4月29日消息，據華爾街日報報道，美國拜登政府正在推進一項禁止薄荷醇卷煙的計劃，薄荷醇卷煙占美國每年銷售的所有卷煙的三分之一以上。

自 2009 年以來，美國食品和藥物管理局一直在制定該計劃，當時聯邦立法禁止在卷煙中使用糖果、水果和香料調味劑，因為它們可能對兒童有吸引力，但薄荷醇問題仍未解決。擬議的禁令對吸煙者和煙草公司都有重要影響。這是要知道的。

禁令涵蓋哪些內容？

FDA 打算禁止在美國銷售薄荷醇卷煙以及所有調味雪茄。該機構表示，它正在考慮逐案允許某些產品的豁免，例如加熱煙草裝置或尼古丁含量極低的香煙。

什么時候生效？

至少兩年不會——而且可能會更長。FDA 周四公布了擬議規則并邀請公眾發表評論，該機構隨后必須對其進行審查。FDA 最早可能在 2023 年發布最終規則，最早可能在 2024 年生效。至少有兩家煙草公司表示他們可能會隨后提起訴訟；訴訟可能會進一步推遲禁令。

薄荷醇電子煙也會被禁止嗎？

薄荷醇卷煙禁令不適用于薄荷醇電子煙。但 FDA 正在單獨審查美國市場上的所有電子煙產品，并密切關注那些具有薄荷醇口味的產品。該機構的任務是只有在其制造商能夠證明它們符合公眾健康利益的情況下才授權使用電子煙產品。作為該審查的一部分，FDA 正在權衡薄荷醇電子煙作為成年吸煙者替代品的潛在好處是否超過了對兒童和青少年的吸引力。

該機構表示，將很快決定包括 Juul 和 Vuse Alto 在內的最大電子煙品牌是否可以將其產品保留在市場上。這兩個品牌目前都提供煙草味和薄荷味的煙彈。到目前為止，FDA已經從市場上訂購了超過 100 萬種風味的電子煙產品，包括具有蘋果碎、可樂和肉桂吐司麥片等風味的液體。

哪些公司在薄荷卷煙禁令中的利害關系最大？

對于煙草公司而言，薄荷醇是卷煙業務的重要組成部分。由于薄荷醇吸煙者的年齡偏小，因此他們代表了更長的潛在吸煙壽命。在過去十年中，薄荷醇在美國卷煙銷售中的份額越來越大。

美國的薄荷醇禁令將對英美煙草造成巨大打擊，該公司在 2017 年斥資約 500 億美元完全控制了雷諾美國公司。雷諾制造了美國領先的薄荷醇卷煙品牌 Newport。據摩根士丹利分析師帕梅拉考夫曼（Pamela Kaufman ）稱，薄荷醇占英美煙草美國卷煙銷量的一半以上，約占其全球利潤的 30% 。

萬寶路制造商奧馳亞在美國薄荷醇卷煙市場排名第二。過去幾年，該公司一直在努力擴大其在薄荷醇類別中的份額，推出了新產品，如萬寶路冰、萬寶路 Bold Ice 和 Benson & Hedges 薄荷醇。

什么是薄荷醇香煙？

薄荷醇是一種天然存在于薄荷植物中的化合物，自 1920 年代以來已被添加到卷煙中。薄荷醇香煙會在口腔和喉嚨中產生清涼感，類似于薄荷醇止咳藥水。衛生官員說，這可以緩解香煙煙霧引起的喉嚨刺激，使薄荷醇對年輕人和從未吸煙的人更具吸引力。據 FDA 稱，薄荷醇還與大腦中的尼古丁相互作用，以增強尼古丁的成癮作用。

為什么要禁止他們？

2009 年的《煙草控制法》規定，FDA 可以禁止薄荷醇卷煙，前提是它可以證明禁令對公眾健康有凈好處，同時考慮到潛在的意外后果，例如非法市場。法律命令 FDA 的煙草制品咨詢委員會研究這個問題。FDA 在 2013 年得出結論，薄荷醇比普通卷煙更難戒煙，并且可能對健康構成更大的風險。美國衛生官員表示，薄荷醇禁令將減少青少年的入門，增加試圖戒煙的吸煙者的成功率，并解決有色人種之間的健康差異。該禁令也是拜登政府癌癥登月計劃的一部分，該計劃旨在在未來 25 年內將癌癥死亡率降低至少 50%。

薄荷醇是黑人吸煙者的首選香煙。根據美國疾病控制和預防中心的數據，吸煙是導致心臟病、癌癥和中風的主要原因——這是非洲裔美國人的三大主要死因。根據美國疾病控制與預防中心的研究，美國黑人死于與吸煙有關的癌癥的比率高于其他人群。?

根據疾病預防控制中心的數據，到 2020 年，美國約有 12.5% 的成年人，即 3080 萬人是吸煙者。

加拿大滑鐵盧大學最近的一項研究預測，在禁令生效后的頭 4 到 23 個月內，美國對薄荷醇卷煙的禁令將促使 130 萬吸煙者戒煙，其中包括超過 38 萬黑人吸煙者。

誰吸薄荷香煙？

幾十年來，卷煙公司向黑人銷售薄荷醇品牌，如 Newport、Kool 和 Salem，在黑人社區分發免費包裝，并在雜志和廣告牌上投放描繪無憂無慮的黑人吸煙者的廣告。這些公司還鼓勵人們相信薄荷醇具有舒緩作用并具有藥用效果。

根據華爾街日報對全國藥物使用與健康調查數據的分析，美國吸煙者使用薄荷醇的比例持續上升，從 2005 年的 30.5% 上升到 2020 年的 43%。

在美國，2020 年 81% 的黑人吸煙者和 51% 的西班牙裔吸煙者使用薄荷醇，而白人吸煙者的這一比例為 30%。

煙草業是否與禁令作斗爭？

是的。2011 年，兩家煙草公司就咨詢委員會對薄荷醇卷煙的初步審查起訴了 FDA。雷諾茲和奧馳亞暗示， 如果薄荷醇禁令生效，他們可能會訴諸法庭 。

奧馳亞和雷諾茲對 FDA 關于薄荷醇對健康影響的結論提出異議，并認為禁令會產生意想不到的后果。

雷諾茲資助了由著名黑人社區領袖領導的反對派努力。他們表示，薄荷醇禁令將擴大非法卷煙市場，并導致警方對黑人吸煙者進行種族歧視。美國公民自由聯盟和國會黑人核心小組的一些成員也表達了類似的擔憂。

FDA 和包括全國有色人種協進會在內的其他國家薄荷醇禁令的支持者反駁說，該禁令將適用于制造商、進口商、批發商、分銷商和零售商，而不是個人消費者。