陜西省寶雞市全市種植煙葉3萬畝，上等煙占比同比提高19.46%，煙農總收入7528余萬元，戶均種煙收入7.69萬元……2020年，陜西寶雞煙區各項效益指標均創歷史最高水平。

　　在高質量發展的大背景下，在推動煙葉生產轉型升級的關鍵時期，寶雞市煙草專賣局（公司）努力克服新冠肺炎疫情等帶來的影響，以煙葉供給側結構性改革為主線，以煙葉全流程管理為抓手，系統謀劃、上下聯動、步步為營，凝心聚力推動煙葉提質增效，奮力寫好推動煙葉高質量發展的答卷。

　　1月15日，隴縣煙草專賣局（分公司）局長、經理張世杰來到曹家灣鎮，與鎮長梁愛軍溝通今年的煙葉產業發展和基礎設施建設規劃。

　　“曹家灣鎮有悠久的種煙歷史，群眾認可度、參與度高。煙葉種植產業對全鎮的產業發展、農民增收、穩定就業起到了積極推動作用。”梁愛軍介紹說，特別是去年，3個村級股份經濟合作社發展煙葉產業，取得了良好的經濟、社會效益。

　　以段家峽村為例。該村股份經濟合作社去年種植煙葉266畝，種煙總收入60余萬元。“我們以‘村黨支部+股份經濟合作社+貧困戶’的模式發展煙葉產業，不僅讓村里的貧困戶拿到了分紅，還讓不少群眾實現就近就業。2020年，累計4300多人次在合作社打工，務工總收入近27萬元。”段家峽村股份經濟合作社理事長李鐵虎介紹說。

　　從全縣范圍看，隴縣煙區自2018年起實施了煙葉產業扶貧項目，以村級股份經濟合作社為主體發展煙葉產業。三年來，該縣共實施煙葉扶貧項目28個，累計帶動3224戶貧困戶脫貧。“以村集體為主體發展煙葉產業，在土地流轉、生產組織、項目配套等方面具有優勢，村集體在煙葉產業發展中也起到了‘穩定器’的作用。”張世杰介紹說。

　　隴縣煙區煙葉產業呈現良好的發展態勢，正是基于寶雞市局（公司）對煙葉高質量發展的謀劃和對難點步步為營的攻堅。

　　“堅決打贏煙葉提質增效翻身仗。”在去年年初的全市系統工作會上，寶雞市局（公司）局長、經理沈宏對全年的煙葉生產工作定下了基調。“翻身仗”既表明寶雞煙區煙葉發展存在短板，也體現了寶雞市局（公司）黨委推動煙葉提質增效的信心和決心。

　　摸清問題、把準脈搏才能找準發展方向、明確發展路徑。

　　“去年年初，針對寶雞煙葉生產中存在的問題和短板，我們市、縣兩級領導班子主動領題、不等不靠，在兩個煙葉產區縣組織開展了大調研、大討論、大問診活動。”沈宏介紹說。通過調研，他們進一步找準了制約寶雞煙葉發展的瓶頸。

　　臨難不避，實干為要。在全面調研的基礎上，寶雞市局（公司）立足實際，科學制定了《寶雞煙葉高質量發展提升方案和三年規劃》，明確了發展思路、工作目標和實現路徑。

　　三年規劃，即按照“一年求突破、兩年上臺階、三年上水平”的步驟，確定2020年為“基礎夯實年”、2021年為“技術提升年”、2022年為“質量效益跨越年”。

　　步步為營，傾力答卷。針對“基礎夯實”這一主題，寶雞市局（公司）以“三個體系”建設（煙葉全流程管理制度體系、生產技術體系、規范管理體系）為總領，配套出臺了涵蓋生產技術、組織管理、激勵機制等在內的一系列制度和辦法，進一步完善了煙葉工作的頂層設計，統一了思想、凝聚了共識。

　　形成合力，既需聚內力，也要借外力。向內，寶雞市局（公司）把控關鍵技術節點，以技術帶動生產變革。

　　在品種布局方面，以工業需求為導向，結合寶雞煙區特點，確定了“兩擴大、一穩定”的品種布局思路，即擴大秦煙99和中川208，穩定中煙202。

　　在生產技術方面，改變原有相對單一的兩段式漂浮育苗，確定濕潤育苗為主要育苗方式，并總結形成了適合寶雞地域特色的《濕潤育苗技術規程》，使煙苗質量大幅提升。

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　　向外，一方面，寶雞市局（公司）積極深化工商協同，著力提升煙葉供給質量。例如，他們與甘肅煙草工業有限責任公司聯合開展了“提高寶雞煙葉在‘蘭州’卷煙品牌配方中的適配性技術研究”項目，與陜西中煙工業有限責任公司聯合開展煙葉原料定制化生產項目。通過項目帶動，工商企業在品種試驗、平衡施肥、土壤改良等方面開展了卓有成效的探索。工商合作的深入推進更好地理順了“煙田”和“車間”的溝通渠道，提升了寶雞煙葉的市場認可度。

　　另一方面，隴縣、麟游兩個產區縣政府從發展大農業的高度出發，根據寶雞市局（公司）制定的煙葉生產高質量發展方案，出臺了推進煙葉產業高質量發展的若干意見、考核辦法等。特別是，隴縣縣政府還出臺了《基本煙田規劃》和《基本煙田保護制度》，下撥1300多萬元專項經費，助力村股份經濟合作社發展煙葉產業。

　　以“穩”促“進”，“穩”步向前。寶雞市局（公司）通過采取一系列措施，積極構建“穩煙區、穩煙田、穩煙農”的長效發展機制，進一步夯實煙葉產業發展基礎，努力繪就煙葉高質量發展的新藍圖。