連鎖便利店陳列柜上，不同種類卷煙整齊排列，包裝、顏色看著一樣，實則真假混賣，不過，這沒能逃過煙草稽查人員的“法眼”。1月13日晚上9時，專項行動一聲令下，福建省廈門市煙草專賣局稽查支隊、海滄稽查大隊稽查人員“直搗黃龍”，直奔海滄新垵城中村內兩家美宜佳連鎖便利店，開展卷煙售假販私查處。

煙草稽查人員在美宜佳連鎖便利店查獲不少假煙

煙草稽查人員正在清點查獲的假煙

　　行動開始前，市煙草專賣局稽查支隊、海滄稽查大隊做了充分準備——摸準商家售假時間規律，根據城中村道路特點，科學制訂人員分組和路線安排，確保此次查處行動高效精準。

　　當前市煙草專賣局正全力開展春節前煙草市場清理整頓行動，對售賣假煙、走私煙等違法行為揮出“重拳”。此外，針對近期部分連鎖便利店售假現象有所反彈的問題，市煙草專賣局進一步健全專項整治機制，聚焦薄弱點全面開展清理整頓。

　　此次行動只是一個縮影，近年來市煙草專賣局堅決貫徹落實“維護消費者利益、維護國家利益”兩大宗旨，先后開展卷煙打假“閩劍2020”、集中打擊涉煙違法犯罪、打擊涉煙經濟犯罪暨“兩節”煙草市場清理整頓等9場專項整治行動，取得顯著成效。

　　數據是最好的證明:僅2020年以來，該局共查處假煙案件142起，查獲假煙46770.2條，其中市場環節售假案件91起，查獲假煙3122.4條，有效維護廈門和諧文明的旅游環境，促進營商環境優化，鞏固全國文明城市創建成果，不斷為建設高素質高顏值現代化國際化城市貢獻“金葉”力量。

煙草稽查人員對新垵村美宜佳連鎖便利店的卷煙逐一進行甄別

　　【案例】

　　突查兩家美宜佳連鎖便利店

　　發現多款假煙走私煙

　　新垵村位于海滄新陽街道，周邊工業區集中，有不少外來務工人員，這給卷煙售假販私帶來了“市場”。13日晚上的突擊行動，這里就是重點查處目標之一，也是“慣犯”——兩家美宜佳連鎖便利店。當晚9時30分，市區兩級煙草稽查人員兵分三路，從新垵村不同入口“包抄”，直擊點位。

　　即便是寒冬的夜晚，位于新垵村中路28-103號的美宜佳連鎖便利店生意仍很火，不少人是來買煙的。稽查人員一到店，就直奔香煙陳列架，逐一甄別每包香煙。不一會兒工夫，稽查人員就從陳列架上挑出不少假煙，原本滿滿當當的柜子，瞬間空了大半。“你看柜子上，一排里面都是真假混賣，普通消費者可能辨別不出來，但是通過包裝仔細甄別，還是能看出問題。”市煙草專賣局稽查人員介紹說，比如在軟包假煙的側封位置，透明包裝紙會有不規則褶皺，且底部的包裝紙一般壓得很緊實，而硬包假煙問題多出在編碼鋼印，真煙的字母有高低深淺，假的一般比較均勻。

　　“這家店之前多次被舉報賣假煙，也有賣走私煙，我們已經查處過幾次，但是復查的時候還是發現問題。”海滄稽查大隊相關負責人介紹，為了躲避查處，加上夜晚商業街人流大，不法商販都是到了晚上才把假煙、走私煙擺出來賣。而這些假煙來源不明，加工地點多為小作坊，制作出來的假煙質量低劣，對人體健康傷害很大。

　　“本來沖著這家便利店名聲響，買東西放心，誰能想到居然賣假煙，還涉及這么多牌子，真的太缺德了！”看到柜臺上被查獲的一堆假煙，又聽了稽查人員的科普，到店里買東西的顧客都很氣憤。

　　除了真假混賣，“偽裝”也是商家掩人耳目的伎倆。查完陳列架的煙，稽查人員還在櫥柜角落搜出了兩大箱違法卷煙——被裝在牛奶包裝箱里。這些被查獲的假煙涉及玉溪（軟）、牡丹（軟）、中華（硬）、利群（新版）等23個品牌，還有ESSE(MENTHOL)、ESSE(CHANGE 4mg)等4個品牌走私煙，共20.3條。與此同時，位于新垵村中路52-108號的另一家美宜佳連鎖便利店也被揪出“貓膩”。被查獲的假煙與前一家連鎖店如出一轍，涉及20個品牌共5.5條。

　　稽查人員逐一清點登記，開具現場執法文書。“除了先行登記保存、處以罰款，我們還會扣除商家的信用分，直至依法取消其卷煙專賣許可經營資質。”稽查人員介紹說。

　　【亮點】

　　全面摸排整治有力

　　確保全覆蓋零死角

　　心中有數、精準出擊，整治高效有力，離不開前期的細致摸排和線索梳理。“2019年至2020年，我們共接到數十起針對美宜佳連鎖便利店賣假煙的投訴，同時結合對日常違規查處的分析，美宜佳占了全市連鎖便利店涉煙違法案件查處量6成，影響十分惡劣。”市煙草專賣局稽查支隊相關負責人告訴記者，在開展日常卷煙市場清理整頓的同時，他們也持續開展專項突擊檢查，針對那些群眾反映強烈的熱點難點問題進行集中整頓，美宜佳連鎖便利店就是整治重點之一。

　　在此基礎上，是全覆蓋、全方位的行業整頓——針對品牌連鎖便利店售假售私抬頭現象，市煙草專賣局將全市連鎖便利店集中整治納入2020年度全市旅游市場專項整治、打擊涉煙經濟犯罪暨“兩節”煙草市場清理整頓專項行動進行綜合治理，進一步拓寬舉報投訴渠道，暢通12313煙草舉報投訴熱線，對接12315、12345等熱線，確保每一起投訴件及時有效處置。在對2019年以來全市連鎖便利店投訴處置情況進行梳理分析后，市煙草專賣局第一時間對全市連鎖便利店展開全面摸排，共登記連鎖便利店1027家，結合歷史違法違規情況，形成詳細的問題清單，做到重點明確、精準打擊。

　　在具體的整治工作中，市煙草專賣局還以“雙隨機、一公開”和APCD工作法為基本手段、以信用監管為基礎，強化與市場監管、郵政管理、旅游、公安等部門的聯合整治，完善疫情防控、協同配合、信息共享、宣傳引導等機制，提高專項整治的成效。

　　警示曝光聯合懲戒

　　提升經營者守法自覺

　　據煙草稽查人員介紹，根據規定，因違法生產經營煙草專賣品一年內被煙草專賣行政主管部門或者其他執法機關處罰兩次以上的，將被取消從事煙草專賣業務的資格。海滄稽查大隊負責人介紹，13日夜間專項整治前，位于新垵村中路28-103號的美宜佳連鎖便利店已有兩次違法記錄，實屬屢教不改的典型，在本次查處后將面臨被取消煙草專賣零售許可經營資格的處罰。

　　據了解，早在查處之前，市煙草專賣局、海滄稽查大隊已提前多次約談違規的美宜佳連鎖便利店經營人及該品牌便利店廈門地區相關負責人，但相關人員屢屢再犯，嚴重破壞卷煙市場環境，侵犯消費者權益。“接下來，我們不僅會加大查處力度，也會在主流媒體、官網等平臺曝光其違法行為，推動社會共同監督，形成更強的約束力。”市煙草專賣局相關負責人說，同時他們也會推動連鎖便利店總部對違規店鋪實施內部經濟處罰直至解除加盟合約，從源頭遏制售假販私風險。

　　與此同時，加強聯合懲戒，也是一大利器。目前，市煙草專賣局已搭建了信用管理平臺，與市政府信用辦等部門共享涉煙違法信用信息，推動涉煙信息納入社會信用體系，實現涉煙違法行為“一處違法、處處受限”。此外，還有事前信用審查制度、限制失信被執行人準入機制、對新證戶100%執行信用承諾制以及卷煙零售戶誠信等級評價機制等，切實打出“組合拳”，形成事前事中事后全過程涉煙行為信用評價體系。據了解，自平臺建成以來，該局共向市信用辦推送涉煙失信行為1898人次，開展聯合懲戒53人次。僅2019年至今，就有7人次因涉煙違法行為在子女就學、宅基地申請、銀行貸款等方面被聯合懲戒，形成有力震懾。

　　復查回訪有的放矢

　　不斷鞏固治理成效

　　在調查中，稽查人員發現，售假販私的美宜佳連鎖便利店多選擇夜間9點半以后售賣假煙，而且違法品牌多為市場熱銷品牌，單品牌多為散包或單條卷煙。經營地點方面，多為人口較為密集的旅游商圈、工業區、居民小區、城鄉接合部等區域。正是掌握了這些特點，稽查人員在復查回訪中，也更加有的放矢、對癥下藥，切實形成高壓打擊態勢，讓違法行為無可乘之機。

　　“13日的夜間突擊檢查，就是為了防止不法商戶規避打擊，利用夜晚做掩護，從事涉煙違法行為而開展的有針對性的錯時檢查。”據稽查人員介紹，此舉有利于消除不法商販的僥幸心理，形成有力震懾。下一步，市煙草專賣局還會健全復查回訪機制，結合全市連鎖便利店違法違規規律動向，對美宜佳、見福、源泉等連鎖便利店適時開展突擊檢查，督促問題整改到位，杜絕邊查邊犯、死灰復燃，確保專項整治不留死角。同時，為了保證檢查效果，市煙草專賣局還會適時采用交叉、明察、暗訪等多種手段，對違法違規經營商戶進行全面巡查，進一步鞏固專項整治成效，維護轄區卷煙市場環境。

　　【鏈接】

　　銷售假煙會受到哪些處罰？

　　《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十五條，任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草制品。

　　《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第三十八條第一款，任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草專用機械、卷煙紙、濾嘴棒及煙用絲束。

　　《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十八條，違反本條例第二十五條、第三十八條第一款規定銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

　　發現賣假煙、走私煙等，如何舉報，有何獎勵？

　　為維護國家利益、消費者利益，營造健康有序規范的卷煙市場環境，市煙草專賣局歡迎廣大市民群眾踴躍舉報運輸、售賣假煙、走私煙及非法渠道卷煙等涉煙犯罪活動，市民群眾一旦發現相關違法行為，可撥打24小時舉報熱線12313進行投訴，舉報獎勵標準如下表所示。

　　以上舉報獎勵如有變動，以最新規定為準。

　　【曝光臺】

　　廈門市“美宜佳”部分加盟店涉煙違法信息公示

　　【名詞解釋】

　　“APCD”工作法

　　煙草零售市場檢查“APCD”工作法是指通過將零售市場檢查工作劃分為“分析”“計劃”“檢查”和“處理”四個環節，通過獲取、分析、應用監管對象的各類信息，發現異常卷煙零售戶，從而確定檢查對象，更有針對性地進行市場監管。