10月28日下午，上海市人大常委會通過《上海市公共場所控制吸煙條例》（簡稱《條例》）修正案，并于2022年10月28日起正式施行。

新版《條例》中，明確控煙工作是指采取有效措施，禁止在《條例》規(guī)定的禁煙場所吸煙（包括電子煙）；并將相關(guān)法條中的“煙草煙霧”修改為“煙草煙霧及電子煙釋放物”。

也就是說，電子煙被上海納入公共場所禁煙范圍，即全市室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)及部分公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙（包括電子煙）。

這是《條例》實施12周年之際的又一新舉措，也意味著社會共治的無煙城市建設(shè)又邁出重要一步。

據(jù)上海市健康促進委員會辦公室介紹，電子煙問世以來，迅速在全球流行。數(shù)據(jù)顯示，各國電子煙使用率呈現(xiàn)逐年增長趨勢，尤其青少年人群的電子煙使用率增長更為明顯。電子煙對健康的危害，受到專家學者、社會公眾和新聞媒體的廣泛關(guān)注。使用電子煙可增加心血管疾病和肺部疾病的發(fā)病風險。

電子煙中含有的尼古丁成分具有很強的成癮性，并可對胎兒和兒童青少年的大腦發(fā)育造成長期不良后果，導致學習障礙和焦慮癥。電子煙煙液中可檢出甲醛、乙醛、多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機物、煙草特有亞硝胺等有害物質(zhì)。電子煙釋放物（即二手氣溶膠）是一種新的空氣污染源，同樣可檢出甲醛、乙醛、金屬、尼古丁、多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機物等有害物質(zhì)，并具有細胞毒性。

2021年11月，國務院明確電子煙屬于“新型煙草制品”，參照國家《煙草專賣法實施條例》有關(guān)卷煙的規(guī)定管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為控制電子煙釋放物對公共場所衛(wèi)生的影響，保障公眾健康，消除和減少電子煙的危害，上海市決定將電子煙納入公共場所禁煙范圍。

《上海市公共場所控制吸煙條例》自2010年3月1日起施行，是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國生效后，大陸地區(qū)首部省級人大頒布的控煙地方法規(guī)。2017年3月1日《條例》修訂后生效實施，實現(xiàn)室內(nèi)全面禁煙，世界衛(wèi)生組織授予上海市人民政府“世界無煙日獎”。如今，《條例》再次修訂，將電子煙納入公共場所禁煙范圍，為進一步打造社會共治的無煙城市完善法律支撐保障。

上海市健康促進委員會辦公室介紹，2022年是《條例》實施12周年，公共場所控煙狀況不斷改善，法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率進一步降低至12.1%；市民對《條例》的知曉率為88.1%，對室內(nèi)全面禁煙的支持率達98.7%。

上海市成人吸煙率已實現(xiàn)“七連降”，并連續(xù)11年呈下降趨勢至19.4%，自2010年上海控煙立法以來已下降了7.5個百分點，提前達到“健康中國2030”目標任務。未來，上海市將繼續(xù)完善控煙宣傳與監(jiān)督執(zhí)法“六個一”特色管理模式，對標國際最高標準、最好水平，保護公眾健康，打造健康城市。