涉煙案件偵辦過程中，涉煙證物管理是一項重要工作。一宗案件的涉案物品，從查獲到最終處理，需要經過一套嚴格完整的流程，任何一個環節監管不到位，都有可能給案件查辦帶來阻礙和風險。

按照廣東省煙草專賣局智慧專賣工作部署，自2020年3月以來，珠海市煙草專賣局對涉煙證物管理體系進行了全鏈條信息化設計和系統開發。目前，體系應用效果已充分顯現，珠海市局涉煙證物管理工作正逐步實現零風險和零失誤的目標。

堅持問題導向 風險失誤雙降低

“按照要求，證物管理應該做到萬無一失，但之前大多靠人工操作，很難做到零風險、零失誤。因此，我們根據廣東省局部署要求，開發建設‘涉煙證物智能化管理體系’。通過對整個證物管理流程研究，結合實際，打造出一個實用性強的系統，爭取把整個流程的風險點和出錯率降為‘零’。”珠海市局副局長、項目主持人姚勝利向記者介紹了項目實施的初衷。

從科技立項到項目驗收，珠海市局聯合技術開發公司用了兩年多的時間。在智能化管理體系研發建設過程中，他們對行業以及珠海煙草的證物管理工作進行了深入調研，逐一梳理流程中的風險點。

“‘涉煙證物智能化管理體系’體現的是物聯網技術在涉煙證物管理上的應用。雖然現在物聯網技術已經很發達，但由于涉煙案件的特殊性，我們必須嚴格按照煙草專賣法律法規的要求一點點打磨。”珠海市局專賣監督管理辦公室打假打私組組長吳尚鴻是項目組成員，對整個研發過程很了解。

通過分析和研究證物管理全流程，項目組發現，一種既能記錄證物信息又能有效對證物流轉進行監控的設備是解決問題的關鍵。分析現代物流技術在各領域的應用，項目組將視線聚焦到RFID技術和NFC技術的有效結合上——應用NFC技術可以記錄證物的基礎信息；應用RFID技術可以賦予證物“身份證”，從而保證了證物全流程可追溯。

基于RFID技術的智能涉煙證物溯源監控平臺，SaaS云服務系統，現場證物密封工具材料，現場文書制作智能化，RFID智能貨架/托盤，人臉識別密碼鎖，智能環境感知系統……經過不懈努力，項目實現了多項創新。

智能化管理系統的開發應用，首先解決的就是嚴格規范問題。整個證物管理過程中，證物到哪里，系統就跟蹤到哪里，處處有痕跡、事事可溯源。涉案卷煙如何抽樣？證物怎么登記、封存？入庫應該放在哪里？何時出庫銷毀證物？……無論是一線執法人員還是倉庫保管人員，都要嚴格按照制度和規定開展工作，每個環節責任明確到人。開發前期的周密設計，使管理系統很好地完成了證物監管流程的查漏補缺，全封閉的智能監管模式，使得主動監管、全程無縫監管成為現實。

證物管理工作信息化，辦案人員在案件偵辦現場統計登記證物只需在手機App上操作，倉庫保管在辦公室就可以進行可視化智能管理，工作輕松了，發生錯誤的概率大大降低了。

對于珠海市局來說，系統的開發使用，是涉煙案件稽查工作的一次重大變革，實現的不只是工作模式的調整，更重要的是工作觀念和工作習慣的轉變。“為了幫助大家盡快適應新的工作模式，我們一方面對工作人員全面解析使用新系統的好處、制作詳細的系統使用說明書；另一方面全面梳理調整了證物管理制度，讓制度和系統相得益彰，形成有機結合的高效能管理體系。”珠海市局專賣辦主任饒波說。

強化系統應用 質量效率雙提升

“這是查獲的假煙，我們按照規定進行清點登記……”在采訪過程中，專賣稽查員伍泳樹向記者演示了利用系統進行涉煙證物管理的全過程。

首先演示的是現場執法環節。他將“查獲”的卷煙清點完后按照抽樣樣品和帶回品分別裝入證物袋，通過手持終端登記信息，后臺溯源系統記錄所有證物后自動填寫文書表單，逐一打印所有文書并打印RFID電子標簽作為證物袋密封條。“RFID證物袋對‘案件號—證物袋號—內有證物編號’進行三級信息關聯，保證所有證物可追溯到案件號和證物袋號。”伍泳樹說。

伍泳樹拿著密封的證物袋來到倉庫門口，倉庫保管員崔力調取該案件號下所有證物的清單，并通過手持式讀寫器核對后簽收，將涉案卷煙入庫。庫房門口裝有RFID讀寫閘口和人臉識別密碼鎖，按照雙人雙鎖管理要求，只有2名倉庫保管員同時錄入人臉信息，倉庫大門才可以開啟。閘口讀寫器需要讀取入庫所有證物的RFID信息進行比對，當全部RFID信息被讀取后才會顯示入庫成功。

生成入庫清單的同時，涉煙證物溯源系統給證物袋自動分配了倉庫存放位置。在所有證物進入倉庫并清點完畢后，倉庫貨架和地板托盤上對應位置的讀寫設備亮起紅燈進行提示，等倉庫保管員將證物袋放到系統分配的正確位置上，貨架上的指示燈熄滅。

伍泳樹還向記者講解了證物出庫流程：依托后臺溯源系統，接受行政處罰決定書執行后，倉庫保管員可根據鑒別檢驗報告對證物進行判別，并生成出庫方案和涉案返還物品清單。出庫過程中，RFID讀寫閘口對涉煙證物進行自動清點。在處置區域，相關人員簽字確認后，倉庫保管員使用移動RFID讀取終端對所有RFID標簽數據進行銷毀，并在后臺溯源系統記錄結案。

“有了這套系統，無論是現場執法證物登記還是移交倉庫進行保管，都省了很多勁，工作效率有很大提高。”據專賣辦副主任呂鵬介紹，固定式超高頻RFID閱讀器一次性讀取數量超過了100張，人臉識別密碼鎖識別速度不超過1秒，執法現場清點證物的時間可節約20%，證物出入庫效率提高了80%，證物庫內盤點效率提高了70%。

目前，涉煙證物智能化管理體系開發建設項目取得軟件著作權登記兩項，申請實用新型專利授權一項。

涉煙證物智能化管理體系的成功構建，是珠海市局在專賣監管工作數字化轉型道路上邁出的堅實一步。為了深化全方位數字化轉型，他們繼續奮蹄揚鞭，一體推進綜合執法終端、證件管理系統、情報分析研判系統三大系統的完善和升級，把珠海煙草“智慧專賣”的藍圖變為美好現實。