夠完善，對保密管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性激發(fā)不足。

三、解決煙草行業(yè)保密管理問題的工作舉措

（一）強化保密意識教育，筑牢思想防線

一是豐富教育形式。開展多樣化的保密意識教育活動，除傳統(tǒng)的培訓、講座外，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如制作保密宣傳短視頻、開展線上保密知識競賽、舉辦保密主題征文活動等，增強教育的趣味性和吸引力，提高員工參與度。還可以定期制作生動有趣的保密宣傳短視頻，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、微信公眾號等平臺推送給員工，以直觀的方式向員工傳遞保密知識和案例。

二是突出教育重點。針對不同崗位、不同層次的員工，制定個性化的保密教育內(nèi)容。對于涉及核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵信息的崗位人員，重點加強對商業(yè)機密保護、國家安全法律法規(guī)等方面的教育；對于普通員工，側(cè)重于普及基本的保密常識和日常工作中的保密注意事項。同時，關(guān)注新出現(xiàn)的保密風險點，及時更新教育內(nèi)容，如針對社交媒體、移動辦公設(shè)備等新興技術(shù)應(yīng)用帶來的保密問題，開展專項培訓。例如，為經(jīng)常使用移動辦公設(shè)備的員工開展移動設(shè)備安全管理培訓，教授如何設(shè)置強密碼、安裝安全軟件以及避免連接不安全的無線網(wǎng)絡(luò)等知識。

三是強化案例警示教育。收集整理國內(nèi)外典型的保密違法違規(guī)案例，定期組織員工進行學習和分析。通過真實案例，讓員工深刻認識到保密工作的重要性以及泄密行為可能帶來的嚴重后果，從中吸取教訓，增強保密意識和警惕性。例如，可以組織員工學習某企業(yè)因員工疏忽導致商業(yè)機密泄露，最終使企業(yè)在市場競爭中遭受重大損失的案例，引導員工反思自身工作中的保密行為，提高保密意識。

（二）完善制度執(zhí)行機制，確保制度落地

一是細化制度條款。對現(xiàn)有的保密制度進行全面梳理和修訂，將原則性的條款細化為具體的操作流程和量化標準。例如，明確密級文件的界定標準和分類方法，規(guī)定不同密級文件的處理流程、存儲期限、銷毀方式等具體操作要求；完善信息發(fā)布審核制度，制定詳細的審核流程和標準，明確審核責任。通過細化制度條款，提高制度的可操作性和執(zhí)行力。

二是健全監(jiān)督機制。建立健全保密制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強對保密工作的日常監(jiān)督和檢查。成立專門的保密監(jiān)督小組，定期對各部門的保密制度執(zhí)行情況進行檢查，包括文件管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、人員保密行為等方面。同時，充分利用信息化技術(shù)手段，對保密制度執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控和預警，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反保密制度的行為。對違反保密制度的行為，嚴格按照規(guī)定進行處罰，確保制度的嚴肅性。例如，對員工的網(wǎng)絡(luò)行為進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常的文件傳輸行為，如向外部非授權(quán)郵箱發(fā)送大量文件，相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)自動發(fā)出預警，保密監(jiān)督小組可及時介入調(diào)查。

三是加強制度培訓與宣貫。定期組織員工對保密制度進行培訓學習，確保員工熟悉制度內(nèi)容和要求。在制度修訂或出臺新制度后，及時組織專項培訓，向員工詳細解讀制度的變化和重點內(nèi)容。同時，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、線上平臺等渠道，對保密制度進行廣泛宣傳，營造良好的制度執(zhí)行氛圍。例如，在新的保密制度出臺后，應(yīng)組織專題培訓課程，邀請專家對制度進行詳細解讀，確保員工對制度的理解和掌握。

（三）提升技術(shù)防范水平，構(gòu)建安全屏障

一是加大技術(shù)投入。加大對保密技術(shù)防范的投入，及時更新和升級網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和軟件，確保技術(shù)防范手段的先進性和有效性。例如，定期對防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備進行升級，安裝最新的病毒庫和漏洞補丁；引入先進的加密技術(shù)和數(shù)據(jù)防泄露系統(tǒng)，對重要文件和數(shù)據(jù)進行加密保護和防泄露管理。同時，關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展趨勢，積極探索應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提升保密技術(shù)防范能力。

二是加強技術(shù)協(xié)同。整合現(xiàn)有的技術(shù)防范手段，建立技術(shù)防范協(xié)同機制，形成完整的保密技術(shù)防護體系。例如，將網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、加密技術(shù)、信息管理系統(tǒng)等進行有機結(jié)合，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。通過網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備對網(wǎng)絡(luò)訪問進行監(jiān)控和過濾，利用加密技術(shù)對重要數(shù)據(jù)進行加密保護，借助信息管理系統(tǒng)對信息的使用和傳播進行權(quán)限控制和操作記錄，從而提高技術(shù)防范的整體效能。

三是開展技術(shù)研究與創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人員開展保密技術(shù)研究與創(chuàng)新，針對新出現(xiàn)的保密風險點，探索有效的技術(shù)解決方案。例如，針對人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來的保密問題，研究如何利用人工智能技術(shù)進行數(shù)據(jù)安全分析和風險預警，如何通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對信息泄露行為的溯源和追蹤。同時，加強與外部科研機構(gòu)、高校的合作，引進先進的保密技術(shù)成果，提升企業(yè)的技術(shù)防范水平。

（四）加強隊伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)

一是加強專業(yè)培訓。制定系統(tǒng)的保密管理人員培訓計劃，定期組織保密管理人員參加專業(yè)培訓，提高其保密知識和技能水平。培訓內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、信息安全技術(shù)、保密管理方法等方面，邀請行業(yè)專家、學者進行授課，同時組織保密管理人員參加行業(yè)內(nèi)外的交流活動，學習借鑒先進的保密管理經(jīng)驗。

二是穩(wěn)定人才隊伍。建立健全保密管理人員的激勵機制，提高保密管理人員的待遇和職業(yè)發(fā)展空間，增強其對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。例如，設(shè)立保密管理專項獎勵，對在保密工作中表現(xiàn)突出的人員進行表彰和獎勵；在職務(wù)晉升、職稱評定等方面，對保密管理人員給予適當傾斜。同時，加強對保密管理人員的人文關(guān)懷，關(guān)注其工作和生活需求，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)保密管理工作的實際需求，合理調(diào)整保密管理隊伍的人員結(jié)構(gòu)。引進具有信息技術(shù)、法律等專業(yè)背景的人才，充實保密管理隊伍，提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。同時，注重培養(yǎng)復合型保密管理人才，使其既具備扎實的保密專業(yè)知識，又熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和信息技術(shù)應(yīng)用，能夠更好地應(yīng)對復雜多變的保密管理工作。

綜上所述，煙草行業(yè)保密管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，煙草企業(yè)需高度重視，切實加強保密管理工作，構(gòu)建全方位、多層次的保密防護體系。只有這樣，才能在日益復雜的內(nèi)外部環(huán)境中，確保煙草行業(yè)信息安全，為維護國家安全貢獻力量。