2025年3月，中國控煙行動迎來歷史性突破。隨著上海、陜西、新疆等24個省級行政區(qū)全面升級控煙法規(guī)，一場覆蓋全國11億人口的無煙革命正以雷霆之勢重塑社會生態(tài)。

這場由國家衛(wèi)健委主導、多部門協(xié)同推進的公共衛(wèi)生革命，正以立法突破、價格調控、科技監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)轉型為四大抓手，全方位壓縮煙草消費空間，為實現(xiàn)“健康中國2030”目標繼續(xù)前進。

3月1日，咸陽市政府與上海市交通委員會同步亮出“控煙王炸”——《咸陽市公共場所控制吸煙管理辦法》明確將醫(yī)院、車站、商場等場所列為全面禁煙區(qū)，違者最高罰款500元；而上海新版《軌道交通乘客守則》更是開創(chuàng)性地將電子煙納入地鐵禁煙范圍，違法者將被列入“黑名單”。

這兩項新規(guī)的落地，標志著中國控煙立法從“室內(nèi)禁煙”向“全場景管控”跨越。截至3月27日，全國已有254個城市加入“無煙城市聯(lián)盟”，44個重點城市實現(xiàn)室內(nèi)外公共場所禁煙無縫銜接，北京中關村科技園甚至將禁煙區(qū)拓展至露天停車場和步行連廊。

國家層面控煙立法雖尚未出臺，但地方立法的星星之火已呈燎原之勢，也許意味著史上最嚴國家級控煙法規(guī)進入倒計時。

除此之外，經(jīng)濟杠桿也在制約發(fā)力。

財稅政策的持續(xù)加碼讓低價煙逐漸成為歷史。此前，國家煙草專賣局對20個卷煙品牌調撥價格進行結構性調整，10元以下低端卷煙平均漲價15%，高端品牌價格增幅控制在3%以內(nèi)。

這種限低促高的定價策略已產(chǎn)生實質影響。中國疾控中心調查數(shù)據(jù)顯示，低收入群體吸煙率較2021年下降4.3個百分點，價格敏感型煙民日均吸煙量減少2.1支，經(jīng)濟杠桿的控煙效果持續(xù)釋放。

不僅如此，原料端也受到控煙政策深度沖擊。

云南省政府工作報告披露，2023年全省烤煙種植面積較2020年縮減18.6%，12.3萬煙農(nóng)轉型種植中藥材、食用菌等替代作物。而零售終端加速洗牌，國家煙草專賣局數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年煙草零售許可證注銷數(shù)量同比增長23%，傳統(tǒng)煙草專賣店市場份額持續(xù)萎縮。

站在新的歷史節(jié)點，中國控煙行動正展現(xiàn)出前所未有的系統(tǒng)性和嚴格性。從青藏高原到東海之濱，從立法機關的激烈辯論到田間地頭的產(chǎn)業(yè)轉型，這場持續(xù)二十余年的公共衛(wèi)生革命，考驗著平衡各方利益的治理智慧。

站在《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》生效20周年的歷史節(jié)點，中國控煙行動已從被動履約轉向主動引領。在這場關乎全民健康的持久戰(zhàn)中，中國正以每年減少100萬吸煙者的速度向2030目標邁進。

而煙草行業(yè)的發(fā)展革新正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。煙草產(chǎn)品的市場需求正在逐步縮減，在這一過程中，創(chuàng)新成為關鍵，包括開發(fā)低害或無害的替代品，如低焦產(chǎn)品、加熱不燃燒產(chǎn)品等，以滿足消費者對健康生活的追求。

同時，煙草企業(yè)也在探索多元化發(fā)展路徑，通過品牌延伸等方式，尋求新的增長點。場轉型注定艱難，中國煙草只有跳出傳統(tǒng)窠臼，在尼古丁產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動，打破邊界，才能在產(chǎn)業(yè)重構中贏得未來。