山河萬疊，平疇千里；浩浩雄風(fēng)，巍巍北疆。

“天蒼蒼，野茫茫。風(fēng)吹草低見牛羊?！蔽羧?#xff0c;古人曾為塞外草原留下壯美詩篇。

“廣袤富饒，民風(fēng)淳樸，牧歌回蕩，遍地礦藏。”今天，一個充滿生機(jī)與活力的內(nèi)蒙古自治區(qū)，傲立于祖國正北方。

馳騁如駿馬，翱翔似雄鷹。扎根這方熱土，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)深入落實(shí)國家局黨組部署要求，以“11345”發(fā)展戰(zhàn)略“領(lǐng)路”，以“1+8”戰(zhàn)略規(guī)劃體系“鋪路”，把穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展“方向盤”，奮力踏上新征程。

元春期間，“包鄂”物流中心分揀作業(yè)繁忙 /內(nèi)蒙古區(qū)局（公司） 供圖

審時謀勢 勾勒發(fā)展“路線圖”

紅旗高揚(yáng)，大道向前。

在新時代“坐標(biāo)系”中，黨的二十大擘畫出中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。立足大局，國家局黨組積極服務(wù)和融入中國式現(xiàn)代化大局，把加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)納入行業(yè)總體戰(zhàn)略部署。

發(fā)展思路是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。面對新形勢，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)如何選擇一條符合黨中央要求、契合自身實(shí)際的發(fā)展之路？

向外看，內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國所有省（區(qū)、市）中，唯一同時受惠于東北全面振興、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)4大國家戰(zhàn)略政策支持的省級行政區(qū)，全區(qū)進(jìn)入歷史性的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展窗口期和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇期。

向內(nèi)看，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)一路在探索中起步、在改革中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。與行業(yè)先進(jìn)單位相比，其底子較薄、基礎(chǔ)較差，但辯證地看，如果以正確的戰(zhàn)略引導(dǎo)，這也能成為“后發(fā)優(yōu)勢”。

循道而行，方能致遠(yuǎn)。2023年1月，內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立，強(qiáng)調(diào)既立足當(dāng)前解難題、促發(fā)展，更放眼長遠(yuǎn)謀布局、求實(shí)效，為未來發(fā)展添薪蓄力。

為此，內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）貫徹黨中央決策部署，落實(shí)國家局黨組工作要求，從全局、長遠(yuǎn)、大勢上對高質(zhì)量發(fā)展作出了判斷和決策，形成“11345”發(fā)展戰(zhàn)略——

堅(jiān)定1條工作主線，推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍；踐行1個工作理念，事業(yè)至上、規(guī)則同行、為民開放、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持3個工作方法，對標(biāo)對表、守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌聚焦；推進(jìn)“4個現(xiàn)代化”重點(diǎn)任務(wù)，主營業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、科技的現(xiàn)代化、管理的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化；落實(shí)5大工作舉措，黨建統(tǒng)攬、戰(zhàn)略引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、激勵約束。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張?！?1345”發(fā)展戰(zhàn)略，回答了錨定什么方向奮進(jìn)、沿著什么大路前行、扛起什么樣的使命擔(dān)當(dāng)?shù)雀拘?、方向性、全局性問題，為企業(yè)發(fā)展“定向引領(lǐng)”。

要明確“過河”任務(wù)，更要解決“橋或船”的問題。

因此，內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）組建8個工作專班，起草各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。其間，工作專班吃透上情、摸透下情、緊扣實(shí)情、借鑒外情，深入基層單位調(diào)研153人次，赴行業(yè)先進(jìn)單位學(xué)習(xí)交流157人次，組織召開162場座談會，多次到國家局對口部門交流匯報(bào)，先后制定營銷、專賣管理、物流、煙葉、科技、管理、人事和數(shù)字化轉(zhuǎn)型8個專項(xiàng)規(guī)劃。

“如果說‘11345’發(fā)展戰(zhàn)略是‘路線圖’，那么8個專項(xiàng)規(guī)劃就是‘施工圖’。專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到位，‘11345’發(fā)展戰(zhàn)略也就‘水到渠成’了?！眱?nèi)蒙古區(qū)局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理張加成說道。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、拿出務(wù)實(shí)舉措，是其一大特點(diǎn)。比如，針對企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，科技專項(xiàng)規(guī)劃摒棄“拿來主義”“冒進(jìn)主義”，明確“實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)零的突破”的攻關(guān)目標(biāo)，提出“從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精”的務(wù)實(shí)思路，將戰(zhàn)略性和可操作性結(jié)合，確保規(guī)劃落得了地、扎得住根、結(jié)得出果。

“有一定之略，然后有一定之功。”只有在戰(zhàn)略上站得高、看得遠(yuǎn)、想得透，才能牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

觀大勢，謀全局，闖新路。內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）黨組注重在戰(zhàn)略上把握問題，在頂層設(shè)計(jì)層面明確“行動指南”，作出系統(tǒng)性、整體性、前瞻性安排，確保了高質(zhì)量發(fā)展有清晰目標(biāo)、明確路徑、強(qiáng)勁動力。

包頭市昆都侖區(qū)局（營銷部）開展“蒙選e購”零管系統(tǒng)客戶分享會 /內(nèi)蒙古區(qū)局（公司） 供圖

落子有聲 下活發(fā)展“一盤棋”

發(fā)展如弈棋，排兵布陣、落子如針，方能制勝。

致廣大而盡精微。將“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)景圖”，既要“操其要于上”，更要“分其詳于下”，抓在實(shí)處、抓到點(diǎn)上。

為者常成，行者常至。兩年來，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)將“11345”發(fā)展戰(zhàn)略作為重要行動指南，在執(zhí)行中打開思想空間、認(rèn)知空間、發(fā)展空間，不斷激蕩起向上向前的發(fā)展動能。

培根守魂，黨旗飄揚(yáng)，“紅色引擎”動力澎湃。

“群眾需求在哪里，包聯(lián)服務(wù)就延伸到哪里?！苯Y(jié)合工程項(xiàng)目、旅游熱點(diǎn)等信息指導(dǎo)客戶經(jīng)營，對困難零售戶“一戶一策”親情服務(wù)，設(shè)置便民服務(wù)柜，為留守兒童贈送圖書……由巴彥淖爾市杭錦后旗局（營銷部）黨支部書記牽頭領(lǐng)題，13名黨員、4名團(tuán)員及9名黨員零售戶組成“杭·后”先鋒服務(wù)隊(duì)，以小切口辦大實(shí)事、以小溫情促大融合，讓客我距離更近、服務(wù)質(zhì)效更優(yōu)。

“抓黨建從工作出發(fā)，抓工作從黨建入手?！边@是內(nèi)蒙古煙草商業(yè)推進(jìn)“書記項(xiàng)目”的一個典型案例。

立足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）建立目標(biāo)融合、思想融合、組織融合、隊(duì)伍融合、工作融合、機(jī)制融合的“六融六推”工作模式，以黨建聯(lián)合體、“書記項(xiàng)目”、臨時黨支部等載體，建強(qiáng)“紅色磁場”、激活“紅色因子”，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。以高質(zhì)量黨建工作為引領(lǐng)，企業(yè)發(fā)展航線更準(zhǔn)、動力更足。

精準(zhǔn)調(diào)控，精細(xì)服務(wù)，營銷轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。

“去年卷煙銷售情況有一些波動，但整體價(jià)格穩(wěn)定，毛利率在13%左右?！痹谕ㄟ|市科爾沁區(qū)，坤坤煙酒商行店主管玉紅打開店鋪管理系統(tǒng)，向記者介紹。

零售戶的“體感溫度”，折射出全區(qū)穩(wěn)定的市場“氣溫”。近年來，內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）堅(jiān)定落實(shí)“十六字”方針，下好調(diào)控“先手棋”，將在銷規(guī)格數(shù)從200多個減少至150多個，自2023年起連續(xù)兩年調(diào)減20%的高價(jià)位卷煙投放，推動各價(jià)位段產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，在市場潮起潮落中“穩(wěn)坐釣魚船”。同時，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，推廣手機(jī)端“智能客服”應(yīng)用，解決地域廣、客服不及時的難題，為零售戶吃下“定心丸”。

在成績背后，營銷制度體系的系統(tǒng)性重構(gòu)功不可沒。2024年，內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）制定出臺17項(xiàng)營銷制度，推行“一套營銷模式、一套業(yè)務(wù)流程、一套運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步降低制度性交易成本。如今，內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）成為行業(yè)內(nèi)率先統(tǒng)一全省基本營銷制度的單位之一，營銷轉(zhuǎn)型方向更明、步履更實(shí)。

鑄牢“金盾”，守穩(wěn)“防線”，專賣監(jiān)管提質(zhì)增效。

“全區(qū)有1000多名專賣監(jiān)管人員，人均監(jiān)管面積相當(dāng)于一個常規(guī)地級市?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)地域廣闊，對市場監(jiān)管效能提出了很高的要求。

為此，內(nèi)蒙古區(qū)局積極調(diào)整機(jī)構(gòu)、人員，充實(shí)專賣監(jiān)管隊(duì)伍200余人。同時，細(xì)化崗位設(shè)置和職能，著力打造4支隊(duì)伍：強(qiáng)而優(yōu)的重案稽查隊(duì)伍，成為查破大案的“尖刀排”；大而實(shí)的市場監(jiān)管隊(duì)伍，166支市場監(jiān)管中隊(duì)組成“基礎(chǔ)排”；智而精的數(shù)字情報(bào)隊(duì)伍，是擔(dān)負(fù)情報(bào)分析的“頭腦排”；慧而專的專賣內(nèi)勤隊(duì)伍，成為規(guī)范管理工作的“專業(yè)排”。

成之于政，立之于制。對內(nèi)，內(nèi)蒙古區(qū)局推廣以零售經(jīng)營主體信用等級和數(shù)字標(biāo)簽為基礎(chǔ)、以監(jiān)管中隊(duì)片區(qū)管理和稽查中隊(duì)重點(diǎn)巡查為手段、以“3+N”融合監(jiān)管為措施的新型監(jiān)管機(jī)制；對外，與公安、海關(guān)、市場監(jiān)管、郵政等部門聯(lián)手出擊，下好“打防管控宣”一盤棋，守好煙草打假打私“北疆防線”。

選賢任能，聚才用才，激活干部人才隊(duì)伍“一池春水”。

去年，40歲的盛娟被任命為巴彥淖爾市局（公司）黨組成員、副經(jīng)理。這是內(nèi)蒙古煙草商業(yè)推動干部年輕化的一個縮影，也體現(xiàn)了“盟市級公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須有旗縣級公司正職領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷”這條“硬標(biāo)準(zhǔn)”。

成事之要，惟在得人。在專賣管理、營銷、物流等業(yè)務(wù)條線的改革中，隊(duì)伍建設(shè)貫穿始終。2023年4月至8月，內(nèi)蒙古區(qū)局（公司）對全系統(tǒng)黨員干部開展“深度透視式”調(diào)研。以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)“2+5+N”干部人事制度體系改革，暢通干部晉升成長通道，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。2024年，企業(yè)先后選拔處級干部19名，其中“80后”占比達(dá)60%以上，股級實(shí)職配備率提升至80.66%，干部隊(duì)伍不斷配優(yōu)建強(qiáng)。

為加速青年職工成長，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)還完善“傳幫帶”機(jī)制建設(shè)，建立首批“師傅庫”，入庫師傅442名。從“頭雁高飛”到“群雁成行”，“一對一”的悉心指導(dǎo)，助力“幼苗”茁壯成材，讓企業(yè)發(fā)展更具“后勁”。

建章立制，規(guī)則同行，制度建設(shè)筑牢“根基”。

小智治事，大智治制。如果說人事制度改革是貫穿于“11345”發(fā)展戰(zhàn)略的“經(jīng)線”，那么制度建設(shè)就是串聯(lián)起各項(xiàng)工作的“緯線”。

“抓制度就是抓工作，學(xué)制度就是學(xué)業(yè)務(wù)?！眱?nèi)蒙古區(qū)局（公司）按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、時代化原則，系統(tǒng)推進(jìn)制度“廢改立并”，全面建立“1+5+N”制度體系，借助數(shù)字化手段對制度進(jìn)行“全生命周期管理”。截至去年11月，企業(yè)已廢止制度文件300多個，精簡修訂制度177個，制度體系日趨架構(gòu)合理、層級清晰、務(wù)實(shí)精煉。

與此同時，制度建設(shè)還實(shí)現(xiàn)了“一個制度捅到底”，由區(qū)局（公司）貫通至旗縣局（分公司）一級，制度更富統(tǒng)一性和規(guī)范性?！罢l制定、誰宣貫、誰落實(shí)”，各條線、各單位有序組織制度宣貫，一級抓一級、層層抓落實(shí)，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

…………

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。短短兩年間，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)發(fā)展面貌為之一新。

令人欣喜的是，這種改變不限于一域一地，放眼全區(qū)煙草商業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”，一幅幅藍(lán)圖正落地為一個個發(fā)展“實(shí)景”。

只要路走對了，就不怕山水迢迢。從“大寫意”到“工筆畫”，這是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)的成果，更是上下一心、實(shí)干苦干的成效。

行而不輟，未來可期。沿著“11345”這條發(fā)展新路，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)將繼續(xù)以一往無前的奮斗姿態(tài)，以“短道速滑”的拼勁和“馬拉松式”的韌勁，書寫不負(fù)新時代的發(fā)展新答卷。