?據(jù)有關(guān)媒體報道，中國煙草消費量占世界煙草消費總量的44%，吸煙率始終居高不下，且女性化、年青化趨勢明顯，每年因使用煙草而導(dǎo)致病亡的超過100萬人。煙草流行依然是中國當(dāng)前面臨的一個嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生問題，也是迫切需要解決的一個重要課題。

　　為遏制煙草危害，保護(hù)公民健康，2006年我國政府簽署并批準(zhǔn)了世界衛(wèi)生組織《煙草框架公約》，至今已經(jīng)16年。回顧這16年的控?zé)煔v程，雖然取得了一些重要進(jìn)展，但是與《公約》要求和國際控?zé)熜蝿菹啾?#xff0c;與《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的控?zé)熌繕?biāo)相比，步伐仍顯遲緩，控?zé)煷胧┞鋵嵅皇抢硐搿Ｈ绮患涌炜責(zé)熯M(jìn)程，中國將會繼續(xù)為煙草盛行造成的健康、經(jīng)濟和社會損失，付出日益沉重甚至無法承受的代價。

縱觀當(dāng)前公共場所控?zé)熐闆r看，客觀地說成績與問題并存，形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。一方面黨中央國務(wù)院高度重視，積極支持，控?zé)煿ぷ魅〉幂^好效果。中辦主動參與，國務(wù)院部委積極行動，先后制訂相關(guān)政策措施，頒發(fā)有關(guān)做好控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?#xff0c;黨政機關(guān)及城市及經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣域等地控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展順利，效果顯著。另一方面毋庸置疑的是在一些經(jīng)濟相對落實、交通不便地方控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展相對滯后，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢，問題突出，當(dāng)引起舉國上下高度重視。

問題一：宣傳力度不夠。客觀地講當(dāng)前基層公共場所控?zé)煿ぷ骱芊α?#xff0c;宣傳力度不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層成為控?zé)煿ぷ鞯拿c盲區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對控?zé)煿ぷ鳂O不重視，沒有成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，但是一年到頭基本上不開會，沒有行動安排，完全是搞形式，擺樣子。因此在基層基本上沒有出現(xiàn)持續(xù)規(guī)模的公共場所控?zé)熜麄?#xff0c;很少開展健康知識講座。

對策：縣級政府責(zé)任部門要高度重視基層控?zé)煿ぷ?#xff0c;要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手或是負(fù)責(zé)人當(dāng)然小組長，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院負(fù)責(zé)人及村主任為副組長，村民小組長和村民代表為成員，積極廣泛地開展控?zé)煿ぷ鞅匾院椭匾孕麄?#xff0c;通過發(fā)放宣傳畫冊、信件，利用廣播宣傳車循環(huán)宣傳等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使公共場所控?zé)煿ぷ魅肽X入心。

問題二：責(zé)任意識不強。正如前所述，在農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公共場所控?zé)熦?zé)任意識不強。一些領(lǐng)導(dǎo)不僅不宣傳控?zé)煿ぷ?#xff0c;相反有時自己還公然在公共場所隨意、任性吸煙。一些單位職員爭相效仿，在公共場所龐然無人自由自在地吸煙，甚至還聚眾吸煙。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園和衛(wèi)生院內(nèi)雖張貼禁止吸煙圖標(biāo)，但是吸煙現(xiàn)象時有發(fā)生。之所以出現(xiàn)如此情況，與基層領(lǐng)導(dǎo)干部控?zé)熦?zé)任意識不強密不可分。正是因為他們?nèi)狈ω?zé)任意識，缺少敬畏之心，導(dǎo)致公共場所吸煙現(xiàn)象屢見不鮮。

對策：基層黨委政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要切實增強擔(dān)當(dāng)，增強責(zé)任意識，不僅嚴(yán)格帶頭要求自己不在公共場所吸煙，而且還必須規(guī)范要求下屬吸煙行為。要強化責(zé)任意識，加大教育引導(dǎo)和必要的懲戒力度。

問題三：監(jiān)督效力不足。毫無疑問，當(dāng)前對基層公共場所控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督失控，制約處于空白是不爭的事實。實際上級政府部門缺乏應(yīng)有的監(jiān)督措施，最多偶爾開會提及一下，或者搞什么創(chuàng)建活動、迎來送往活動時才做做樣子，這就是基層控?zé)煿ぷ餍问街髁x嚴(yán)重。一旦遇到上級下鄉(xiāng)檢查或者要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要重視控?zé)?#xff0c;要加大宣傳，那好基層就開始行動，張貼一些宣傳標(biāo)語和圖案，然后就沒有了然后。

對策：縣市等上級部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所控?zé)煿ぷ鞅O(jiān)督考核，每年至少要組織開一次會，年末要進(jìn)行一次全面考核。尤其要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組要積極地加大對基層的公共場所如超市、菜市場、快遞站、公交站（所）、商貿(mào)中心加強監(jiān)管，要引導(dǎo)農(nóng)村規(guī)范紅白喜事酒宴吸煙現(xiàn)象，減少聚眾吸煙行為發(fā)生。

問題四：處罰措施不力。盡管有的基層有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，也制訂了公共場所控?zé)煑l約，但是實質(zhì)上多流于形式，條約基本是一張廢紙。貼上墻后則無人過問，更談不上處罰了。有的公共場所安排了監(jiān)管員，但是監(jiān)管員不能嚴(yán)格按照制度和規(guī)約實施，發(fā)現(xiàn)有公共場所吸煙行為的不能嚴(yán)格安要求進(jìn)行處罰。這就客觀上導(dǎo)致吸煙者毫無顧忌，為所欲為。

對策：加強監(jiān)管員的培訓(xùn)，要求嚴(yán)格遵章安規(guī)對公共場所吸煙行為的教育引導(dǎo)，該處罰的要嚴(yán)格處罰，決不手軟，做的嚴(yán)守規(guī)矩約束，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)格處罰措施，從根本上制止并杜絕公共場所吸煙現(xiàn)象的發(fā)生。

公共場所控?zé)煿ぷ骷仁强責(zé)煾布s的需要，也是時代發(fā)展的需要。為了更好地抓實抓好公共場所控?zé)煿ぷ?#xff0c;不僅需要政府相關(guān)職責(zé)部門的強勢發(fā)力推進(jìn)，更需要廣大民眾的積極參與支持。只有全國上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)明紀(jì)律要求，制定科學(xué)合理的措施，強化監(jiān)督落實，嚴(yán)格問責(zé)制度，才能產(chǎn)生較好的管控力，發(fā)揮較大的輻射作用，進(jìn)而取得較佳的效果。