在6月1日國際兒童節(jié)之際，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》開始施行。

6月份的控?zé)熜袆?dòng)主要圍繞保護(hù)未成年人不受煙草的侵害這一大的主題來進(jìn)行和開展。

近年來，為了讓青少年遠(yuǎn)離煙草產(chǎn)品，國家實(shí)施了一系列控?zé)煷胧?#xff0c;《禁止向未成年人銷售電子煙的通知》、《加強(qiáng)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯囊庖姟贰ⅰ稛o煙學(xué)校建設(shè)的通知》等都對(duì)學(xué)校控?zé)熖岢隽嗣鞔_政策措施和具體要求。2018年“全國青少年控?zé)熤驹刚摺闭心蓟顒?dòng)啟動(dòng)以來，成功發(fā)動(dòng)許多青少年控?zé)熤驹刚呒尤肭嗌倌昕責(zé)熜麄骰顒?dòng)，2019年全國23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的343所大中小學(xué)校成為“全國青少年控?zé)熤驹刚邔W(xué)校”，60余萬名在校學(xué)生加入青少年控?zé)熤驹刚咝辛?#xff0c;但總體而言，青少年控?zé)煿ぷ麟x國家要求還有較大距離，青少年吸煙行為仍一定程度存在。

在上個(gè)月，中國教育報(bào)微信公眾號(hào)曾就青少年吸煙問題開展了一項(xiàng)線上調(diào)查，共有1000余名家長參與。調(diào)查結(jié)果顯示，42%的家長有或曾經(jīng)有過吸煙的習(xí)慣，25%的孩子有或曾經(jīng)有過吸煙行為。

中國疾病預(yù)防控制中心也曾在2019年對(duì)我國中學(xué)生吸煙情況做過一個(gè)調(diào)查， 2019年初中學(xué)生嘗試吸卷煙的比例有所下降，但過去5年我國初中學(xué)生聽說過電子煙和現(xiàn)在使用電子煙的比例顯著上升。2019年初中學(xué)生聽說過電子煙的比例為69.9%，現(xiàn)在電子煙使用率為2.7%，與2014年相比，分別上升了24.9個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

一方面，隨著控?zé)熈Χ燃哟?#xff0c;全國各地的吸煙場(chǎng)所不斷減少，全民控?zé)熞庾R(shí)逐步增強(qiáng)，國家對(duì)傳統(tǒng)煙草的管控力度越來越嚴(yán)；另一方面，電子煙煙民卻在不斷增加，電子煙在肆無忌憚的攻城掠地，瘋狂擴(kuò)張。

冰鎮(zhèn)西瓜、清香綠茶、香芋冰淇淋、白桃烏龍茶……這是專為年輕人定制的電子煙口味；

“霧化棒”“能量棒”“天使棒”……是為年輕人取的電子煙“雅號(hào)”；

“花式教學(xué)”視頻，教年輕人把吞云吐霧當(dāng)作時(shí)尚炫酷。

早期的電子煙主打戒煙、危害小、養(yǎng)生等概念，近兩年?duì)I銷關(guān)鍵詞又偏向新潮、時(shí)尚、炫酷，電子煙由此成了年輕人用來表達(dá)個(gè)性化的“尖貨”，明星代言的手法被移植到電子煙市場(chǎng)，各種渠道的潮流廣告也紛至沓來，在眼花繚亂的時(shí)尚誘惑中，青少年群體很快就淪陷其中。

但是，關(guān)于禁止電子煙進(jìn)校園的情況，又絕對(duì)說不上是“無法可依”。早在2018年，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局就曾發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》。2019年，上述兩部門又聯(lián)合發(fā)文敦促電商平臺(tái)將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架。2021年3月，工信部和國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定（征求意見稿）》，擬在附則中增加一條“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

2021年6月18日，為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于保護(hù)未成年人免受煙（含電子煙）侵害的規(guī)定，依法保障和維護(hù)未成年人身體健康和合法權(quán)益，國家煙草專賣局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局又印發(fā)了《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知，要求全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為，全面清理互聯(lián)網(wǎng)改頭換面、變相銷售電子煙行為及虛假違法廣告。各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門要約談電子煙企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，壓實(shí)主體責(zé)任，防止互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域電子煙對(duì)未成年人的侵害。方案也提出，要引導(dǎo)電子煙實(shí)體店合法規(guī)范經(jīng)營。各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門要全面排查電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)，登記建檔。清理整治校園周圍違法銷售網(wǎng)點(diǎn)和自動(dòng)售賣設(shè)備，依法查處向未成年人銷售電子煙違法行為，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

對(duì)電子煙加強(qiáng)監(jiān)管其實(shí)正成為一種世界趨勢(shì)，尤其在未成年人保護(hù)方面。

前不久，美國有43名國會(huì)成員敦促美國FDA將所有風(fēng)味電子煙從市場(chǎng)上撤出。他們希望FDA在進(jìn)一步審查后禁止所有風(fēng)味電子煙，并取消對(duì)薄荷醇和一次性電子煙的豁免。他們還希望禁止上市前煙草申請(qǐng)和針對(duì)未成年人的電子煙銷售。國會(huì)成員們稱這一做法的主要原因是擔(dān)憂電子煙對(duì)未成年人造成影響。

加拿大近日也表示打算禁止大多數(shù)口味的電子煙產(chǎn)品，以阻止年輕人消費(fèi)電子煙。加拿大數(shù)據(jù)表明，年輕人的電子煙吸煙率很高，超過 60% 的 15 至 19 歲青少年使用水果味電子煙，而 20 歲及以上的人使用電子煙的比例為 40%。

世衛(wèi)組織在上個(gè)月世界無煙日來臨之前也明確表示，電子煙不是經(jīng)過證實(shí)的戒煙工具。

雖然有大量證據(jù)認(rèn)為電子煙的煙液、氣溶膠、添加劑、煙霧等會(huì)帶來多方面的健康危害，并在誘使青少年吸食煙草方面“罪不可恕”，但另一方面，也有不少證據(jù)表明電子煙在引導(dǎo)煙民戒煙和降低健康危害方面有可取之處。科學(xué)意味著要全面評(píng)估所有證據(jù)，而不是主觀認(rèn)同某個(gè)觀點(diǎn)。對(duì)于電子煙的態(tài)度，與對(duì)待傳統(tǒng)煙草的態(tài)度應(yīng)該是相似的，即便是傳統(tǒng)卷煙，其實(shí)也并非一無是處。

吸煙是減輕壓力、釋放情緒的一種方式。減輕壓力的方式其實(shí)有很多種，但煙與酒是世界各地的人們最普遍最容易的減壓方法，法國近日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年法國吸煙者人數(shù)出現(xiàn)反彈，而造成反彈的重要原因是疫情下，人們更依賴煙草來減壓。只要活著，人們就要或多或少地承受來自不同方面的壓力，我們固然知道無煙帶來的絕對(duì)無害化是最佳選擇，但是在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)無害化的情況下，就要比較不同危害的差別，正所謂“兩害相權(quán)取其輕”。無煙是理想，但是禁煙、控?zé)煛⒔錈煛p煙則是現(xiàn)實(shí)道路。理想主義的無煙政策站在道德高地上，但是卻無法在事實(shí)上真正推動(dòng)其所宣稱的無煙事業(yè)。因此，與其高調(diào)地倡導(dǎo)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的無煙理想，不如現(xiàn)實(shí)地從減煙減害出發(fā)，推動(dòng)煙民通過多種方式來減少吸煙和二手煙暴露帶來的健康危害，這也是我們?yōu)槭裁匆恢睆?qiáng)調(diào)是“理性控?zé)煛倍皇恰叭娼麩煛钡脑颉?/p>