2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，云南省曲靖市沾益區(qū)緊盯2021年煙葉生產(chǎn)目標任務，精準研判，狠抓落實，著力補短板、強弱項，堅定不移推進煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

　　煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)沾益區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，“十四五”規(guī)劃開局之年，沾益區(qū)持續(xù)保持定力、系統(tǒng)謀劃，緊盯2021年烤煙生產(chǎn)收購計劃，采取優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級等有效措施，不斷提升煙葉發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，堅定不移走煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的道路，凸顯煙葉生產(chǎn)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。

　　2021年沾益區(qū)安排煙葉指導性種植面積11.38萬畝，收購計劃30.71萬擔，其中，指令性計劃28.51萬擔，出口備貨2.2萬擔，上等煙比例控制在70%左右。

　　面對煙葉生產(chǎn)新形勢新挑戰(zhàn)，沾益區(qū)認真總結(jié)“十三五”煙葉生產(chǎn)取得的經(jīng)驗，把準煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，樹牢底線思維，增強憂患意識，圍繞“打造全國需求最旺煙區(qū)，全面實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，聚焦穩(wěn)定核心煙區(qū)、基礎(chǔ)管理、煙葉收購、促農(nóng)增收、“兩煙”市場維護等重點工作，早謀劃、早部署、早安排、早落實，積極主動應對，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

　　穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，打牢煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。按照“保護發(fā)展核心煙區(qū)、穩(wěn)定鞏固重點煙區(qū)”的原則，建立健全基本煙田保護制度和“以煙為主”的耕作制度，加大對核心煙區(qū)、土地流轉(zhuǎn)區(qū)域的配套建設(shè)，圍繞重點領(lǐng)域，開展核心技術(shù)研發(fā)和示范推廣，努力提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模化、機械化、職業(yè)化、專業(yè)化水平，推動生產(chǎn)作業(yè)方式轉(zhuǎn)型升級。堅持市場導向，根據(jù)核心煙區(qū)地塊連片面積和職業(yè)煙農(nóng)數(shù)量、質(zhì)量科學布局，持續(xù)將煙葉生產(chǎn)向自然稟賦好、市場需求旺、質(zhì)量信譽高的生態(tài)適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)住核心煙區(qū)。堅持適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育種植大戶、家庭農(nóng)場等新型主體，加快構(gòu)建一支“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，深挖減工降本空間，強化職業(yè)煙農(nóng)培育，對現(xiàn)有的職業(yè)煙農(nóng)購種植保險、煙用物資進行差異化扶持，穩(wěn)住鐵桿煙農(nóng)，穩(wěn)住煙農(nóng)隊伍。

　　強基礎(chǔ)，提升煙葉發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)推行品種擇優(yōu)布局，鞏固品種純化成果，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)需求和煙農(nóng)種植意愿，因地制宜種植“適宜種植、煙農(nóng)滿意、工業(yè)認可”的煙葉品種，提高煙葉可用性，生產(chǎn)出叫得響、賣得好的優(yōu)質(zhì)煙葉，滿足工業(yè)對特色品種的需求。持續(xù)抓好合同管理，控制戶均種植面積，明確計劃分配依據(jù)，建立各環(huán)節(jié)公示制，將合同真正落實到種煙農(nóng)戶手里。推行數(shù)字煙草建設(shè)，逐步推進煙葉種植合同簽訂、產(chǎn)前投入補貼、煙用物資管理等業(yè)務信息化管理，深入推進“一部手機種好煙”APP推廣應用，全面推行電子合同網(wǎng)簽，構(gòu)建一站式煙農(nóng)服務平臺，加快推動煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥全過程數(shù)字化，打造創(chuàng)新驅(qū)動的數(shù)字動力引擎，建立現(xiàn)代化的煙葉生產(chǎn)體系。持續(xù)推進定制化生產(chǎn)，積極與工業(yè)企業(yè)探索“共同規(guī)劃種植區(qū)域、種植品種，共同制定煙農(nóng)生產(chǎn)手冊，共同落實煙葉生產(chǎn)方案，共同指導煙葉大田生產(chǎn)”的定制化生產(chǎn)模式，推進基地單元優(yōu)化升級，提升對不同卷煙品牌原料特色需求的精準供給能力和供給質(zhì)量，推動煙葉原料與卷煙品牌深度融合。持續(xù)規(guī)范合作社建設(shè)，依法依規(guī)加大合作社改革、重建力度，全面提升煙葉生產(chǎn)組織化程度，進一步規(guī)范社企關(guān)系、資產(chǎn)管理、成員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障合作社建設(shè)真實、規(guī)范、能盈利，把合作社真正建成煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務的重要主體和平臺。

　　重管理，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實，強化生產(chǎn)技術(shù)培訓指導，逐級落實傳導責任，確保關(guān)鍵實用技術(shù)和政策措施培訓到村到戶。加大良種良法配套技術(shù)的推廣應用，扎實落實輪作、土壤保育、膜下小苗移栽、合理密植、平衡施肥、綠色防控、封頂留葉、成熟采收、科學烘烤等實用技術(shù)，提高技術(shù)落實到位率。扎實抓好當前育苗準備工作，圍繞“4月底全面完成移栽任務”的要求，倒排播種時間，全面實施梯度育苗，精細化管理，提高煙苗質(zhì)量，為移栽提供充足適齡壯苗。進一步提升機械化作業(yè)水平，推進樣板示范區(qū)煙葉生產(chǎn)育苗、機耕、植保、烘烤、分級全程機械化，示范引領(lǐng)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)，全面推動減工降本、提質(zhì)增效。推進綠色生產(chǎn)，加強化肥農(nóng)藥控量增效措施落實，強化農(nóng)業(yè)面源染污治理，繼續(xù)推廣商品有機肥施用，100%推廣煙蚜繭蜂防治蚜蟲和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，100%回收利用煙用地膜，著力打造“優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全”的沾益煙葉名片。加強收購調(diào)撥管理，加大專業(yè)化分級考核力度，引導煙農(nóng)按部位采收、烘烤、分級、保管，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高煙葉交售質(zhì)量，強化工商合作，堅持工商共同制作收購樣品，實行對樣收購、平穩(wěn)收購、嚴格質(zhì)量考核，提高收購純度和等級合格率，不斷增強沾益煙葉核心競爭力。

　　促增收，推進多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把煙農(nóng)增收作為穩(wěn)定核心煙區(qū)、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙田、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍的重要舉措，加大政策宣傳力度，及早將煙葉收購價格、煙葉產(chǎn)前投入等政策宣傳到村、到戶。認真研究全生產(chǎn)鏈成本控制，提高投入精準性、有效性，把有限的補貼資金用在實際需求上，提高補貼效應和資金規(guī)范化水平，提高煙農(nóng)種煙效益。加快產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，按照“以煙為主、產(chǎn)業(yè)融合、品牌自有、渠道共建”的工作原則，全面推進產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，深度挖掘煙葉產(chǎn)區(qū)豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，積極開展訂單生產(chǎn)，多途徑打通產(chǎn)品銷路，切實拓展多元增收渠道。深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強高標準煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和水源建設(shè)項目投入，改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件和抵御自然災害能力，助力煙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　嚴執(zhí)法，維護“兩煙”市場良好秩序。持續(xù)深入推進打擊涉煙違法犯罪工作，強化重點整治、加強通道稽查、深化源頭管控、持續(xù)抓好煙葉收購秩序維護，嚴厲打擊煙葉自由上市交易、擅自收購煙葉、無合同收購加工煙葉、非法囤積、無證販運煙葉等違法行為，為煙葉收購保駕護航。全力維護“兩煙”市場秩序，繼續(xù)完善“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監(jiān)管體系，深入開展市場專項整治行動，進一步改進監(jiān)管方式，全力開展“清市場、騰空間”專項卷煙零售市場整治，做好元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間的卷煙零售市場維護工作，持續(xù)保持市場良好狀態(tài)。依托云南省打擊涉煙違法犯罪大數(shù)據(jù)智能化情報研判平臺，積極探索打擊涉煙違法犯罪數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，推進數(shù)據(jù)共享，提高分析能力，構(gòu)建情報研判準確有效、信息傳遞快捷高效、案件協(xié)調(diào)指揮有力、打擊及時精準的工作新模式，推動打擊涉煙違法犯罪工作轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)專賣管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（通訊員：陳國彥、楊峻媛）