錨定目標 擔當奮進 主動作為

全力譜寫浙煙商業高質量發展和現代化建設新篇章

浙江省局（公司）

黨組書記、局長、總經理 崔建華

2025年全國煙草工作會議全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，堅持胸懷大局、融入全局、謀劃新局，持續強化行業戰略引領和戰略實施，系統謀劃行業進一步全面深化改革的具體舉措，為做好煙草工作提供了戰略指引和行動指南。國家煙草專賣局黨組全面辯證分析行業發展面臨的形勢，在加強形勢研判和政策制定中與宏觀大局目標同向、工作同向，鮮明樹立“跳起摸高”目標導向，統籌兼顧系統部署重點工作，彰顯了高度政治自覺和強烈責任擔當。

浙煙大數據研究院創新發展交流會數字生態主題沙龍環節。游平議攝

目標催人奮進，使命呼喚擔當。面對新形勢新任務，浙江省煙草專賣局（公司）將自覺對標對表行業確定的發展目標、政策取向、任務安排，知責盡責挑重擔、知重負重走在前，推動國家局各項部署要求落實落細、見行見效，全力譜寫浙煙商業高質量發展和現代化建設新篇章。一要認清形勢任務，堅定信心、擔當奮進。全面分析發展面臨的困難挑戰、積極因素和有利條件，堅決扛起經濟大省強省多作貢獻的責任擔當，勇挑重擔、主動作為，增強信心、迎難而上，改革創新、破題攻堅，千方百計尋找挖掘需求、千方百計組織適銷貨源、千方百計滿足市場需求、千方百計打假打私騰空間、千方百計提質降本增效、千方百計穩增長穩貢獻，扛穩抓牢政治責任、經濟責任、社會責任。二要把握發展規律，保持定力、守正創新。傳承好、發揚好浙煙商業發展實踐的寶貴經驗，必須永葆自我革命精神，堅持把黨的全面領導作為根本保證；必須聚焦主責主業，堅持把高質量發展作為首要任務；必須樹牢以人民為中心的發展思想，深入踐行“兩個至上”行業共同價值觀；必須積極識變應變求變，堅持把改革創新作為根本動力；必須樹牢底線思維極限思維，堅持把更好統籌發展和安全作為重要前提；必須努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，堅持把“精實·先行”作為志向追求。三要聚焦改革重點，全力攻堅、勇立潮頭。認真對照黨中央決策部署，貫徹落實國家局有關意見要求，緊盯重點領域和關鍵環節，向改革要動力，用改革破難題，以改革促發展。深入推進卷煙營銷市場化取向改革，堅持“以消費者為中心”理念，通過供需兩側協同發力，健全公平開放透明市場規則，優化按價位段自選投放為主、其他投放方式為輔的市場化適度競爭機制；持續深化供給側結構性改革，協同工業企業創新需求導向研發模式，加大品牌、品類、產品創新力度，構建強大而有韌性的供需動態平衡體系。加快推進市場監管機制改革，與時俱進更新監管理念、創新監管方式、升級監管工具，完善全息監測預警體系，強化綜合監管治理格局，健全穿透式監管打擊模式，構筑攔入、截流、堵出“三道防線”，突出“斷鏈、破網、搗窩、滅源”，強化全鏈條源頭打擊、全環節縱深打擊、全要素集成打擊。全面深入推進數字化改革，按照“1635”總體架構，加速布局人工智能，建成建好“六大智慧工程”，完善數字化改革成果體系，縱深推進業務模式、治理方式、運行機制和組織形態變革重塑，推動數字化向智能化、智慧化升級。積極推進企業管理體制機制改革，對標中國特色現代企業，踐行“精實·先行”企業文化，構建持續創新生態，提升精益管理水平，夯實嚴格規范基礎，健全系統完備、科學規范、運轉高效的現代企業管理體系。持續深化干部人事制度改革，深入貫徹人才強企戰略，深化干部育選管用機制改革、人才培育和發展機制改革、收入分配制度改革，激活干事創業“一池春水”。

2025年，浙江煙草商業定位“135”戰略“生態提質年”，將堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，深入實施“12573”戰略謀劃，錨定目標、擔當奮進，穩增長、強監管，抓改革、促創新，激活力、防風險，全力推動高質量發展和現代化建設取得新成效，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。浙江煙草商業聚力抓好六方面重點工作：

浙江杭州臨安區煙草專賣局（分公司）組織“青年說”宣講團深入基層開展黨的二十屆三中全會精神專題宣講。周清雨攝

加強政治建設，發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用。堅持和加強黨的全面領導，發揚徹底的自我革命精神，不斷把全面從嚴治黨引向深入。全面加強政治建設，認真落實“第一議題”制度，鞏固深化黨紀學習教育成果，提升理論學習質量，深化“六抓六學”全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央重大決策部署落實落地；縱深推進全面從嚴治黨，深化紀檢監察課題研究成果運用，加強對“一把手”和領導班子監督，鞏固拓展整改整治成果，持之以恒正風肅紀反腐；深化黨建與業務融合，抓實抓好“百名書記破百題”，發揮黨建聯建效能，深入推進“四大共富行動”，實現黨建與業務工作互促共進。

完善運行調控，全力以赴穩運行穩增長穩貢獻。堅定不移貫徹行業“十六字”方針，打好運行調控“組合拳”，以更大力度挖潛力、穩運行、優結構。深化市場感知中心建設，加強消費數據準確歸集應用，深入一線開展市場調研，進一步精準感知市場；堅持市場化調整貨源計劃和差異化調配銷售計劃，完善按價位段自選投放模式，探索細分市場精準供貨模式，進一步精準投放貨源；把脈消費趨勢，深化品牌培育，優化應急訂單服務機制，進一步滿足消費需求；推進現代終端提質、普通終端煥新工程，提升城鄉融合營銷網絡建設質量，進一步深化終端網絡建設。

浙江瑞安市煙草專賣局開展專賣管理員數字能力實操測評。夏盛州攝

強化專賣監管，高度凈化市場。緊盯形勢變化，強化全方位市場監管，重拳打擊涉煙違法犯罪活動。超常規打假打私，全面落實進一步加強煙草專賣監管工作相關實施意見，嚴打海上走私、專車運假、涉煙違法物流寄遞等行為，提升專項打擊和常態治理效能；深化市場綜合治理，加大重點稽查力度，充分發揮信用管理分類監管機制作用，做到市場監管“無事不擾、無處不在”；強化電子煙和新的涉煙監管，構建監管機制，建立聯合整治“上頭電子煙”工作機制，查辦利用互聯網平臺隱蔽售賣涉煙商品案件；提升政務服務水平，統一全省煙草專賣行政許可標準，加強煙草專賣零售許可證數字化后續監管。

深化改革創新，聚集壯大發展新動能新優勢。把握戰略主動，加大改革力度，堅持創新發展，加快培育和發展新質生產力。全面總結“十四五”以來改革發展成效，科學謀劃“十五五”發展規劃；完善浙煙“數字大腦”，深化人工智能多場景運用，推進“六大智慧工程”，打造更多數字化改革硬核成果；實施重點創新項目“揭榜掛帥”攻關模式，建立以實際成效為核心的多元一體評價模式，迭代推進“雙十清單”應用和地市特色發展課題，著力提升創新工作質效；探索建設綠色低碳數智應用場景，加快碳達峰物流園區建設，加快全面綠色轉型步伐。

浙江縉云縣煙草專賣局（分公司）組織農網零售戶學習數字經營經驗。夏浩堅攝

著力提質增效，不斷提升企業現代化治理水平。堅持精益求精，持續強基固本，強化風險防控，不斷提高企業精實管理水平。從細從嚴抓實基礎管理，加強管理體系和管理能力建設，構建采購“1+N”制度體系，加快多元化企業“瘦身健體”；持續深化精益管理降本增效，聚焦重點領域和關鍵環節，強化成本費用管控，著力提升資金運營效益，促進物流全鏈條降本提質增效，深化全員、全過程、全方位精益管理；堅決筑牢風險防控底線，常態化加強風險評估預判，努力以工作確定性應對風險挑戰不確定性。

突出能力提升，全面加強干部人才隊伍建設。深入貫徹新時代黨的組織路線，牢固樹立“人才是第一資源”理念，持續強化干部人才支撐。加強干部育選管用，建立健全長期優秀年輕干部培養模式，強化干部全方位管理和經常性監督，加大干部配置性、培養性、監督性交流力度，全面增強干部隊伍活力；提升人才隊伍能力素質，加大專業化人才引進和儲備力度，提升隊伍專業化水平，加快高技能人才培養，進一步暢通干部職工成長通道；加強人事勞資制度規范管理，明確市縣兩級機構職能，優化收入分配體系，更好適配改革發展要求。