“十三五”期間,云南省麗江市煙葉工作堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,嚴守規模紅線,穩定核心煙區,規范基層管理,持續提升煙葉生產整體水平,煙葉生產在計劃調減、市場逆轉、氣候多變等多重困難挑戰下實現了平穩發展,保持了良好的發展態勢。為全市農村經濟社會又好又快發展、地方財政增收和煙農脫貧致富提供了有力支撐。
有力助推全市經濟社會發展
“十三五”期間,麗江煙草產業保持持續高速增長,年均稅收占全市財政一般預算收入的比重達17%以上,為麗江經濟社會發展、財政增收作出突出貢獻。煙葉生產為農民提供了穩定增收渠道,成為全市農民最重要的收入來源之一。2020年全市實現煙農交煙收入8.31億元,戶均收入4.19萬元,實現煙葉稅1.83億元。在烤煙生產規模和煙葉收購價格同上年持平的情況下,煙農收入、戶均收入和煙葉稅分別增加0.14億元、0.45萬元和0.03億元。
有力助推全市農業產業發展
五年來,麗江市以建立綠色生態特色優質煙葉基地為戰略目標,全面推進煙葉供給側結構性改革,推動煙葉生產由數量規模型向質量效益型發展方式轉變,使麗江成為云南省清香型煙葉代表產區和重點產區之一,“麗江特色優質煙葉”得到全面認可?!笆濉逼陂g,全市累計種植烤煙111.5萬畝,收購煙葉300.2萬擔,實現煙農累計收入41.74億元,煙葉稅9.18億元。雖然煙葉收購量較“十二五”期間減少35.6萬擔,但較“十二五”期間煙農收入增加1.59億元,煙葉稅增加0.35億元。投入煙葉生產基礎設施建設補貼資金7000萬元、煙草援建水源工程建設資金4.79億元。節水控肥、減藥增效、生物防治等先進適用技術成功引領大農業發展,職業煙農培育、農業合作社建設逐漸走向成熟。煙葉生產在推動農村社會發展、帶動產業升級以及保障農民就業方面積極作為,持續發揮著農業產業“領頭羊”作用。
有力助推全市決勝脫貧攻堅
作為支撐全市脫貧攻堅的重要產業,麗江堅持將煙葉生產作為產業扶貧的政治任務和重要手段,優先保障貧困地區、貧困戶種植計劃,全社會共享煙草產業發展成果。“十三五”期間,共安排建檔立卡貧困戶種煙計劃5.5萬畝、14.8萬擔,實現煙農收入2億元,年均每戶增收3.42萬元,助力5821戶、25586名貧困種煙人口如期脫貧,實現了“種植一畝煙葉脫貧一個人”的目標。切實履行社會責任,市煙草專賣局代行省局(公司)掛聯寧蒗縣脫貧攻堅工作責任,截至2020年,為寧蒗的煙葉基礎設施建設、水源工程建設、教育設施、醫療衛生、民族文化等方面投入幫扶資金共計3.15億元。
同時,在綠色技術廣泛應用上成效顯著。堅持綠水青山就是金山銀山理念,主動融入麗江金沙江綠色經濟走廊建設,加大綠色發展技術引進、推廣、應用,切實保護煙區生態環境,著力促進煙葉生產向綠色發展轉型。
轉型發展成效明顯。積極探索生產組織模式創新,穩定土地流轉政策,加大核心煙區土地流轉,推動適度規模種植,規?;?、集約化、專業化、機械化水平不斷提升。
煙葉市場需求向好。堅持計劃資源、品牌戰略、原料保障、基地建設的有機統一,始終堅持市場導向,主動對接卷煙品牌發展需要,優化種植布局、優化品種結構、落實品牌導向型生產技術,不斷深化與工業企業9個國家局基地單元和4個特色煙基地單元合作,與江蘇中煙、湖南中煙、河南中煙、上海煙草集團、安徽中煙等卷煙工業企業建立了穩定良好的戰略合作關系,“品牌導向明確、工商協同密切、質量明顯提升、供應長期穩定”的麗江特色優質煙葉原料保障體系已經形成,與江蘇中煙實施的“定向生產—廠站交接—全收全調”的工作模式得到國家局和省局高度認可。
2021年是“十四五”規劃開局之年,麗江煙葉工作將堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞“把各縣(區)都打造成為市場需求旺盛煙區”的目標,穩規模、優布局、強基礎、提質量、促增收,打牢發展基礎,提升發展水平,持續推動麗江煙葉高質量發展。(通訊員 錢磊)
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察