零售戶到煙草辦證窗口咨詢：“我還想經(jīng)營卷煙，為啥把我的煙草證注銷了？”

煙草工作人員經(jīng)系統(tǒng)查詢后予以答復：“您隨意搬遷商店，不在原址經(jīng)營，限期整改不到位，所以被依法注銷了許可證。在新址經(jīng)營卷煙必須重新提交新辦申請。”

聽了解釋，那位零售戶不在質(zhì)問，按要求重新提交辦證申請。

其實，有這種疑問的零售戶不在少數(shù)，有些零售戶對許可證的注銷細則一知半解。為了避免出現(xiàn)注銷問題，筆者就此話題，逐條講解注銷的各種情形。

一、依法注銷的幾種情形

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十八條規(guī)定，有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應當依法注銷煙草專賣許可證：

情形一：煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的

解釋：煙草專賣零售許可證有效期最長不超過五年。有效期滿前30天，持證戶應該到發(fā)證許可機關(guān)提交延續(xù)申請。符合延續(xù)條件的，許可機關(guān)依法許可。不符合條件的，不予延續(xù)。如果逾期不延續(xù)，許可機關(guān)依法注銷其許可證。在此，特別提醒廣大零售戶：要關(guān)注煙草證的有效期，并在規(guī)定的時間段辦理延續(xù)手續(xù)。目前，各地煙草辦證窗口推出許可證延續(xù)提醒服務(wù)，會提前打電話、發(fā)信息，告知延續(xù)戶的，防止個別客戶忘記延續(xù)時間。

情形二：煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的

解釋：煙草證有法人和自然人之別。自然人指個體經(jīng)營戶。因為煙草證具有證明力和唯一性，不能繼承或轉(zhuǎn)讓。因而，自然人死亡或失去民事行為能力，煙草專賣行政許可機關(guān)就要依法注銷其許可證。現(xiàn)實中，有的自然人死亡或失去民事行為能力，家庭成員不想放棄煙草證檔位，這是不允許的。也是不能變通的。如果繼續(xù)開店經(jīng)營，就要先注銷原證，再重新提交新辦申請。

情形三：煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的

解釋：煙草證的經(jīng)營性質(zhì)分個體經(jīng)營和公司經(jīng)營。屬于公司或其他組織經(jīng)營的，如果經(jīng)營主體依法終止，那么煙草證也要依法注銷，不再保留。這個和自然人死亡或失去民事行為能力的情形如出一轍。

情形四：因不可抗力導致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的

解釋：不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。比如，在日常經(jīng)營中，經(jīng)營不善導致關(guān)門的；經(jīng)營場所周圍新建中小學校幼兒園的；經(jīng)營場所面臨拆遷的等等。出現(xiàn)以上情形，煙草證就會被依法注銷。這里需要解釋一下：如果經(jīng)營地址在先，中小學校幼兒園建在后，該店如果能搬遷到中小學校幼兒園周圍之外，煙草證可以變更，不在注銷之列。不搬遷店址的，許可證在注銷之列。如果因政府行為導致經(jīng)營場所搬遷的，許可證可以變更，不與注銷。如果不搬遷或找不到新址，原證要依法注銷。

二、依法注銷的其它情形

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：

情形五：經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的

解釋：本條雖然沒有明確內(nèi)容，但一定與零售戶違法違規(guī)經(jīng)營有關(guān)，比如銷售非法卷煙、長期關(guān)門、經(jīng)營異常、參與真煙非法流動、零售點在中小學校周圍、向未成年人出售卷煙電子煙、阻撓執(zhí)法檢查、暴力抗法等。

情形六：買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的

解釋：開店賣煙必須取得煙草專賣零售許可證。煙草證確認的信息是唯一的，非法定因素不能變更，更不能買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證，否則就會面臨停業(yè)整頓或依法注銷。這里需要提示一下：如果營業(yè)執(zhí)照組成形式為家庭經(jīng)營，煙草證就可以在家庭成員之間變換。

情形七：因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的

解釋：常見的違法經(jīng)營行為有：未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為、無證運輸行為、無證批發(fā)行為，銷售假冒走私卷煙等。該規(guī)定的“一年”可以在一個年度內(nèi)，也可以跨年度。比如，王某2022年3月12日違法經(jīng)營一次，2023年3月12日期間，又出現(xiàn)一次違法行為，雖然時間跨了年度，但并不影響責令停業(yè)整頓。如果整頓不到位，煙草證將被依法注銷。

情形八：被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的

解釋：此規(guī)定是從違法經(jīng)營的次數(shù)和數(shù)量，來界定是否做出停業(yè)整頓。比如：煙草專執(zhí)法人員在零售戶趙某商店例行檢查，在卷煙庫房現(xiàn)場查獲假冒卷煙60條，因為一次性查獲假煙的數(shù)量超過50條，因此煙草局對該戶做出責令停業(yè)整頓一個月的決定。王某無理取鬧，拒不執(zhí)行該決定，最后，煙草局依法注銷該許可證。

情形九：因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的

解釋：此規(guī)定是從違法情節(jié)對違法戶做出的制裁手段。違法經(jīng)營一旦被司法機關(guān)追究刑事責任，那么，該戶就要被責令停業(yè)整頓。整頓不到位的，煙草證依法注銷。比如：零售戶王某無證運輸卷煙被查，案值超過五萬元，構(gòu)成刑事案件移交公安機關(guān)。因此，當?shù)責煵輰Ｙu局責令王某停業(yè)整頓。

情形十：不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的

解釋：零售戶取得煙草證，要嚴格遵守法律法規(guī)，服從專賣管理，接受許可機關(guān)檢查監(jiān)督。如果違法經(jīng)營被查，更要知錯認錯，自覺接受行政處罰，回歸經(jīng)營正規(guī)，否則就要面臨責令停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營資格。

情形十一：被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的

解釋：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個人合法經(jīng)營權(quán)的憑證，只有有了營業(yè)執(zhí)照才能申請煙草專賣零售許可證。同理，工商證的法律地位大于煙草證。在零售戶經(jīng)營處所，工商營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照要懸掛在經(jīng)營處所醒目位置，接受監(jiān)管部門檢查。因而，工商營業(yè)執(zhí)照一旦被吊銷，煙草證也就失去“靠山”、“保護傘”，自然要被注銷。

情形十二：取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關(guān)收回煙草專賣許可證。

解釋：日常經(jīng)營中，受現(xiàn)實因素影響，有的零售戶提出停業(yè)申請，這是允許的，但擅自停業(yè)是不允許的。如果擅自停業(yè)超過六個月，仍不辦理停業(yè)手續(xù)，煙草局公告一月，依舊未辦理停業(yè)申請，該戶的煙草證就要被注銷。

情形十三：取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個月不經(jīng)營，視同歇業(yè)，發(fā)證機關(guān)收回許可證。

解釋：此規(guī)定好理解，辦了煙草證六個月內(nèi)不訂貨，不經(jīng)營，煙草局就要收回煙草證，做注銷處理。在此，提醒新辦戶，辦證前，最好提前裝修店面，購置貨架柜臺，省得取得煙證遲遲不能開業(yè)。

總而言之，注銷分為管理事項注銷和審批注銷兩類。管理事項注銷有：持證人自然死亡或失去民事行為能力、法人和其他組織取消，經(jīng)營地址不存在等，審批注銷涉及證照轉(zhuǎn)檔、違法經(jīng)營、店鋪長期關(guān)門、阻撓執(zhí)法等。審批注銷有個“緩沖區(qū)”，即責令停業(yè)整頓。整頓到位不做注銷，否則進入注銷程序。兩者不同之處在于，管理注銷無需審批。

因此，提醒零售戶：一要學習煙草專賣法律法規(guī)，增強守法經(jīng)營意識，正確使用煙草專賣零售許可證；二要重視注銷的各種情形，特別關(guān)注審批注銷，謹防出現(xiàn)整頓不到位、煙證被注銷的問題。三要珍惜煙草證，自覺做到亮證經(jīng)營，關(guān)注煙草證有效期，確保許可證到期延續(xù)，不會失效。