全國煙葉工作會議指出，煙葉發展的主要矛盾已從“控規?！鞭D向“穩產業”。穩定煙葉產業，提升煙農收入水平是核心。近年來，重慶市煙草專賣局（公司）堅持以煙為主，拓寬煙農增收渠道，打造煙農產業綜合體，確保煙農增收取得實效。

做足宏觀規劃文章，注重因地制宜。規劃是發展的先導。煙區產業綜合體建設是一項系統工程，需綜合考慮“煙葉+N”現有基礎、合作社發展水平、煙區資源優勢、地方黨政協調配合等。建設之初，重慶市煙草專賣局（公司）明確“市場主導、優選試點、總結模式、逐年覆蓋”的原則，不搞一刀切，不求一步到位，結合產區實際，明確“巫溪、萬州優先試點，彭水、酉陽、武隆、奉節試點儲備，其他產區鼓勵探索”的梯次配置，分階段、分梯次有序推進。對重點打造的試點，重慶市煙草專賣局（公司）組織相關專家，對試點的實施區域、項目、主體、渠道、驗收等進行細化明確，并在政策配套和考核獎懲上予以明確支持，堅決做到示范引領。

做足資源整合文章，強化政企協同。產業綜合體建設離不開地方政府的大力支持。試點一經確認，重慶市煙草專賣局（公司）積極申請地方政府相關部門支持，明確將產業綜合體建設納入當地鄉村振興、高山特色旅游、特色效益農業總體規劃，一體打造、同步實施，形成政策合力。以巫溪文峰產業綜合體為例，巫溪縣委縣政府整合涉農資金和資源，對綜合體內的各實體建設進行大力扶持，先后補貼建設了農家肥加工廠、生物質顆粒加工廠、生物質燃料烤房等。同時，將當地區域性農產品電商平臺——“巫溪小店”明確交由巫溪金皇烤煙專業合作社進行經營管理。

做足以煙為主文章，做強煙葉主業。只有堅持以煙為主，做大做強煙葉主業，才能實現穩固煙葉產業和促進煙農增收的“雙贏”，這也是產業綜合體建設的根本目的。重慶市煙草專賣局（公司）始終堅持以煙為主，以合作社改革創新為引領，圍繞煙葉主業，拓展服務范圍，打造形成土地流轉、人力調配、物資保障、產品經銷、金融互助、技術推廣、項目承接、專業服務“八大服務中心”，推動形成規模種植、集約經營、專業分工、信息支撐的建設格局。以萬州人頭村綜合體為例，全村集中開展1000畝煙田宜機化整理，1500畝煙田實現全部集中連片，并由村委會統一流轉，煙農戶均規模33.6畝，翻耕、起壟等環節百分之百實現機械化作業，畝均用工控制在18個以內。

做足產業融合文章，拓寬增收渠道。重慶市煙草專賣局（公司）在推進綜合體建設的過程中，堅持以合作社為主體，以市場訂單為先導，引入各類市場主體，推進一二三產業融合發展，大幅提升煙田復種指數和設施利用率，進而提升煙農收入水平。以巫溪文峰產業綜合體為例，圍繞核心區域，綜合配套8000噸生物質顆粒加工廠、5000噸優質農家肥加工廠、140畝生態農莊、“巫溪小店”直營店“四大實體”和383畝蘿卜套作、500畝煙菜套種、500畝煙稻輪作、大棚水果等多元產業，形成完整的產業體系和空間閉環。同時，依托“巫溪小店”電商平臺，在巫溪縣城、重慶電子職業技術學院設直營店，并依托渝魯消費扶貧、渝交會平臺開展線上銷售，年銷售煙農特色農產品近850萬元，形成產供銷、農工商一體化的全產業鏈模式。

做足普惠煙農文章，發揮惠農效益。重慶市煙草專賣局（公司）始終把理順利益分配機制作為重中之重，統籌主業增收、輔業創收、社企分紅、勞務用工等多種方式，提升煙農生產性、財產性、要素性收入水平，增強煙農參與感、獲得感和幸福感。以巫溪文峰產業綜合體為例，2020年，合作社主業營業額698.86萬元，“巫溪小店”營業額850萬元，生物質顆粒加工廠營業額645萬元，有機肥廠營業額107.75萬元，生態農莊營業額88.39萬元，煙菜、煙稻收入210萬元。