近年來,貴州省盤州市聚焦高質量發展,堅持質量第一、效益優先,以黨組織建設為龍頭,以煙葉產業為依托,以農村黨員為骨干,以富民為目標,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,積極探索“黨支部+煙草公司+合作社+貧困戶(農戶)”的發展模式,著力在穩規模、提質量、促增收等方面狠下功夫,推動烤煙產業高質量發展。2020年,盤州市共收購煙葉9.02萬擔,上等煙比例64.41%,收購擔均價1419.33元,畝產值3448.71元,農戶種煙收入1.28億元,戶均收入8.94萬元,煙葉收購均價、畝產值、戶均收入均創近年最好水平。
突出黨建對重點工作引領,抓實煙葉產業發展。一是高度重視煙葉產業發展。2020年以來,盤州市努力克服疫情影響,搶抓春耕生產有力時節,及時召開農業農村及煙葉產業工作會議,將煙葉產業與其他農業產業同安排同部署。超前謀劃,印發了《盤州市2020年煙葉工作實施方案》,將有限的計劃資源向較好的煙區傾斜,確保煙區穩定,抓好總量穩定。二是立足組織建設推進煙葉產業發展。由市政府分管領導牽頭,各涉煙部門和鄉鎮具體負責,圍繞煙葉產業措施、政策抓好落實,強化煙葉產業組織領導。成立了21個農業農村工作督導組,在春耕、播種、移栽、田管、秋收等重要環節對煙葉工作開展督查指導,進一步增強各鄉鎮和各有關部門齊心協力的“抓煙”氛圍,確保烤煙栽足、栽實,節令搶抓及時,技術執行到位。三是著力搭建“黨建+煙葉生產”“黨建+專賣管理”“黨建+卷煙營銷”平臺,開展黨建引領創新,推進基層黨建與業務工作同頻共振,互促互進。
拓展多元增收增效,提高煙農收入。鼓勵農民以土地、資金、資產入股,積極探索龍頭企業、村級合作社、烤煙專業服務合作社、農戶四者之間的利益聯結機制。圍繞基本煙田統籌規劃烤煙產業與其它產業融合發展,形成烤煙與蔬菜、油菜及高粱等之間的輪作種植模式,增加煙地復種指數,提高土地利用率。圍繞育苗設施、烤房等烤煙生產基礎設施,依托龍頭公司開展食用菌、中藥材等綜合利用,探索“農超對接”有效形式,拓寬多元化產品市場銷售渠道。以合作社為平臺,通過烤煙育苗、機耕、植保、烘烤、煙葉分級五大環節專業化服務,以及設施建設、設施管護、多元化經營用工帶動當地農戶就業,全市共帶動當地就業務工6029人,務工數量82774個,實現當地農戶務工增收997.4萬元,人均務工收入1654元。
推動基本煙田建設,優化產業布局。盤州市始終把基本煙田作為推動煙葉產業高質量發展的根本保障,出臺了《關于抓好基本煙田規劃和保護工作的通知》,全市按照12萬畝劃定基本煙田保護區,共規劃基本煙田502片,涉及19個鄉(鎮、街道)115個行政村,完成了基礎數據收集統計和電子圖斑工作。2020年打造了竹海、新民、保田、民主4個煙地質量好、煙農穩定的烤煙“萬擔鄉”,打造了8個烤煙“千畝村”,實現100畝以上適度規模連片2.9萬畝,占比81.46%。
推進基礎設施建設,夯實發展基礎。盤州緊盯煙葉產業布局調整,新煙區烤房不配套的突出問題,在全國烤房計劃“壓緊”的情況下,積極爭取六盤水市煙草部門全額補貼200萬元用于建設盤州石橋鎮新能源烤房;在盤州財政“吃緊”的情況下,2020年累計撥付烤房建設補助資金541.5萬元,全面解決2019年及2020年因煙區調整的335座新能源烤房建設資金問題;同時,撥付72.09萬元用于烤煙種植保險;投入66萬元用于新能源烤房改造補貼;從煙葉稅中提取專項資金113.93萬元用于煙區已建設施的管護;全面夯實煙葉產業發展基礎設施建設,確保設施建后有序管護、長效運行。
注重煙葉品質安全,鞏固市場地位。充分發揮盤州獨特的氣候條件,高度重視煙葉品質及安全工作,將“氣候獨特”、“清甜香型”、“煙葉質量好”、“煙葉安全性高”作為盤州煙葉的“核心競爭力”,通過支部引領、黨員傳幫帶等方式,向農戶提供相應技術支持和發展服務,深入踐行綠色、安全煙葉品質發展理念,全面推廣土壤保育、綠色防控、節能減排等煙葉生產關鍵技術。2020年共推廣使用有機肥1.057萬噸;推廣蘭花子、油菜等綠肥壓青1.84萬畝;推廣生物質清潔能源烤房815座,烘烤煙葉1.63萬畝,替換煤炭資源4000余噸;全面推廣煙蚜繭蜂防治煙蚜、大力推廣蠋蝽等綠色防控措施;認真落實田間不適用鮮煙葉處理、上部煙葉一次性成熟采烤等技術,進一步穩定煙葉質量,提高煙葉安全性,進一步鞏固拓展盤州煙葉的市場口碑和市場地位。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察