市場(chǎng)監(jiān)管，是煙草專賣法賦予行業(yè)的神圣職責(zé)，是專賣管理工作的重要組成部分，是維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵，是廣大零售戶、消費(fèi)者對(duì)于“煙草專賣”最直觀的認(rèn)識(shí)，也是耗費(fèi)基層專賣管理部門最多時(shí)間、最多精力的一項(xiàng)工作。

近年來(lái)，江蘇常州、山東濰坊等地的煙草專賣局，深入探索云平臺(tái)、“5G+AR”場(chǎng)景化應(yīng)用等科技成果，數(shù)實(shí)融合，不斷提升指揮調(diào)度、依法許可、規(guī)范執(zhí)法、廉潔從業(yè)的能力和水平，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促專賣管理提質(zhì)增效，為推動(dòng)“數(shù)智監(jiān)管”持續(xù)注入新活力。

融基層所需 讓“數(shù)字”跑腿

“叮咚……”2023年2月3日上午，一陣緊促的警報(bào)聲打破了山東濰坊市坊子區(qū)局“智融”涉煙違法指揮調(diào)度室的平靜……

“三中隊(duì)發(fā)來(lái)救助信號(hào)，他們可能遇到了突發(fā)狀況?！?/p>

“馬上調(diào)取三中隊(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)同步錄像，看看發(fā)生了什么。”

隨即，調(diào)度室工作人員李鋮運(yùn)用“云樞”智慧調(diào)度系統(tǒng)，調(diào)取了執(zhí)法人員手持執(zhí)法記錄儀同步數(shù)據(jù)，執(zhí)法錄像內(nèi)容即刻投映在了調(diào)度室的顯示屏上：屏幕中一對(duì)中年男女正憤怒的指著專賣執(zhí)法人員謾罵，柜臺(tái)前的商品七零八落散落了一地。

類似的場(chǎng)景，在基層專賣管理人員開(kāi)展市場(chǎng)檢查時(shí)不算罕見(jiàn)。面對(duì)正常的市場(chǎng)監(jiān)管，做賊心虛的不法商戶或歇斯底里、或惱羞成怒，阻礙執(zhí)法人員正常檢查，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行言語(yǔ)甚至人身攻擊……

為及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或重大案情，近年來(lái)，山東濰坊市局利用信息技術(shù)，構(gòu)建了后臺(tái)指揮調(diào)度、前臺(tái)監(jiān)管查處、前后臺(tái)聯(lián)合作戰(zhàn)的ARR“云樞”指揮調(diào)度模式：

前臺(tái)的稽查員通過(guò)配備“新型多功能執(zhí)法記錄儀”，記錄執(zhí)法全過(guò)程，遇到突發(fā)情況、緊急事件時(shí)，可及時(shí)預(yù)警、快速聯(lián)絡(luò)，高效、快捷地傳遞辦案信息；

執(zhí)法信息實(shí)時(shí)上傳至自動(dòng)化中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查人員工作量的高效監(jiān)督；

實(shí)時(shí)調(diào)度后臺(tái)可實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)智能聯(lián)動(dòng)，前臺(tái)監(jiān)督、檢查任務(wù)、應(yīng)急處置等均可智能聯(lián)動(dòng)，確?？焖夙憫?yīng)。

正是依托調(diào)度系統(tǒng)，坊子區(qū)局稽查大隊(duì)在精準(zhǔn)定位三中隊(duì)的執(zhí)法地點(diǎn)和其他三個(gè)中隊(duì)的實(shí)時(shí)位置后，指派距離最近的二中隊(duì)即刻前往案發(fā)地點(diǎn)支援檢查，并運(yùn)用調(diào)度系統(tǒng)熱線通話功能協(xié)調(diào)公安部門派出警力協(xié)助檢查。

處于沖突“暴風(fēng)眼”的三中隊(duì)執(zhí)法人員一方面避免與當(dāng)事人進(jìn)行言語(yǔ)肢體沖突，一方面牢牢握緊手中的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法記錄儀，全面規(guī)范地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行錄像，將現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)鬏斨琳{(diào)度中心，盡最大可能控制現(xiàn)場(chǎng)局面。10分鐘內(nèi)，隨著公安民警和二中隊(duì)的稽查隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速制止了當(dāng)事人的粗暴行為，稽查人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，在其倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲違法卷煙460條，涉案金額8萬(wàn)余元，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人違法行為進(jìn)行了行政處罰，全過(guò)程僅用了50分鐘……

“執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣的突發(fā)狀況，對(duì)于專賣執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)控制能力和應(yīng)變能力是一種考驗(yàn)，運(yùn)用‘云樞’智慧調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、研判調(diào)度、快速支援，保證了我們有力應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。”坊子區(qū)局副局長(zhǎng)張良自豪地說(shuō)。

江蘇常州武進(jìn)區(qū)局稽查中隊(duì)探索應(yīng)用AR設(shè)備開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，提升了監(jiān)管效率和質(zhì)量

集基層智慧 讓“數(shù)字”助力

于基層專賣管理人員而言，數(shù)字技術(shù)并非只是解難題的“良藥”，更成為做好日常工作離不開(kāi)的工具。

2022年7月的一天，正在江蘇常州市武進(jìn)區(qū)局稽查中隊(duì)忙于零售戶監(jiān)管分類管理分析的中隊(duì)長(zhǎng)老沈，接到中隊(duì)稽查員在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)打來(lái)的咨詢電話，咨詢的內(nèi)容并不復(fù)雜，可由于不能直面現(xiàn)場(chǎng)，就不能準(zhǔn)確把握和研判進(jìn)而給出意見(jiàn)。

老沈一邊詳細(xì)詢問(wèn)情況，一邊思索：“現(xiàn)在AR眼鏡這么‘火’，如果能把專賣執(zhí)法和數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行數(shù)實(shí)融合，用來(lái)規(guī)范執(zhí)法、準(zhǔn)確實(shí)時(shí)研判現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程就好了！”

老沈的想法得到大家的一致認(rèn)可。常州煙草迅速成立各類專賣創(chuàng)新活動(dòng)小組，武進(jìn)區(qū)局從基層所需、現(xiàn)狀所需、客戶所需入手，搭框架、列圖表、定目標(biāo)，瞄準(zhǔn)“5G的速度+AR的技術(shù)”這一關(guān)鍵切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展5次摸底、10次研討、3次模擬，分別針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政許可等方面梳理形成了“數(shù)智監(jiān)管”操作流程及指揮體系，逐漸探索出了一條全新的“數(shù)智監(jiān)管”新路徑。

在零售戶看來(lái)，戴著AR眼鏡的稽查員們，只是帶來(lái)了極具科技感的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)；而在武進(jìn)區(qū)局的稽查員們看來(lái)，AR技術(shù)的成功應(yīng)用，為自己的工作帶來(lái)了巨大轉(zhuǎn)變：

對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行流程、清單固化，進(jìn)入零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按流程規(guī)范進(jìn)行檢查；

借助AR終端記錄監(jiān)管過(guò)程，收集照片、視頻等，傳入后臺(tái)系統(tǒng)，后臺(tái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理并自動(dòng)形成檢查日志，減少了紙質(zhì)臺(tái)賬錄入，大幅降低了稽查員工作強(qiáng)度；

在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)遇到臨時(shí)突發(fā)問(wèn)題，或?qū)頍熜再|(zhì)“吃不準(zhǔn)”時(shí)，專家可在后臺(tái)及時(shí)指導(dǎo)；

許可證勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)可同步采集銷售入網(wǎng)所需要的照片及相關(guān)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況有疑問(wèn)的，可直接調(diào)取相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)AR場(chǎng)景視頻進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，大大提高了專銷協(xié)同入網(wǎng)的速度……

各類先進(jìn)信息技術(shù)的廣泛使用，讓市場(chǎng)監(jiān)管看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、指揮準(zhǔn)、行動(dòng)快，形成縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、整體運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的“數(shù)智”監(jiān)管指揮體系，極大提升了市場(chǎng)監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)了行業(yè)治理效能整體提升，為全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。