山河萬疊，平疇千里；浩浩雄風，巍巍北疆。

“天蒼蒼，野茫茫。風吹草低見牛羊。”昔日，古人曾為塞外草原留下壯美詩篇。

“廣袤富饒，民風淳樸，牧歌回蕩，遍地礦藏。”今天，一個充滿生機與活力的內蒙古自治區，傲立于祖國正北方。

馳騁如駿馬，翱翔似雄鷹。扎根這方熱土，內蒙古煙草商業深入落實國家局黨組部署要求，以“11345”發展戰略“領路”，以“1+8”戰略規劃體系“鋪路”，把穩高質量發展“方向盤”，奮力踏上新征程。

元春期間，“包鄂”物流中心分揀作業繁忙 /內蒙古區局（公司） 供圖

審時謀勢 勾勒發展“路線圖”

紅旗高揚，大道向前。

在新時代“坐標系”中，黨的二十大擘畫出中國式現代化的宏偉藍圖。立足大局，國家局黨組積極服務和融入中國式現代化大局，把加快行業現代化建設納入行業總體戰略部署。

發展思路是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。面對新形勢，內蒙古煙草商業如何選擇一條符合黨中央要求、契合自身實際的發展之路？

向外看，內蒙古自治區是全國所有省（區、市）中，唯一同時受惠于東北全面振興、西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、“三北”工程攻堅戰4大國家戰略政策支持的省級行政區，全區進入歷史性的轉型跨越發展窗口期和高質量發展機遇期。

向內看，內蒙古煙草商業一路在探索中起步、在改革中發展，經濟實力不斷增強，積累了寶貴的發展經驗。與行業先進單位相比，其底子較薄、基礎較差，但辯證地看，如果以正確的戰略引導，這也能成為“后發優勢”。

循道而行，方能致遠。2023年1月，內蒙古區局（公司）新一屆領導班子成立，強調既立足當前解難題、促發展，更放眼長遠謀布局、求實效，為未來發展添薪蓄力。

為此，內蒙古區局（公司）貫徹黨中央決策部署，落實國家局黨組工作要求，從全局、長遠、大勢上對高質量發展作出了判斷和決策，形成“11345”發展戰略——

堅定1條工作主線，推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍；踐行1個工作理念，事業至上、規則同行、為民開放、盡責擔當；堅持3個工作方法，對標對表、守正創新、統籌聚焦；推進“4個現代化”重點任務，主營業務的現代化、科技的現代化、管理的現代化、人的現代化；落實5大工作舉措，黨建統攬、戰略引領、改革創新、數字轉型、激勵約束。

舉網以綱，千目皆張。“11345”發展戰略，回答了錨定什么方向奮進、沿著什么大路前行、扛起什么樣的使命擔當等根本性、方向性、全局性問題，為企業發展“定向引領”。

要明確“過河”任務，更要解決“橋或船”的問題。

因此，內蒙古區局（公司）組建8個工作專班，起草各領域專項規劃。其間，工作專班吃透上情、摸透下情、緊扣實情、借鑒外情，深入基層單位調研153人次，赴行業先進單位學習交流157人次，組織召開162場座談會，多次到國家局對口部門交流匯報，先后制定營銷、專賣管理、物流、煙葉、科技、管理、人事和數字化轉型8個專項規劃。

“如果說‘11345’發展戰略是‘路線圖’，那么8個專項規劃就是‘施工圖’。專項規劃落實到位，‘11345’發展戰略也就‘水到渠成’了。”內蒙古區局（公司）黨組書記、局長、總經理張加成說道。

堅持問題導向、拿出務實舉措，是其一大特點。比如，針對企業科技創新基礎薄弱的現狀，科技專項規劃摒棄“拿來主義”“冒進主義”，明確“實現四項零的突破”的攻關目標，提出“從無到有、從有到優、從優到精”的務實思路，將戰略性和可操作性結合，確保規劃落得了地、扎得住根、結得出果。

“有一定之略，然后有一定之功。”只有在戰略上站得高、看得遠、想得透，才能牢牢掌握發展主動權。

觀大勢，謀全局，闖新路。內蒙古區局（公司）黨組注重在戰略上把握問題，在頂層設計層面明確“行動指南”，作出系統性、整體性、前瞻性安排，確保了高質量發展有清晰目標、明確路徑、強勁動力。

包頭市昆都侖區局（營銷部）開展“蒙選e購”零管系統客戶分享會 /內蒙古區局（公司） 供圖

落子有聲 下活發展“一盤棋”

發展如弈棋，排兵布陣、落子如針，方能制勝。

致廣大而盡精微。將“規劃圖”轉變為“實景圖”，既要“操其要于上”，更要“分其詳于下”，抓在實處、抓到點上。

為者常成，行者常至。兩年來，內蒙古煙草商業將“11345”發展戰略作為重要行動指南，在執行中打開思想空間、認知空間、發展空間，不斷激蕩起向上向前的發展動能。

培根守魂，黨旗飄揚，“紅色引擎”動力澎湃。

“群眾需求在哪里，包聯服務就延伸到哪里。”結合工程項目、旅游熱點等信息指導客戶經營，對困難零售戶“一戶一策”親情服務，設置便民服務柜，為留守兒童贈送圖書……由巴彥淖爾市杭錦后旗局（營銷部）黨支部書記牽頭領題，13名黨員、4名團員及9名黨員零售戶組成“杭·后”先鋒服務隊，以小切口辦大實事、以小溫情促大融合，讓客我距離更近、服務質效更優。

“抓黨建從工作出發，抓工作從黨建入手。”這是內蒙古煙草商業推進“書記項目”的一個典型案例。

立足高質量發展實際需求，內蒙古區局（公司）建立目標融合、思想融合、組織融合、隊伍融合、工作融合、機制融合的“六融六推”工作模式，以黨建聯合體、“書記項目”、臨時黨支部等載體，建強“紅色磁場”、激活“紅色因子”，推動黨建與業務深度融合。以高質量黨建工作為引領，企業發展航線更準、動力更足。

精準調控，精細服務，營銷轉型蹄疾步穩。

“去年卷煙銷售情況有一些波動，但整體價格穩定，毛利率在13%左右。”在通遼市科爾沁區，坤坤煙酒商行店主管玉紅打開店鋪管理系統，向記者介紹。

零售戶的“體感溫度”，折射出全區穩定的市場“氣溫”。近年來，內蒙古區局（公司）堅定落實“十六字”方針，下好調控“先手棋”，將在銷規格數從200多個減少至150多個，自2023年起連續兩年調減20%的高價位卷煙投放，推動各價位段產品協調發展，在市場潮起潮落中“穩坐釣魚船”。同時，以數字化轉型為切入點，推廣手機端“智能客服”應用，解決地域廣、客服不及時的難題，為零售戶吃下“定心丸”。

在成績背后，營銷制度體系的系統性重構功不可沒。2024年，內蒙古區局（公司）制定出臺17項營銷制度，推行“一套營銷模式、一套業務流程、一套運行標準”，進一步降低制度性交易成本。如今，內蒙古區局（公司）成為行業內率先統一全省基本營銷制度的單位之一，營銷轉型方向更明、步履更實。

鑄牢“金盾”，守穩“防線”，專賣監管提質增效。

“全區有1000多名專賣監管人員，人均監管面積相當于一個常規地級市。”內蒙古自治區地域廣闊，對市場監管效能提出了很高的要求。

為此，內蒙古區局積極調整機構、人員，充實專賣監管隊伍200余人。同時，細化崗位設置和職能，著力打造4支隊伍：強而優的重案稽查隊伍，成為查破大案的“尖刀排”；大而實的市場監管隊伍，166支市場監管中隊組成“基礎排”；智而精的數字情報隊伍，是擔負情報分析的“頭腦排”；慧而專的專賣內勤隊伍，成為規范管理工作的“專業排”。

成之于政，立之于制。對內，內蒙古區局推廣以零售經營主體信用等級和數字標簽為基礎、以監管中隊片區管理和稽查中隊重點巡查為手段、以“3+N”融合監管為措施的新型監管機制；對外，與公安、海關、市場監管、郵政等部門聯手出擊，下好“打防管控宣”一盤棋，守好煙草打假打私“北疆防線”。

選賢任能，聚才用才，激活干部人才隊伍“一池春水”。

去年，40歲的盛娟被任命為巴彥淖爾市局（公司）黨組成員、副經理。這是內蒙古煙草商業推動干部年輕化的一個縮影，也體現了“盟市級公司領導班子成員必須有旗縣級公司正職領導工作經歷”這條“硬標準”。

成事之要，惟在得人。在專賣管理、營銷、物流等業務條線的改革中，隊伍建設貫穿始終。2023年4月至8月，內蒙古區局（公司）對全系統黨員干部開展“深度透視式”調研。以此為基礎，推進“2+5+N”干部人事制度體系改革，暢通干部晉升成長通道，優化領導班子結構。2024年，企業先后選拔處級干部19名，其中“80后”占比達60%以上，股級實職配備率提升至80.66%，干部隊伍不斷配優建強。

為加速青年職工成長，內蒙古煙草商業還完善“傳幫帶”機制建設，建立首批“師傅庫”，入庫師傅442名。從“頭雁高飛”到“群雁成行”，“一對一”的悉心指導，助力“幼苗”茁壯成材，讓企業發展更具“后勁”。

建章立制，規則同行，制度建設筑牢“根基”。

小智治事，大智治制。如果說人事制度改革是貫穿于“11345”發展戰略的“經線”，那么制度建設就是串聯起各項工作的“緯線”。

“抓制度就是抓工作，學制度就是學業務。”內蒙古區局（公司）按照系統化、科學化、時代化原則，系統推進制度“廢改立并”，全面建立“1+5+N”制度體系，借助數字化手段對制度進行“全生命周期管理”。截至去年11月，企業已廢止制度文件300多個，精簡修訂制度177個，制度體系日趨架構合理、層級清晰、務實精煉。

與此同時，制度建設還實現了“一個制度捅到底”，由區局（公司）貫通至旗縣局（分公司）一級，制度更富統一性和規范性。“誰制定、誰宣貫、誰落實”，各條線、各單位有序組織制度宣貫，一級抓一級、層層抓落實，切實將制度優勢轉化為治理效能。

…………

志不求易者成，事不避難者進。短短兩年間，內蒙古煙草商業發展面貌為之一新。

令人欣喜的是，這種改變不限于一域一地，放眼全區煙草商業，高質量發展跑出“加速度”，一幅幅藍圖正落地為一個個發展“實景”。

只要路走對了，就不怕山水迢迢。從“大寫意”到“工筆畫”，這是企業發展戰略引領的成果，更是上下一心、實干苦干的成效。

行而不輟，未來可期。沿著“11345”這條發展新路，內蒙古煙草商業將繼續以一往無前的奮斗姿態，以“短道速滑”的拼勁和“馬拉松式”的韌勁，書寫不負新時代的發展新答卷。