市場監(jiān)管，是煙草專賣法賦予行業(yè)的神圣職責，是專賣管理工作的重要組成部分，是維護良好的市場秩序的關鍵，是廣大零售戶、消費者對于“煙草專賣”最直觀的認識，也是耗費基層專賣管理部門最多時間、最多精力的一項工作。

近年來，江蘇常州、山東濰坊等地的煙草專賣局，深入探索云平臺、“5G+AR”場景化應用等科技成果，數實融合，不斷提升指揮調度、依法許可、規(guī)范執(zhí)法、廉潔從業(yè)的能力和水平，以創(chuàng)新轉型促專賣管理提質增效，為推動“數智監(jiān)管”持續(xù)注入新活力。

融基層所需 讓“數字”跑腿

“叮咚……”2023年2月3日上午，一陣緊促的警報聲打破了山東濰坊市坊子區(qū)局“智融”涉煙違法指揮調度室的平靜……

“三中隊發(fā)來救助信號，他們可能遇到了突發(fā)狀況。”

“馬上調取三中隊執(zhí)法現場同步錄像，看看發(fā)生了什么。”

隨即，調度室工作人員李鋮運用“云樞”智慧調度系統(tǒng)，調取了執(zhí)法人員手持執(zhí)法記錄儀同步數據，執(zhí)法錄像內容即刻投映在了調度室的顯示屏上：屏幕中一對中年男女正憤怒的指著專賣執(zhí)法人員謾罵，柜臺前的商品七零八落散落了一地。

類似的場景，在基層專賣管理人員開展市場檢查時不算罕見。面對正常的市場監(jiān)管，做賊心虛的不法商戶或歇斯底里、或惱羞成怒，阻礙執(zhí)法人員正常檢查，對執(zhí)法人員進行言語甚至人身攻擊……

為及時掌握執(zhí)法動態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法全過程，快速應對突發(fā)事件或重大案情，近年來，山東濰坊市局利用信息技術，構建了后臺指揮調度、前臺監(jiān)管查處、前后臺聯合作戰(zhàn)的ARR“云樞”指揮調度模式：

前臺的稽查員通過配備“新型多功能執(zhí)法記錄儀”，記錄執(zhí)法全過程，遇到突發(fā)情況、緊急事件時，可及時預警、快速聯絡，高效、快捷地傳遞辦案信息；

執(zhí)法信息實時上傳至自動化中臺，實現對稽查人員工作量的高效監(jiān)督；

實時調度后臺可實現前后臺智能聯動，前臺監(jiān)督、檢查任務、應急處置等均可智能聯動，確保快速響應。

正是依托調度系統(tǒng)，坊子區(qū)局稽查大隊在精準定位三中隊的執(zhí)法地點和其他三個中隊的實時位置后，指派距離最近的二中隊即刻前往案發(fā)地點支援檢查，并運用調度系統(tǒng)熱線通話功能協(xié)調公安部門派出警力協(xié)助檢查。

處于沖突“暴風眼”的三中隊執(zhí)法人員一方面避免與當事人進行言語肢體沖突，一方面牢牢握緊手中的網絡執(zhí)法記錄儀，全面規(guī)范地對現場情況進行錄像，將現場畫面?zhèn)鬏斨琳{度中心，盡最大可能控制現場局面。10分鐘內，隨著公安民警和二中隊的稽查隊員趕赴現場，迅速制止了當事人的粗暴行為，稽查人員對當事人經營場所進行了檢查，在其倉庫內查獲違法卷煙460條，涉案金額8萬余元，執(zhí)法人員依法對當事人違法行為進行了行政處罰，全過程僅用了50分鐘……

“執(zhí)法過程中出現的各種各樣的突發(fā)狀況，對于專賣執(zhí)法人員的現場控制能力和應變能力是一種考驗，運用‘云樞’智慧調度系統(tǒng)，實現一鍵報警、研判調度、快速支援，保證了我們有力應對各種突發(fā)事件。”坊子區(qū)局副局長張良自豪地說。

江蘇常州武進區(qū)局稽查中隊探索應用AR設備開展市場監(jiān)管，提升了監(jiān)管效率和質量

集基層智慧 讓“數字”助力

于基層專賣管理人員而言，數字技術并非只是解難題的“良藥”，更成為做好日常工作離不開的工具。

2022年7月的一天，正在江蘇常州市武進區(qū)局稽查中隊忙于零售戶監(jiān)管分類管理分析的中隊長老沈，接到中隊稽查員在執(zhí)法現場打來的咨詢電話，咨詢的內容并不復雜，可由于不能直面現場，就不能準確把握和研判進而給出意見。

老沈一邊詳細詢問情況，一邊思索：“現在AR眼鏡這么‘火’，如果能把專賣執(zhí)法和數字技術結合起來，進行數實融合，用來規(guī)范執(zhí)法、準確實時研判現場全過程就好了！”

老沈的想法得到大家的一致認可。常州煙草迅速成立各類專賣創(chuàng)新活動小組，武進區(qū)局從基層所需、現狀所需、客戶所需入手，搭框架、列圖表、定目標，瞄準“5G的速度+AR的技術”這一關鍵切入點，通過開展5次摸底、10次研討、3次模擬，分別針對市場監(jiān)管、行政許可等方面梳理形成了“數智監(jiān)管”操作流程及指揮體系，逐漸探索出了一條全新的“數智監(jiān)管”新路徑。

在零售戶看來，戴著AR眼鏡的稽查員們，只是帶來了極具科技感的執(zhí)法現場；而在武進區(qū)局的稽查員們看來，AR技術的成功應用，為自己的工作帶來了巨大轉變：

對市場監(jiān)管工作進行流程、清單固化，進入零售戶經營場所，按流程規(guī)范進行檢查；

借助AR終端記錄監(jiān)管過程，收集照片、視頻等，傳入后臺系統(tǒng)，后臺進行結構化處理并自動形成檢查日志，減少了紙質臺賬錄入，大幅降低了稽查員工作強度；

在執(zhí)法現場遇到臨時突發(fā)問題，或對卷煙性質“吃不準”時，專家可在后臺及時指導；

許可證勘驗現場可同步采集銷售入網所需要的照片及相關信息，對現場情況有疑問的，可直接調取相關現場AR場景視頻進行復驗，大大提高了專銷協(xié)同入網的速度……

各類先進信息技術的廣泛使用，讓市場監(jiān)管看得見、聽得到、指揮準、行動快，形成縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、整體運轉高效有序的“數智”監(jiān)管指揮體系，極大提升了市場監(jiān)管工作效率和質量，推動了行業(yè)治理效能整體提升，為全力推動高質量發(fā)展、加快行業(yè)現代化建設奠定更為堅實的市場基礎。