摘要：隨著國家煙草專賣制度的不斷完善和市場環境的不斷變化，縣級煙草專賣局面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。如何實現高質量發展，成為縣級煙草專賣局亟須解決的重要課題。本文將從黨建引領、專賣管理、營銷創新和安全保障四個方面入手，全面剖析縣級煙草專賣局的發展現狀，深入分析問題根源，并提出切實可行的工作舉措，為推動縣級煙草專賣局高質量發展提供意見建議。

在煙草行業深化改革與高質量發展的大背景下，縣級煙草專賣局作為行業的基層單元，承擔著維護市場秩序、推動經濟發展、保障安全穩定等重要職責。實現縣級煙草專賣局的高質量發展，對于提升行業整體競爭力、滿足社會需求具有關鍵意義。

一、縣級煙草專賣局發展現狀

（一）黨建引領持續加強，政治生態不斷優化

各縣級煙草專賣局普遍以黨的政治建設為統領，深入開展黨紀學習教育，引導黨員干部職工知紀、明紀、守紀。同時，積極探索黨建與業務融合的新路徑，結合黨建品牌建設開展服務基層實踐活動，如“我為群眾辦實事”等活動，走訪慰問困難客戶、參與社區文明創建等，有效凝聚了共促發展的合力。此外，通過創新構建廉政教育體系，開展廉政家訪等活動，多措并舉加強廉潔文化建設，為推動高質量發展注入“廉動力”。

（二）專賣監管力度不減，市場秩序有效維護

各縣級煙草專賣局始終保持打假打私高壓態勢，突出精準監管、精準打擊和精準清理。在精準監管方面，綜合運用專賣歷史案件、內管預警數據等，科學制訂監管計劃，提升監管精準度。在精準打擊上，拓寬情報線索來源渠道，與公安等部門協作，對涉煙違法犯罪行為實施全鏈條打擊。同時，加強許可證后續監管，全面清理異常客戶，切實提升許可管理水平。

（三）營銷服務扎實推進，經濟運行穩中向好

各縣級煙草專賣局堅決貫徹行業“十六字”方針，堅持穩中求進，通過開展主題活動和推進終端建設，提升營銷服務效能。在主題活動方面，全面梳理客戶服務需求，改進客戶培訓方式，如在現代終端樣板店現場直播講解店面規劃、陳列方法等，推廣終端建設先進經驗。在終端建設上，細化建設標準，數字賦能卷煙經營，推進終端形象煥新，助力客戶提升經營水平。

（四）安全管理常抓不懈，風險隱患有效防范

各縣級煙草專賣局積極統籌發展和安全，牢固樹立安全發展理念，全面提升綜治安全管理水平。在落實主體責任方面，建立安全責任體系，明確目標任務，壓實安全生產責任。在宣傳教育上，通過多種方式廣泛開展安全教育，切實擰緊思想“安全弦”。同時，深入開展隱患排查，建立隱患臺賬，明確整改時限和責任人，做到抓早抓小、防患于未然。

二、縣級煙草專賣局高質量發展中存在的問題

（一）黨建與業務融合深度不夠

盡管縣級煙草專賣局在黨建與業務融合方面進行了積極探索，但仍存在一些問題。部分單位黨建活動形式較為單一，與業務工作的結合不夠緊密，未能充分發揮黨建對業務的引領作用。此外，在推動黨建與業務融合過程中，缺乏系統性、長期性的規劃，部分活動存在短期化、碎片化現象，難以形成持續的合力。

（二）專賣監管面臨新挑戰

隨著經濟社會的發展和市場環境的變化，縣級煙草專賣局在專賣監管方面面臨一些新挑戰。一方面，涉煙違法犯罪手段日益隱蔽，情報線索收集和分析難度加大，精準打擊的難度也隨之增加。另一方面，部分地區的市場監管存在薄弱環節，假私煙仍存在公開擺賣現象，市場秩序仍需進一步規范。

（三）營銷服務效能有待提升

在營銷服務方面，縣級煙草專賣局存在一些亟待解決的問題。一是品牌培育能力不足，工商協同不夠緊密，基層營銷隊伍專業素質有待提高。二是部分地區終端陳列不規范，銷售違法卷煙等現象仍然存在，影響了市場秩序。三是營銷服務的精細化程度不夠，未能充分滿足客戶多樣化、個性化的需求。

（四）安全管理存在薄弱環節

在安全管理方面，縣級煙草專賣局仍存在一些薄弱環節。一是部分單位安全責任落實不到位，存在責任懸空、壓力傳導不足的問題。二是安全宣傳教育的針對性和實效性不夠強，部分員工安全意識淡薄，安全技能不足。三是隱患排查治理存在死角，部分單位對隱患整改的跟蹤落實不到位，存在隱患反彈現象。

三、縣級煙草專賣局推進高質量發展的建議

（一）強化黨建引領，營造良好政治生態

一是深化黨紀學習教育。縣級煙草專賣局應進一步加強黨紀學習教育，制定科學的學習計劃，組織單位黨員干部深入學習黨的紀律規矩和法律法規。通過專題解讀、知識測試、專家導學等多種形式，引導干部職工知紀、明紀、守紀，切實增強紀律意識和規矩意識。

二是推進黨建與業務深度融合。縣級煙草專賣局應積極探索黨建與業務深度融合的有效途徑，將黨建工作貫穿于專賣管理、營銷創新和安全保障等各個環節。通過打造“四強”黨支部等活動，推動黨建與業務相互促進、共同發展。同時，長期堅持開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決群眾反映的熱點難點問題。

三是加強廉潔文化建設。縣級煙草專賣局應高度重視廉潔文化建設工作，創新構建“五廉一體”工作機制。例如通過組織旁聽職務犯罪庭審等活動，加強警示教育；通過開展廉政家訪等活動，弘揚廉潔文化；通過拍攝廉潔微視頻等活動，營造風清氣正的良好氛圍。

（二）優化專賣管理，維護良好市場秩序

一是提升精準監管水平。縣級煙草專賣局應充分利用專賣歷史案件、營銷訂單和內管預警數據等資源，科學制定APCD監管計劃。通過緊盯違法大戶及潛在幕后“上線”等關鍵對象，實施精準監管和精準打擊。同時，加強與公安等部門的協作配合，拓寬情報線索來源渠道，提高案件偵破效率。

二是加強異常客戶清理。縣級煙草專賣局應加強對異常客戶的清理工作，結合四員反饋信息，全面開展不訂貨、不出樣、不開門、擺空煙盒等異常客戶清查。通過勸退、勸停、勸歇等措施，及時清理注銷異常客戶，提高許可管理水平。同時，進一步優化許可證辦理流程，提供辦證上門等更多的便民服務。

三是完善專賣管理制度。縣級煙草專賣局應進一步完善專賣管理制度體系，明確各級專賣管理人員的職責和權限。通過建立健全專賣管理考核機制和激勵機制等措施，激發專賣管理人員的積極性和創造性。同時，加強對專賣管理人員的培訓和教育，提高其業務素質和執法水平。

（三）創新營銷手段，提升經濟運行水平

一是深入分析客戶需求。縣級煙草專賣局應加強對客戶需求的分析和研究工作，全面了解客戶的經營情況和需求變化。通過制定針對性的營銷策略和服務措施，滿足客戶的個性化需求。

二是推進終端建設標準化。縣級煙草專賣局應積極推進終端建設標準化工作，細化終端建設標準并引導客戶順應發展潮流進行數字化改造。通過實時推進終端形象煥新等措施，提升終端的吸引力和競爭力。同時，加大對終端的維護和管理力度，確保其正常運行和發揮效能。

三是強化營銷服務指導。加大卷煙陳列服務指導力度，制定營銷人員客戶服務標準化手冊，建立健全客戶咨詢投訴管理機制和量化考核評價體系，不斷提高客戶滿意度。

（四）加強安全保障，防范重大安全隱患

一是完善安全生產責任體系。縣級煙草專賣局應進一步完善安全生產責任體系，明確各級領導干部和職工的安全生產職責和權限。通過建立健全安全生產考核機制和問責機制等措施，確保安全生產責任落到實處。同時，加強對干部職工的安全教育和培訓，增強其安全意識和操作技能。

二是加強安全宣傳教育。縣級煙草專賣局應積極開展安全宣傳教育活動，通過張貼宣傳標語、制作宣傳板報、發放宣傳手冊等多種形式廣泛宣傳安全生產法律法規和知識技能。同時，組織干部職工觀看警示教育片和開展火災逃生滅火救援演練等活動，提高干部職工的安全防范能力和應急處理能力。

三是深化隱患排查治理。縣級煙草專賣局應深入開展隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理長效機制。通過定期開展安全檢查、矛盾糾紛排查和“安全隱患隨手拍”等活動，及時發現并消除安全隱患。同時，加強對隱患整改情況的跟蹤和督促力度，確保隱患整改到位并防止類似問題再次發生。

綜上所述，縣級煙草專賣局實現高質量發展是一個系統工程、長期工程，需要從黨建、專賣、營銷、安全等多個方面協同推進。縣級煙草專賣局要始終堅持高質量發展理念不動搖，積極探索新的發展模式和方法手段，為推動國家煙草專賣制度的不斷完善和經濟社會的高質量發展作出應有的貢獻。