今年是北京最嚴控煙令執(zhí)行的第五個年頭，北京從一個二手煙無處不在的城市，變成了人人都能做到文明吸煙的綠色城市。數(shù)百萬的吸煙者已經(jīng)養(yǎng)成了文明吸煙的意識，不在控煙場所吸煙。

　　除了吸煙者的自覺，五年來北京控煙志愿者也有著出色的奉獻，也獲得了世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的2020年世界無煙日獎。

北京控煙志愿者獲得的世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的2020年世界無煙日獎

　　為適應全市控煙工作的新局面，使控煙成為每位居民身邊的行為規(guī)范，從今年7月1日起，北京市的控煙執(zhí)法監(jiān)督權從市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)劃轉給全市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開始執(zhí)行北京市政府頒布行政令，《北京市人民政府關于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權并實行綜合執(zhí)法的決定》，控煙監(jiān)督工作從全市17個專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所，向394個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法辦公室劃轉監(jiān)督管理權。這是北京控煙領域執(zhí)法工作模式的重大轉變。據(jù)悉，7月1日當天，剛剛掛牌成立的西城區(qū)天橋街道綜合行政執(zhí)法隊就開出了第一張罰單。

　　那么，北京控煙執(zhí)法權交給社區(qū)后，執(zhí)行情況如何？據(jù)控煙志愿者的反饋，撥打12345對室內公共場所進行舉報后，不到兩個小時，街道綜合執(zhí)法人員就到達現(xiàn)場開始調查，并和舉報人電話連線了解情況。不久后，街道辦事處又電話回訪舉報人。通過上述情況，讓我們深刻地感受到了社區(qū)對于控煙執(zhí)行的重視承諾，并且也見證了執(zhí)法者對于控煙執(zhí)法工作的認真態(tài)度。街道執(zhí)法人員能在這么短的時間內到達現(xiàn)場進行處理，是原來單一衛(wèi)生執(zhí)法難以做到的。《北京市控制吸煙條例》第七條規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照屬地管理原則，做好本轄區(qū)內的控制吸煙工作”。

　　街道是行政管理的末梢，是城市治理的基本單元。把權力下放，讓基層街道社區(qū)有執(zhí)法權，讓他們去處罰違反控煙令的群眾和經(jīng)營者是一個明智之舉。城市控煙，最難的就是室內公共場所控煙，如果僅靠有關部門的垂直管理，很難真正約束這些場所不文明吸煙的行為。

　　執(zhí)法權屬地化管理是落實北京市城市管理的執(zhí)法原則，用網(wǎng)格化和急事急辦處理群眾投訴，是市政府行政工作的效率和為民服務原則的具體反映。看到北京控煙工作在市政府領導下的重大轉折和進步，也讓我們對城市控煙工作充滿了信心。希望城市最終能真正把控煙條例落到實處，讓其真正發(fā)揮應有的作用，助力城市工作更上一層樓。