零售戶取得煙草專賣零售許可證，就要自覺接收發證機關的監督管理。一般情況下，入戶檢查是最常見的監管方式。專賣稽查人員入戶檢查過程中，店主店員應當積極配合，履行簽字確認手續。但遇到以下幾種情形，店主店員可以當場拒絕檢查。

拒絕一：單人執法

法律法規明確規定，執法檢查、辦案必須2人以上，不允許單人執法。此規定也是煙草專賣執法“六條禁令”的首條禁令。在經營中，如果遇到單人進店檢查。不管其是否出示檢查證件，店主店員有權拒絕檢查。

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案例：劉女士在村口經營食雜店。一日，進來一位年輕人，出示檢查證，自稱市煙草專賣稽查隊的，要求進入柜臺檢查。劉女士信以為真，就讓那人進了柜臺。“檢查”完畢，那人離開店鋪，駕車而去。僅僅過了一天，劉女生就遇到鬧心事：顧客購買一條中華煙。拆開發現是假煙，要求退還。劉女士守法經營多年，不相信煙是假煙，便請來煙草稽查同志鑒定斷“官司”。稽查員老張見多識廣，調取監控，揭開謎底：自稱煙草局執法人員的年輕人原來是個騙子，進店翻動卷煙，趁劉女士不注意，實施了卷煙“調包”。

拒絕二：不出示檢查證

執法人員入戶進店檢查，應當出示執法檢查證件，表明身份。現實中，絕大多數執法人員都能做到這一點，但也有個別執法人員認為，和零售客戶常打交道混得熟了，沒有必要出示檢查證件。有的零售客戶覺得，執法人員是老朋友，熟面孔，每次查看他的執法證件，沒有必要，顯得生分。

其實，這種認識是錯誤的。因為出示執法證件是執法程序的規定，也是依法開展執法工作的現實需要。同時，查看執法人員執法證件，也能有效杜絕不法分子假冒執法人員從事違法犯罪活動。

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案例：小王是某縣煙草專賣稽查人員，平時攜帶執法證件。有一次忘記攜帶證件，便和同事入戶開展檢查。當時店老板不在場，店員陪同檢查。因該店存在違法行為，老板聞訊回店，以小王未出示檢查證件為由，拒絕履行簽字確認手續。后來，這件事雖然妥善處理。但給小王敲了警鐘：不論和監管對象是否熟悉，都要嚴格執法程序，自覺做到先亮證、后檢查。預防法律防線，同時，對不出示執法證件的，零售戶有權拒絕檢查，維護合法權利。

拒絕三：檢查非經營場所

煙草專賣執法“六條禁令”明確規定：嚴禁檢查非經營性場所。何為非經營場所？指與經營活動無關的場所，比如住所等。一般情況下，零售戶的經營處所與住所獨立。執法人員不可能檢查零售戶住所，零售戶也有權拒絕檢查之所。

但現實中，由于歷史原因，個別零售戶的經營場所與住所沒有獨立，存在“前店后家”“下店上家”現象。這在農村市場和鄉鎮街道較為普遍。對于商店與住所連在一起的零售店，執法人員能不能全范圍檢查？

過去，由于認識觀點不同意，容易引發矛盾糾紛。如今，煙草專賣部門細化監管，制作經營場所示意圖，明確經營場所范圍，包括卷煙存儲倉庫、經營場所與非經營場所的連接通道等，便于執法檢查順利開展，預防法律風險，減少不必要的矛盾糾紛。

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案例：老王退休后，在農村老家開了一家食雜店。商店和臥室在一起，庫存卷煙放在炕頭的衣柜里。一日，執法人員進店檢查，老王現場陪同。執法人員讓老王打開衣柜，發現三條非本店煙碼的違法卷煙。老王不愿接受處罰，便以執法人員檢查其炕頭衣柜（非經營場所）為由，投訴執法人員越權執法。后來，煙草局吸取教訓，責令老王將經營場所與住所分開，否則許可證到期不予延續，老王整改到位后，再也沒有和執法人員發生矛盾糾紛。

拒絕四：不開具先行登記保存單

在經營場所發現違法卷煙，執法人員按程序規定，要依法開具先行登記保存單，雙方其簽字確認后，將涉案卷煙帶回煙草局，作進一步調查處理。如果執法人員未開具先行登記保存單，當事人有權拒絕執法。

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案例：小劉和老楊進店檢查，在零售戶薛某的煙柜里發現了3條亂渠道進貨卷煙。當打開夾子，開具先行登記保存單時，卻發現先行登記保存單剛好用完。零售戶薛某以此為由，不讓執法人員帶走違法卷煙。當然，沒有攜帶執法文書，執法人員也不可能違法程序。于是，小劉打電話，讓另一組同事送來先行登記保存單，確保執法順利進行。

總之，專賣執法有禁令。國家煙草專賣局出臺的“六條禁令”：

（1）嚴禁不出示證件執法或單人執法。

（2）嚴禁打人罵人和侮辱、為難管理對象。

（3）嚴禁配備警械執法檢查。

（4）嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經營性場所。

（5）嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。

（6）嚴禁酒后執法或駕駛機動車輛。

作為被監管對象，如果在日常經營中遇到執法人員違反以上六條禁令的，可以拒絕檢查，必要時還可以向煙草部門投訴。你了解了嗎？