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自進(jìn)入8月份以來(lái),有媒體接連報(bào)道了幾起超市或零售店因非法經(jīng)營(yíng)被取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格的案例——
8月3日,有媒體報(bào)道說(shuō),東莞市黃江加木日用品店因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任,被廣東省東莞市煙草專賣局取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。
根據(jù)公告內(nèi)容,2024年4月28日,東莞市煙草專賣局收到東莞市第三人民法院(2023)粵1973刑初3333號(hào)的刑事判決書(shū),顯示黃木加因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被判銷售偽劣產(chǎn)品罪。東莞市黃江加木日用品店違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第十四條第一款及《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第(五)項(xiàng) 。因此取消黃木加經(jīng)營(yíng)的“東莞市黃江加木日用品店”從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。
東莞市鳳崗尚興百貨店近日也被報(bào)道說(shuō),因銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品,被廣東省東莞市煙草專賣局罰款7825.5元。
根據(jù)公告內(nèi)容,2024年5月9日,根據(jù)群眾舉報(bào),東莞市煙草專賣局專賣執(zhí)法人員在“東莞市鳳崗尚興百貨店”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)查獲21個(gè)品種合計(jì)102條假冒名牌卷煙。該店違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十八條,《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第(四)項(xiàng),構(gòu)成了違規(guī)行為。處罰內(nèi)容為:一、責(zé)令停止銷售非法生產(chǎn)的卷煙,處以違法銷售的卷煙總值17390元45%的罰款7825.5元,并對(duì)非法銷售的卷煙102條予以公開(kāi)銷毀;二、取消葉贊尚經(jīng)營(yíng)的“東莞市鳳崗尚興百貨店”從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。
廣州市荔灣區(qū)麗基超市因近日也因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局處罰兩次以上,被廣州市荔灣區(qū)煙草專賣局取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。
對(duì)此,有零售戶詢問(wèn):我經(jīng)營(yíng)的食雜店依法取得了煙草專賣零售許可證,且許可證尚處于有效期內(nèi)。但近期市煙草專賣局卻因?yàn)槲曳欠ń?jīng)營(yíng)罪被判刑了而取消了我的卷煙經(jīng)營(yíng)資格,這合法嗎?
要回答這個(gè)問(wèn)題,我們還是先要了解一下,具體在哪些情況下,零售店會(huì)被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。
煙草專賣局相關(guān)工作人員回答說(shuō)——
根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,發(fā)生下列情形的,煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格:
(一)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;
(二)因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;
(三)被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
所以,針對(duì)上面零售戶的疑問(wèn),煙草專賣人員的回答是:
根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定,因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的,發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓,直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的,可以取消持證人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。
上述零售戶于近期被某市人民法院判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年。因此,煙草專賣局的做法是合法的。
那么,一旦被取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格,還能有機(jī)會(huì)再次申請(qǐng)嗎?
《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定,有下列情形之一的,不予發(fā)放煙草專賣零售許可證:
(一) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的;
(二) 中、小學(xué)校周圍;
(三) 取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;
(四) 因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;
(五) 因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;
(六) 未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;
(七) 國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
一般來(lái)說(shuō),被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年,屬于不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形。
如果你煙草專賣局責(zé)令暫停煙草業(yè)務(wù),能進(jìn)行申辯嗎?
根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四條、《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第六十七條規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);
煙草專賣局在作出撤銷、撤回及責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓及取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格等決定前,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知持證人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。申請(qǐng)人或者持證人提出陳述、申辯的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并作出解釋說(shuō)明。因此,零售戶可以就被責(zé)令暫停煙草業(yè)務(wù)事宜提出陳述、申辯。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察