編者按：2021年12月31日上午，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)法律工作委員會(huì)舉辦“控?zé)熍c《鐵路法》修改討論會(huì)”（暨國際綠色發(fā)展會(huì)2021/20），旨在進(jìn)一步推進(jìn)我國控?zé)熈⒎üぷ?#xff0c;促進(jìn)實(shí)現(xiàn)無煙列車，助力實(shí)施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。12位來自公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、未成年保護(hù)及法律等領(lǐng)域的專家（其中包括2位全國政協(xié)委員）出席會(huì)議，梳理控?zé)熜蝿莺蛦栴}，分享精彩觀點(diǎn)，并提出對(duì)《鐵路法》的修改建議。

北京市控制吸煙協(xié)會(huì)會(huì)長張建樞做主旨發(fā)言。針對(duì)《鐵路法》此次修改契機(jī)，張會(huì)長表達(dá)了對(duì)《鐵路法》中加入禁煙條款充滿信心，并認(rèn)為控?zé)煼尚枳咴跁r(shí)代前面，高于現(xiàn)實(shí)才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。

現(xiàn)將張會(huì)長的發(fā)言整理如下：

綠會(huì)這么積極地推動(dòng)無煙列車這項(xiàng)工作，我覺得特別有意義。因?yàn)闀r(shí)代在變化，剛剛開始北京提出控?zé)煑l例的時(shí)候，好多人認(rèn)為可能做不到。因?yàn)樘嵋粋€(gè)要求，其超出了人民群眾的生活習(xí)慣能夠接受的程度，可能會(huì)降低了法律的威嚴(yán)。經(jīng)過反復(fù)辯論和討論以后，最后證明法律制定一定要高于現(xiàn)行的實(shí)際情況，才能夠執(zhí)行。

當(dāng)時(shí)制定北京控?zé)煑l例時(shí)，也在爭論是否保留吸煙區(qū)，比方說酒店要有樓層吸煙樓層，并設(shè)有吸煙區(qū)，最后就簡單制定成所有的室內(nèi)公共場所，室內(nèi)辦公場所和室內(nèi)公共交通工具內(nèi)全面禁煙，就這樣的表述實(shí)際上就足夠了。后來執(zhí)法部門覺得這樣的表述實(shí)際上最節(jié)約成本，否則執(zhí)法成本很高，哪個(gè)地方描述特別多，反而對(duì)執(zhí)法是不利的。

隨著時(shí)代進(jìn)步以后，現(xiàn)在好多城市也跟北京當(dāng)時(shí)制定控?zé)煑l例情況類似，但是最后大家也都達(dá)到了共識(shí)，就是把室內(nèi)公共場所進(jìn)全面禁煙，都接受了。當(dāng)初50年代的時(shí)候，說不要隨地大小便，那時(shí)候現(xiàn)在好像聽起來都可笑，可是那個(gè)時(shí)候人們的思想認(rèn)識(shí)就是那樣，大搞愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也是因?yàn)槟菚r(shí)候隨地大小便的問題很嚴(yán)重。

現(xiàn)在大家肯定不會(huì)再隨地大小便了。現(xiàn)在講不要隨處抽煙，也是很多人覺得不能接受，而實(shí)際上時(shí)代變了以后，人們的認(rèn)識(shí)慢慢就會(huì)上去。

另外一個(gè)就是鐵路，它實(shí)際上是屬于陸上交通公交系統(tǒng)，城市公共交通系統(tǒng)已經(jīng)全面禁煙，地鐵系統(tǒng)也不允許吸煙。

現(xiàn)在實(shí)際上就是鐵路剩這么一個(gè)小尾巴，動(dòng)車，高鐵都全面禁煙，綠皮車現(xiàn)在還未實(shí)現(xiàn)全面禁煙，整個(gè)鐵路的形象都受到影響。海上航行的船只也只允許在甲板上吸煙，但只要一進(jìn)了船艙就絕對(duì)不行了。

鐵路實(shí)際上現(xiàn)在是該盡快實(shí)現(xiàn)全面禁煙，整個(gè)形象要跟上時(shí)代的步伐，如果還保留著綠皮車可以設(shè)吸煙處的話是落后于時(shí)代的。我們要充滿信心，大家一起發(fā)力，通過各種途徑在社會(huì)上制造輿論，讓這件事情讓更多的人來參與進(jìn)來發(fā)表聲音，就能夠成功。