春光不負，農時不誤。

眼下正是福建煙區煙葉旺長期，走在廣袤的煙田里，煙農們或培土追肥，或打頂抹芽，在暖陽映照下繪成一幅生機勃勃的圖景。

煙葉生產的有序進行，離不開煙站作用的有效發揮。“基層煙站是煙葉經營管理體系的‘神經末梢’，在生產組織、物資供應、政策落實、技術服務等方面發揮著關鍵作用。”福建省煙草專賣局（公司）副總經理周志攀說，近年來，他們堅持以系統集成思維全面推進煙站管理工作，不斷夯實黨建根基、強化規范意識、完善體制機制，著力解決在政策執行、隊伍結構、資源優化方面存在的問題，實現了煙站管理水平的持續提升。

夯實“黨建”這個根基

群眾的需求在哪里，黨組織的作用就要發揮到哪里。基層煙站直接面向煙農，做好服務工作，需要不斷強化黨建引領，構筑堅強戰斗堡壘。

立足工作環境和煙葉生產特點，福建各煙區基層煙站堅持將黨建與經營管理、服務煙農相結合，形成了抓黨建促發展的良好局面。

在龍巖煙區，龍巖市局（公司）充分發揮長汀河田煙站“全國煙葉工作站標兵單位”的示范帶動作用，以打造服務煙農示范窗口、“金葉映黨旗 蘇區爭標桿”黨建品牌為抓手，努力創建“金葉先鋒收購場”，形成了“三亮三比三爭先”（亮身份、亮職責、亮承諾，比分級技能、比等級質量、比規范收購，爭當學習先鋒、爭當技術先鋒、爭當服務先鋒）等經驗，推動黨建與業務共融互促。

在三明煙區，三明市局（公司）以黨建片區化形式成立10個基層煙站黨支部、32個黨小組，新建22個黨員活動場所，完善黨員日常教育管理；充分發揮煙站“黨員先鋒崗”和“金葉先鋒”志愿服務隊作用，2020年共開展志愿服務活動136次，參加人數1142人次。同時，與福建中煙、江蘇中煙、湖南中煙、貴州中煙等工業企業相關黨支部開展黨建共建，黨建助推煙葉生產效果顯著。

在南平煙區，南平市局（公司）著力健全保障機制，通過完善黨組織設置、建立黨員活動室、配齊黨務干部等措施有序開展基層黨建工作，并大力創建“金葉助農”黨建品牌。去年年初，疫情防控關鍵時期，全市700余名煙技員就近投入，助力煙農復工復產，同時制作微視頻線上指導煙農種煙，確保防控不松懈、生產不耽擱。

筑牢“規范”這個防線

規范是煙葉生產經營的“壓艙石”，也是基層煙站管理必須堅守的一條底線。近年來，一些不規范現象在福建煙區偶有發生，為解決這一問題，2019年，福建省局（公司）組織開展全省煙站專項巡察，共梳理出55個問題清單，覆蓋煙站工作方方面面。

在下功夫解決具體問題的基礎上，福建省局（公司）積極完善體制機制、扎緊制度籠子，以規范管理為產業發展保駕護航。

制度建設不斷深化。各煙區煙草部門根據問題清單舉一反三、建章立制，修訂完善《專業化分級散葉收購廉政風險防控規定》等一系列管理制度，并針對煙站管理薄弱環節予以細化，從制度層面規范煙站管理。

合同管理更加從嚴。嚴格按規章制度和收購計劃落實合同，并在物資供應等重要環節加強檢查督促，做到各個環節相互印證，確保種植合同真實有效。

基層減負有力推進。針對過去表單過多、簽字負擔較重，占用煙農和煙技員大量時間的問題，各單位認真做好表單使用宣貫，加強部門協同，做到表單管理相對統一，表單執行不走樣不加碼。

此外，在補貼投入上，各地市嚴格按照相關管理辦法指定補貼范圍和標準，嚴格審核補貼方案，規范兌現管理，自覺接受群眾監督；在視頻監控管理上，明確建設標準和管理要求，實現所有站點視頻監控關鍵區域全覆蓋、關鍵時段可追溯，提高收購監管效率。

扭住“效率”這個關鍵

經過多年發展，福建煙區煙葉生產在各方面取得了長足進步，但仍存在人均勞動生產率較低、人均效率不平衡等短板，制約了煙葉生產經營的轉型升級。

在深化煙站管理過程中，福建省局（公司）牢牢扭住“效率”這個關鍵，著力從資源整合、隊伍建設、創新能力等方面入手，通過要素重組和流程再造推動煙葉生產上新水平。

針對煙站點設置多、規模集中度較低問題，他們加大整合力度，全省煙站從2018年的199個整合到2020年的183個。今后，他們將根據實際持續推進資源集中和產能聚集。

結合站點整合，各煙區立足自身情況探索激勵約束機制，實行煙技員片區管理和差別化績效考核，激發其干事創業積極性和主動性，努力建設一支懂技術、會管理、善于開展群眾工作的高素質員工隊伍。

為更好解決煙站管理不平衡問題，福建省局（公司）積極開展對標管理，對存在的短板和弱項進行公開，加強對標對表，并以“十佳煙站評選”為契機，以創帶建，形成比學趕超良好氛圍。同時，各煙區也紛紛出臺提高效率效益的創新性舉措，如龍巖煙區實行“種采烤分一體化”模式，三明煙區培育“煙葉產業經理”隊伍，南平煙區打造產業綜合體等，從不同層面鞏固提升了煙站管理成效和煙葉生產現代化水平。

“神經末梢”的暢通，使得煙葉產業“肌體經絡”更健康。對于下一步煙站管理工作，周志攀表示，他們將堅持問題導向和目標引領，以持續發力、久久為功的韌勁不斷優化資源、激發活力、提高效率，為推動福建煙葉高質量發展奠定更加堅實的基礎。