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案例:
“駕車吸煙妨礙行車安全”?上海,楊某在五角環(huán)島被交警攔停,理由:駕駛車輛時(shí)不能吸煙,罰款200元。楊俊林認(rèn)為“駕車吸煙在現(xiàn)行法律中已經(jīng)刪除”。法院會(huì)怎么判?(真實(shí)案例來源:上海二中院)
楊某駕駛牌號(hào)為皖XX的小汽車,剛從五角場(chǎng)環(huán)島駛出,被楊浦交警支隊(duì)執(zhí)勤警察攔停,警察指出小楊駕車時(shí)不能吸煙,而且駛出環(huán)島時(shí)沒有使用轉(zhuǎn)向燈。
小楊說自己使用了轉(zhuǎn)向燈,交警即對(duì)小楊駕車時(shí)的吸煙行為進(jìn)行處罰,罰款200元,理由是妨礙行車安全。
小楊對(duì)該處罰不服,向楊浦區(qū)政府提起行政復(fù)議,楊浦區(qū)政府維持交警支隊(duì)的處罰決定。
于是,楊某向法院提起行政訴訟。
一審法院認(rèn)為,根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第62條規(guī)定,撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為是禁止的。
駕車吸煙的行為雖然沒有被列舉在該條款中,但是吸食香煙客觀上會(huì)妨礙安全駕駛,故楊浦交警支隊(duì)認(rèn)定小楊的行為屬于其他妨礙安全行車的行為,事實(shí)清楚。
故駁回了小楊的訴訟請(qǐng)求。
楊某不服,提起上訴,稱:原《道路交通管理?xiàng)l例》明確將““駕駛車輛時(shí)吸煙”明確規(guī)定為妨礙安全行車的行為,而現(xiàn)行《實(shí)施條例》未將該行為予以列明,說明立法者不再將“駕駛車輛時(shí)吸煙”作為妨礙安全行車的行為。
小楊認(rèn)為,駕駛機(jī)動(dòng)車吸煙的行為在現(xiàn)行有效的《實(shí)施條例》中已經(jīng)被刪除,不再作為妨礙安全駕駛的行為予以列明。自己的行為違法情節(jié)輕微,無需進(jìn)行處罰。
二審法院認(rèn)為,本案的關(guān)鍵是,小楊駕車吸煙的行為是否屬于《實(shí)施條例》所規(guī)定的其他妨礙安全駕駛的行為。
法院認(rèn)為,“其他妨礙安全行車的行為”的規(guī)定,包括機(jī)動(dòng)車行駛中,駕駛員接打電話,查看尋呼機(jī),收看電視,使用耳機(jī)等分散精力,轉(zhuǎn)移注意力的行為。
“分散精力,轉(zhuǎn)移注意力”是妨礙安全行車行為的本質(zhì)特征,從這一立法本意出發(fā),認(rèn)定某一行為是否會(huì)妨礙安全行車,則需判斷該行為是否會(huì)分散駕駛員的精力,轉(zhuǎn)移其注意力。
吸煙行為在一定程度上確實(shí)會(huì)分散駕駛員駕車時(shí)的注意力,吸煙過程中產(chǎn)生的煙霧也會(huì)影響其視線,該行為導(dǎo)致的后果與駕車時(shí)撥打接聽手持電話、觀看電視等行為相同,均會(huì)妨礙安全駕駛。
所以,交警支隊(duì)認(rèn)為小楊的行為妨礙安全駕駛,作出的處罰決定是正確的。
相信平時(shí)駕車吸煙的讀者不在少數(shù),看完上面的案例,是不是下次再吸煙就要想一想是否影響行車安全的問題呢?
從法理上說,《實(shí)施條例》第62條第3項(xiàng)中雖然只列舉了撥打接聽手持電話、觀看電視這兩種妨礙安全駕駛的行為,但是別忘了還有個(gè)“等”字。
而如何理解這個(gè)“等”字,應(yīng)重點(diǎn)理解”妨礙安全駕駛的行為“的立法本意,即判斷駕車時(shí)的行為是否達(dá)到“分散精力,轉(zhuǎn)移注意力”的標(biāo)準(zhǔn)。
駕車時(shí)吸煙,畢竟需要一心二用,像二審法院所說,吸煙還會(huì)導(dǎo)致車內(nèi)煙霧繚繞,影響視線,從這個(gè)角度來說,交警的處罰也有一定道理。
所以,有時(shí)候吸煙沒被處罰,可能是沒有影響到安全駕駛,但不代表交警沒有權(quán)力去處罰,以后開車時(shí)還是不要吸煙為好。
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