圖為山東日照莒縣庫山鄉(xiāng)將軍嶺煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體? 龔玲 攝

盛夏的齊魯大地，草木蔥蘢。從北部平原到南部山地，從魯西北大地到黃海之濱，廣闊煙田綠意盎然，收獲在望。

7月14日至15日，全國煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在山東濰坊召開，國家局黨組成員帶領(lǐng)來自全國各地的工商研企業(yè)代表，邊走邊看，共同見證老區(qū)新貌，交流學(xué)習(xí)“山東經(jīng)驗”。

近年來，山東煙草商業(yè)緊緊圍繞煙葉高質(zhì)量發(fā)展主題，全力夯實煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，全面促進煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合。“山東煙葉整體水平發(fā)生很大變化，探索實踐出一條新形勢下經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)推進煙葉高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。”國家局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

“三個銀行”“一刷三拍”“種采烤分一體化”，熱詞不斷；村黨支部領(lǐng)辦合作社、托管服務(wù)、農(nóng)機農(nóng)藝融合，亮點頻閃。精彩紛呈的“山東答卷”，贏得代表們紛紛點贊。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑，在探索中愈發(fā)清晰；全國煙葉高質(zhì)量發(fā)展的步伐在實踐中愈發(fā)堅定。

穩(wěn)固基礎(chǔ)?多元興村

鏡頭一：站上日照莒縣庫山鄉(xiāng)將軍嶺，藍天白云下層層煙田猶如一張巨大的綠毯向四面八方鋪展，一眼望不到邊。

庫山鄉(xiāng)將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體位于莒北優(yōu)質(zhì)烤煙核心區(qū)。目前該綜合體共流轉(zhuǎn)土地1萬畝，實行5000畝煙葉與5000畝丹參集中換茬輪作。通過輪作，煙葉減少了病害、丹參提升了品質(zhì)，每畝土地可為煙農(nóng)帶來純利潤3000元左右。同時，綜合體資源要素共享共用，如利用烤房開展丹參烘干等服務(wù)，增收效益明顯。

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體所在的莒縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，烤煙是當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。該縣充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，由村黨支部領(lǐng)辦合作社，推動跨村整建制流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)綜合體為依托，優(yōu)先發(fā)展煙糧輪作，建立了以煙為主、煙糧藥多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)固煙葉產(chǎn)業(yè)的同時，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

莒縣以煙為主、多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正是山東煙草商業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”大局，主動融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)的一個典型。

當前，全國煙葉進入新的發(fā)展周期，煙葉生產(chǎn)的主要矛盾已從“控規(guī)模”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”。“如何穩(wěn)”是擺在煙葉高質(zhì)量發(fā)展面前的頭等大事。

土地是煙葉生產(chǎn)的首要因素。圍繞“在哪種煙”，山東省局（公司）積極爭取地方支持，將煙葉產(chǎn)業(yè)主動融入政府主導(dǎo)制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保煙田規(guī)劃與基本農(nóng)田有效對接。目前，山東省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個層級出臺基本煙田保護制度，全省規(guī)劃基本煙田60萬畝，通過上圖入庫，建立“數(shù)字煙田”檔案，落實各級保護責任，實現(xiàn)退補平衡。

規(guī)劃煙田如何切實落地？村黨支部領(lǐng)辦合作社是關(guān)鍵。山東煙區(qū)通過選擇黨支部威信高、能力強的種煙村，推動村黨支部領(lǐng)辦合作社，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把零散土地集中起來，確保了想種煙的能有地、不想種地的能流轉(zhuǎn)。目前，山東578個植煙村成立黨支部領(lǐng)辦合作社，占植煙村總數(shù)的41%，推動基本煙田集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理。

近年來，受全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煙農(nóng)不斷流失，“誰來種煙”成為亟待破解的難題。2019年以來，山東煙區(qū)借鑒吸收大農(nóng)業(yè)經(jīng)驗做法，通過宣傳發(fā)動、典型帶動、完善配套服務(wù)，加快培育新型種植主體。針對煙農(nóng)“急難愁盼”問題，建立土地、勞動力、資金“三個銀行”，為煙農(nóng)提供“一站式”種煙服務(wù)。利好政策措施激勵一大批返鄉(xiāng)青年和職業(yè)農(nóng)民加入種煙隊伍。

通過發(fā)展新煙農(nóng)、培育新主體、壯大中間戶、穩(wěn)固小農(nóng)戶，2022年山東產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)戶數(shù)增長了7.2%，其中“80后”煙農(nóng)占比達到16.5%，煙農(nóng)隊伍穩(wěn)得有質(zhì)量、有后勁。

穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，守好煙葉基本盤，穩(wěn)定土地、勞動力等生產(chǎn)要素是前提。但說一千道一萬，增加煙農(nóng)收入是關(guān)鍵。

山東省局（公司）以煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體為抓手，依托煙葉適宜與小麥等作物輪作的優(yōu)勢，著力打造煙糧、煙油、煙藥等優(yōu)質(zhì)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶。在煙糧融合上，構(gòu)建了烤煙與小麥、玉米的煙糧耕作制度；在煙經(jīng)融合上，烤煙、丹參提供了全產(chǎn)業(yè)鏈融合的樣板，經(jīng)濟效益明顯。2021年，山東全省建設(shè)14個煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，推動煙葉與多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煙農(nóng)戶均收入達到21.1萬元，同比增加2.08萬元，煙農(nóng)的“錢袋子”實實在在鼓起來。

解決“在哪種煙”“誰來種煙”的問題，將煙糧、煙經(jīng)產(chǎn)業(yè)打造成煙區(qū)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，山東省局（公司）有效穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，牢牢把握煙葉發(fā)展主動權(quán)，有力推動了鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新驅(qū)動?激發(fā)活力

鏡頭二：走進濰坊諸城市賈悅鎮(zhèn)時家疃村，30歲的煙農(nóng)劉秀玲正在田間查看煙葉。

“我種煙四年多了，一年純收入有16萬元多，今年擴大了面積，進行丹參和煙葉輪作。” 劉秀玲說。

此前她和老公一直在城里打工，父親勸她在家種煙。想到兒時父親種煙的苦累，起初劉秀玲并不同意。但去了一趟煙農(nóng)服務(wù)中心觀察體驗后，她的想法改變了。原來，現(xiàn)在種煙完全不像過去那么操心，有什么干不了或干不好的活兒，手機下單預(yù)約，托管服務(wù)公司就會派專業(yè)服務(wù)隊、專業(yè)機械上門服務(wù)，他們技術(shù)標準、操作熟練，用工價格還比自己找便宜。

?“現(xiàn)在種煙輕松了，在家種煙能致富，還能照顧一家老小，日子越過越好！” 劉秀玲臉上露出幸福的笑容。

劉秀玲輕松種煙、幸福生活，正是山東煙區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的鮮活注腳。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。山東省局（公司）圍繞推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級進行全面破題。

——生產(chǎn)服務(wù)社會化。山東煙區(qū)引入大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，為煙農(nóng)提供單環(huán)節(jié)或種采烤分一體化托管服務(wù)。無論是小植煙戶還是規(guī)模種植主體，遇到用工問題或棘手環(huán)節(jié)，只需通過手機“云”端下單，就可以輕松享受擁有專業(yè)技術(shù)、先進裝備服務(wù)隊的“保姆式服務(wù)”。在此過程中，煙農(nóng)可以監(jiān)督作業(yè)，服務(wù)完畢，煙農(nóng)、技術(shù)員一起驗收質(zhì)量，確保煙農(nóng)放心、滿意。托管服務(wù)讓廣大煙農(nóng)有效對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動了煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化進程。

——全程作業(yè)機械化。山東省局（公司）加強農(nóng)機農(nóng)藝融合創(chuàng)新，以農(nóng)藝倒逼農(nóng)機改進、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機倒逼農(nóng)藝優(yōu)化、以地形倒逼農(nóng)機升級，形成了統(tǒng)一的農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)標準體系。特別是在農(nóng)機研發(fā)上，突破了煙葉移栽、打頂、采收關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成 “耕種管采烤收”全程作業(yè)機械化閉環(huán)，真正實現(xiàn)“高效作業(yè)、輕松種煙”。

——生產(chǎn)過程綠色化。推行化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜等廢棄物回收，與大農(nóng)業(yè)一體化開展綠色防控，并全面推行綠色低碳烘烤。在臨沂垛莊綠色烘烤園76座烤房中，56座由廢舊集裝箱改造而成，烤房利用電能、生物質(zhì)燃料等清潔能源，可減少二氧化碳排放90%以上。特別是自主研發(fā)的碳晶板加熱烤房，可明顯提升烤后煙葉質(zhì)量，以粉碎煙秸作生物質(zhì)燃料，實現(xiàn)循環(huán)利用、綠色生產(chǎn)。

——生產(chǎn)收購智能化。山東省局（公司）開發(fā)了智慧煙葉平臺，推廣視覺煙區(qū)、數(shù)字煙田、智能決策等工具，探索無人機械作業(yè)。在濰坊洛莊煙站，智能收購流水線讓人眼前一亮，煙葉水分、青雜、理化指標智能檢測，高光譜成像儀智能輔助定級，并完成自動打包，每萬擔煙葉人工費用減少15萬元以上。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多新氣象獲得徐副局長點贊：“山東煙草加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新多、突破多、效果好！”

創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)方式加速現(xiàn)代化，正為山東煙葉高質(zhì)量發(fā)展注入源源動力。

三方發(fā)力?優(yōu)化供給

鏡頭三：濰坊諸城市山東煙草工商研融合創(chuàng)新園內(nèi)，一棵棵煙株經(jīng)雨水潤澤，更顯清秀可人。它們疏密有間、長勢良好，仔細察看，煙株長相一致，坡上坡下一個樣、大方小方一個樣、土地肥瘦一個樣，田間均勻程度令人驚嘆。

“近年來，山東煙草工商研三方聯(lián)合發(fā)力，圍繞‘培育中棵煙，實現(xiàn)均質(zhì)化、突破適配性’抓好提前集中移栽、減氮增密、水肥一體‘三項技術(shù)’落實。煙葉外形從‘糙漢子’變?yōu)椤逍闩?nèi)在糖增氮減，鉀升氯降，香氣質(zhì)好量足，蜜甜焦香風格突出，頗受省內(nèi)外工業(yè)公司青睞。”山東省局（公司）煙葉處負責人介紹說。

煙葉生產(chǎn)是煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的始發(fā)端，是“兩煙”經(jīng)營的源頭。穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)保供是煙葉發(fā)展的永恒主題。實現(xiàn)高質(zhì)量供給，保數(shù)量，也要保質(zhì)量、保效率，不斷提升供給煙葉體系對工業(yè)需求的適配性。

工商研聯(lián)動是優(yōu)化煙葉供給的重要手段。山東煙草建立了工商研主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研會商機制，工業(yè)提需求、科研拿技術(shù)、商業(yè)抓落實，在共同優(yōu)化煙葉原料供給上為行業(yè)提供了典型范例。

山東煙草商業(yè)以工業(yè)需求為導(dǎo)向，提高供給水平。圍繞“均質(zhì)化生產(chǎn)”目標，緊盯“中棵煙”培育，落實“三項技術(shù)”，創(chuàng)新水造法井窖移栽、全測全配精準施肥等技術(shù)，把煙葉成熟期調(diào)整到光溫水條件最好的七八月份，在全省煙區(qū)全面推行高可用性上部煙葉生產(chǎn)，最大限度確保煙葉質(zhì)量提升和風格特色彰顯。

提升收購管控水平，是提高供給質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。山東煙區(qū)全面推行專業(yè)化托管分級，理順煙站、第三方分級組織和煙農(nóng)職責，進一步提升專分質(zhì)量和效率。推行“一刷三拍”，即煙農(nóng)身份刷臉識別、定級過程拍照、等級確認拍照、交售稱重拍照，實行等級自動錄入、無人值守稱重，以規(guī)范化確保收購質(zhì)量。建立收購調(diào)撥質(zhì)量追溯機制，全省收購調(diào)撥等級數(shù)量符合度達97.8%。

工商研企業(yè)深度融合，以基地建設(shè)為抓手全面加強協(xié)作。工商研共同制定生產(chǎn)技術(shù)方案，工業(yè)企業(yè)深度參與生產(chǎn)收購全過程。聚焦一、二類卷煙原料需求，建立高端原料示范區(qū)。山東省局（公司）堅持技術(shù)定制、調(diào)撥定向，與山東中煙在3市3縣11個煙站實行“整市+整縣+整站”全收全調(diào)、站廠直調(diào)23.2萬擔，加強山東煙葉配方使用，建立全收、全調(diào)、全用的基地單元運行模式。

夯基固本?提升軟實力

鏡頭四：在諸城市洛莊煙站煙農(nóng)服務(wù)中心，土地租賃、用工協(xié)調(diào)、貸款服務(wù)等事項可以“一站式”辦理。

近年來，隨著煙葉產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，煙農(nóng)對煙站服務(wù)提出更高要求。山東煙區(qū)基層煙站主動適應(yīng)變化，變技術(shù)指導(dǎo)為指導(dǎo)、服務(wù)并重，推動煙站技術(shù)員向服務(wù)經(jīng)理轉(zhuǎn)型，同時將分散的服務(wù)整合到一起，建立起“一站式”煙農(nóng)服務(wù)中心。

煙農(nóng)服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)平臺，通過建立“土地銀行”“勞動力銀行”“資金銀行”，為煙農(nóng)提供了土地、勞動力、資金保障，確保安心種煙。

自我升級、提供更加細致到位的服務(wù)，正是山東煙草商業(yè)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，推進黨建、創(chuàng)新、管理與煙葉工作深度融合的一個縮影。

煙葉要發(fā)展，黨建來引領(lǐng)。山東煙區(qū)深化黨建與業(yè)務(wù)融合，推行煙葉重點任務(wù)由黨支部牽頭、黨小組攻關(guān)，創(chuàng)建煙葉基層黨建品牌，提高煙葉隊伍組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。選派機關(guān)優(yōu)秀干部到煙站黨支部掛職，在578個種煙村推行村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，充分發(fā)揮黨建對煙葉發(fā)展的引領(lǐng)作用。

搭平臺、建機制、促轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力。山東煙區(qū)高度重視創(chuàng)新工作，工商研學(xué)聯(lián)合成立融合創(chuàng)新園，加大技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等。實行“揭榜掛帥”、處級干部領(lǐng)題，開展“百站全員創(chuàng)新活動”，釋放全員創(chuàng)新活力，山東省局（公司）每年拿出600萬元專項考核獎勵煙葉管理創(chuàng)新。建立全省煙葉創(chuàng)新成果共享、轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)布水造法井窖移栽、“一刷三拍”等320項創(chuàng)新成果，有效解決制約煙葉生產(chǎn)的瓶頸問題。

重視標準化建設(shè)，推進基層管理。山東煙草商業(yè)建立了涵蓋黨建標準、技術(shù)標準和綜合管理標準的《煙葉綜合標準體系》，用標準規(guī)范工作行為、促進技術(shù)落實、提高服務(wù)質(zhì)量。同時，推進標準化煙站建設(shè)，建立煙葉工作流程101項，用標準化管理推動工作有序落實，為煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

山東煙葉高質(zhì)量發(fā)展的積極探索，為我們展開了一幅“煙葉強、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的美麗田園畫卷。“下一步，要把握規(guī)律、主動作為、攻堅克難，積極融入鄉(xiāng)村振興大局，為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻！”國家局領(lǐng)導(dǎo)為煙葉高質(zhì)量發(fā)展再明方向。各煙區(qū)參會代表表示，將探索不輟，前進不止，再建新功！