擔(dān)當(dāng)奮進(jìn) 系統(tǒng)施策

推動高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨邁出新步伐

遼寧省局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理 趙新剛

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。

踏上新征程，擔(dān)當(dāng)新使命。2025年全國煙草工作會議全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，向全行業(yè)發(fā)出了“擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、主動作為、競相發(fā)展”的動員令，為接續(xù)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。

藍(lán)圖既定，實(shí)干為要。遼寧省煙草專賣局（公司）將把貫徹落實(shí)全國煙草工作會議精神作為貫穿全年的大事要事，緊盯行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，深入謀劃落實(shí)舉措，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，在推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中再創(chuàng)新業(yè)績、譜寫新篇章。

堅(jiān)決落實(shí)改革部署，下好深化改革“先手棋”

黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。遼寧省局（公司）將深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照國家煙草專賣局黨組工作要求，把構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系和全面從嚴(yán)治黨體系作為實(shí)踐路徑，深入推進(jìn)遼寧煙草商業(yè)改革發(fā)展。

煙草與公安、沿海安保部門協(xié)作共建聯(lián)合指揮中心。

把握“怎么看”，提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識。領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握行業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持把構(gòu)建“兩大體系”擺在突出位置，以高質(zhì)量發(fā)展體系“摸高線”，以全面從嚴(yán)治黨體系“守底線”，確保行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)在遼寧煙草商業(yè)落實(shí)到位。

把握“怎么辦”，錨定方向，統(tǒng)一步調(diào)。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，要全面對照行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，梳理謀劃各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo)，搭建全流程、全要素、全覆蓋的決策、指揮、組織、評價平臺。構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系，要明確規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)督流程和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，做到業(yè)務(wù)工作全涵蓋、監(jiān)督對象全覆蓋、監(jiān)督責(zé)任全鏈條、監(jiān)督制度全貫通，推動管理監(jiān)督、專職監(jiān)督、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“三道防線”協(xié)同發(fā)力、防治一體。

把握“怎么干”，明確目標(biāo)，統(tǒng)一行動。構(gòu)建“兩大體系”要堅(jiān)持“體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)字化”目標(biāo)，以數(shù)字技術(shù)為支撐，建立上下統(tǒng)一、普遍適用、責(zé)任分明、銜接順暢的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，形成省市縣一體管理的工作體系；要實(shí)現(xiàn)“從單點(diǎn)到多點(diǎn)、從平面到立體、從靜態(tài)到動態(tài)、從串聯(lián)到并聯(lián)”四個轉(zhuǎn)變，打通單位間、部門間、崗位間的邊界與障礙，形成“融合生產(chǎn)經(jīng)營全領(lǐng)域、覆蓋省市縣全層級、集成人財物全要素、貫通事前事中事后全流程”的立體化組織架構(gòu)。

客觀把握形勢任務(wù)，牽住推動發(fā)展“牛鼻子”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動指南。國家局黨組強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展形勢和目標(biāo)任務(wù)。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢系統(tǒng)思維，重點(diǎn)從“穩(wěn)、守、進(jìn)、嚴(yán)、防”五個方面提升發(fā)展質(zhì)效，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

物流中心精準(zhǔn)分揀現(xiàn)場。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要鞏固“穩(wěn)”的狀態(tài)。堅(jiān)決貫徹行業(yè)“十六字”方針，做精做細(xì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，健全市場容量常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，有序?qū)嵤┢放婆嘤こ?#xff0c;完善品牌評價體系，推進(jìn)營銷網(wǎng)絡(luò)“價值化、一體化、品牌化、智慧化”建設(shè)，打造投放調(diào)控一體運(yùn)作的貨源投放新模式，推動實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長和穩(wěn)貢獻(xiàn)。

專賣監(jiān)管要突出“守”的責(zé)任。持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，筑牢海域、陸路反走私攔截防線，加大對境內(nèi)外制假、海上走私、運(yùn)輸分銷、零售市場、非法經(jīng)營制假原輔料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的打擊力度，全力維護(hù)煙草市場經(jīng)營秩序。

深化改革要保持“進(jìn)”的態(tài)勢。吃透把準(zhǔn)行業(yè)改革的具體舉措和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化內(nèi)管派駐制、審計派駐制、紀(jì)檢監(jiān)察體制、采購交易監(jiān)管體制等改革，回答好進(jìn)一步全面深化改革這個“必答題”，努力為全省煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、增添新活力。

管黨治黨要堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，認(rèn)真識別各領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險隱患，形成廉潔風(fēng)險防控清單，將監(jiān)督治理嵌入業(yè)務(wù)流程，形成各類監(jiān)督高效貫通、協(xié)調(diào)銜接的綜合監(jiān)督管理格局，推動嚴(yán)的基調(diào)一貫到底。

風(fēng)險防控要提升“防”的能力。堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要防范“三大風(fēng)險”和“五大隱患”等行業(yè)共性問題，也要緊盯廉潔風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險等自身個性問題，強(qiáng)化底線思維、極限思維，不斷提升風(fēng)險防范化解能力，未雨綢繆做好應(yīng)對舉措和工作準(zhǔn)備。

科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，打出綜合施策“組合拳”

遼寧省局（公司）將認(rèn)真落實(shí)“跳起摸高、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)”要求，牢牢把握“兩大體系”建設(shè)主線，以“七個持續(xù)用力”抓好今年重點(diǎn)任務(wù)，確保行業(yè)部署落實(shí)落地。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)用力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，以推進(jìn)省局（公司）政治機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，深化落實(shí)“機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、系統(tǒng)促機(jī)關(guān)”工作模式，建立健全機(jī)關(guān)和系統(tǒng)黨建工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，以高水平黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

專賣人員開展市場檢查。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，持續(xù)用力推動高質(zhì)量發(fā)展。主動在行業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，圍繞“穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長、穩(wěn)貢獻(xiàn)”要求，謀劃建立各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，切實(shí)發(fā)揮體系化對推動高質(zhì)量發(fā)展的“倍增器”“加速器”作用，以遼寧煙草商業(yè)合理增長支撐行業(yè)合理增速。

以一體推進(jìn)“三不腐”為目標(biāo)，持續(xù)用力深化全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐，在“不敢腐”上持續(xù)加壓，在“不能腐”上深化拓展，在“不想腐”上鞏固提升，有力構(gòu)建遼寧煙草商業(yè)上下聯(lián)動、左右協(xié)同、企地合作的綜合監(jiān)督體系。

以打假打私為重點(diǎn)，持續(xù)用力加強(qiáng)專賣監(jiān)管。進(jìn)一步鞏固完善打假打私協(xié)作機(jī)制，聚焦“打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條”，超常規(guī)打擊卷煙制假走私，確保打出空間、打出成效；依托大數(shù)據(jù)情報中心和全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺省級子系統(tǒng)，打造智慧化現(xiàn)代專賣治理體系，加強(qiáng)行政許可、市場檢查、案件辦理、物品存管、執(zhí)法監(jiān)督全過程監(jiān)管，不斷提升煙草市場管控力。

以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)用力強(qiáng)化企業(yè)治理。深入實(shí)施企業(yè)管理提升行動，拓展全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化平臺創(chuàng)新應(yīng)用，在支持決策、業(yè)務(wù)、管理等方面提升數(shù)據(jù)賦能水平，深化推進(jìn)集約管理和降本增效，促進(jìn)勞動、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等全要素生產(chǎn)率不斷提高，切實(shí)提升企業(yè)內(nèi)控水平和治理能力。

以激發(fā)活力為導(dǎo)向，持續(xù)用力夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。認(rèn)真踐行新時代黨的組織路線，深化干部人才管理體系建設(shè)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)技能三支隊(duì)伍，推進(jìn)全鏈條選育管用、全方位管理監(jiān)督、全周期鍛造人才、全要素激發(fā)活力，持續(xù)造就高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。

以筑牢防線為保障，持續(xù)用力推進(jìn)高水平安全。深入貫徹總體國家安全觀，把安全理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域、全過程、各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)防范化解財務(wù)金融等風(fēng)險，抓緊抓實(shí)保密、網(wǎng)絡(luò)、消防、治安、交通等領(lǐng)域安全防護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

使命凝聚力量，實(shí)干鑄就輝煌。我們將在國家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神，以更加高昂的奮進(jìn)姿態(tài)，凝心聚力推動遼寧煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。