近年來，云南德宏州認真貫徹落實《云南省農業現代化三年行動方案（2022—2024年）》要求，緊緊圍繞州委“三支柱一標桿”主攻方向，強化鄉村振興產業支持，夯實全州農業農村現代化基礎。煙葉產業作為“特色興農”的優質產業，為煙農增收、財政增稅、穩邊固疆作出了重要貢獻。

2022年11月，州政府辦公室出臺《德宏州推動煙草產業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，提出以“市場、質量、綠色、生態、安全”為主線，圍繞“建設三個基地、打造三個品牌”目標，把德宏建成全國最大的津巴布韋KRK26?特色煙葉生產基地、全國最大的晾曬煙生產基地和全省重要的雪茄煙生產基地，打造德宏津巴布韋KRK26?烤煙、德宏曬黃煙、德宏雪茄煙三個德宏煙葉品牌。

規劃是藍圖，落實才是關鍵。2023年，全州各級黨委政府、云南香料煙有限責任公司合力打好政策“組合拳”，累計投入產業資金1.9億元，為產業穩定發展提供強有力保障，云南香料煙有限責任公司多措并舉強化生產技術落實，全州煙葉產值及煙葉稅創歷史新高。

數說

德宏煙葉產業起步于2006年，經過試種、示范、規模化生產三個發展時期，截至2022年，全州累計種植煙葉234.7萬畝，收購煙葉663.2萬擔，實現農業產值79.7億元、煙葉稅17.5億元。

2023年全州5個縣（市）38個鄉鎮、212個村、1032個組、17500戶煙農，種植煙葉面積17.73萬畝，收購煙葉（絲）53.45萬擔；煙農售煙收入8.23億元，比去年增9880萬元；實現煙葉稅1.83億元，比去年增2173萬元；煙農戶均收入4.74萬元，比去年增6364元；煙農畝均售煙收入4682元，比去年增404元。

舉措

“五新”?豎起德宏煙葉產業發展標桿

2023年，德宏州按照“煙區穩、煙田優、煙葉強、煙農富”的總體要求，以“起步就是沖刺、開局就是決戰”的姿態，全力推動煙葉產業高質量發展，為德宏最具影響力煙區與美麗煙村建設奠定基礎，生產管理呈現“五個新”的特點：

穩定核心煙區推出新舉措

合力構建“穩煙區就是穩邊疆、穩煙葉就是穩基礎、穩增收就是穩人心”長效機制。各縣（市）均出臺了核心煙區保護文件，實施“地圖上墻”管理，創新開展“農戶簽訂五年承諾+村委會協議流轉+公司分年度簽訂計劃”三級聯動穩定煙田，堅持走“專業組、示范村”的發展路子，統籌規劃連片種植，烤煙100畝以上村委會占比95.7%，100畝以上絕對連片9.38萬畝、占比72.6%。

生產管理水平有了新提升

推進水旱輪作、備耕曬垡、煙農差異化管理等8個100%措施落實；對煙農進行“1+N”網格化管理，“80后”煙農植煙占比超過1/3，培育本地職業烤師30余名、專業化分級隊伍200余名、植保飛防手20余名。積極鼓勵生產管理創新，各縣（市）均有典型經驗。

特色品牌打造取得新進展

充分發揮多品類種植的生產優勢，努力打造全省煙葉生產差異化、個性化、特色化發展產區。烤煙持續擴大特色品種種植規模至27.3萬擔、占比78.1%，同比提升20個百分點，梁河、盈江縣已率先實現全縣種植特色品種。雪茄煙葉三年間實現了“從無到有、從小到大”的跨越式發展，2023年德宏州種植3050畝，煙葉質量得到工業企業充分肯定。

低碳綠色烘烤彰顯新格局

近年來，政企合力投入5000余萬元，逐步構筑形成以“生物質燃料烘烤為基礎、天然氣烘烤為補充、電能烘烤為儲備”的清潔烘烤格局；2023年，推進清潔能源烘烤6221座，占比達到96.8%，居全省首位，提前實現“十四五”規劃目標。

糧煙協同發展取得新成效

持續推進水旱輪作的耕作模式，全面實現糧煙協同發展；在氣候資源優越的鄉鎮，探索建立以煙為主的“三熟”循環耕作制度；以產業綜合體為載體，探索形成“烤煙+水稻+水產養殖”產業發展模式，促進煙農持續增收。2023年全州稻田養殖面積擴大至20萬畝，“產業融合、品牌共享、渠道共建”的新型產業體系構建取得成效。

典型

梁河：

主動破解產業發展難題，探索形成“政企協同穩基礎、糧煙協同促增收、工商協同創特色”的“梁河模式”。固化7.92萬畝基本煙田，健全扶持烤煙產業發展資金穩定增長機制，大力推動實施“烤煙+水稻+稻花魚（或稻田蝦）”立體種養模式，促進一二三產業融合發展，構筑“產業融合、品牌共享、渠道共建”的新型產業體系，實現“小春種煙鼓起錢袋子、大春種稻裝滿糧袋子、稻田養殖豐富菜籃子”。深入開展核心煙區“156”示范工程建設，逐步建立促進核心煙區優質煙田煙農隊伍、煙葉風格長期穩定機制，全縣首次實現12.5萬擔烤煙100%?KRK26特色品種種植，特色煙葉品牌影響力進一步增強。

芒市：

統籌謀劃、科學布局，打造風平千畝連片特色烤煙。系統規劃“烤煙、甜脆玉米、蔬菜、馬鈴薯、藍莓”五大產業區，著力在規劃區內實施高標準農田、烤房修繕、道路水渠等項目，進一步筑牢產業規模化穩定發展基礎。瞄準生產任務目標，成立烤煙產業發展專班、烤煙生產技術科技服務團隊，構筑完備的煙農服務體系，試點推進貢米公司領辦產業融合發展，著力構建以烤煙產業為基礎的“一年三熟”種植制度，讓農戶真正做到“放放心心種煙”。

瑞麗：

聚焦煙葉質量，創新生產模式，實現100%專業化育苗、機械化理墑覆膜、水肥一體化、專業化收購、晾制和分級，打牢煙葉質量基礎；構建優質茄田穩定發展長效機制，采用“鄉鎮+村委會+村民小組+種植戶”模式，按5-10年期限一次性土地流轉，打造雪茄煙葉高質量發展示范區；堅持質量生命線，以技術標準化、晾制流程化、質量把控精準化、保管精細化的“四個化”為抓手，全力推動瑞麗雪茄煙葉質量更上新臺階。

隴川：

構建綠色生產格局，以STP管理為抓手，踐行新發展理念，全面推行物資配套發放，源頭保障煙葉質量安全。創新生產組織模式，晾曬煙實現“零用藥”目標，農藥檢測連續三年無超標。積極開展土壤保育、專業化植保服務，烤煙連續3年全面推廣使用有機肥，有效提高煙株肥料利用率，促進煙株生長發育充分。強化面源污染治理，實現農業清潔生產，煙區生態環境得到持續改善，實現煙葉質量、社會效益、生態效益高質量發展。

盈江：

因地制宜探索出“集中運輸、代表交煙”模式，通過優化收購流程，由合作社組建運輸專業隊定點集中拉運煙葉，煙農代表、政府工作人員、技術員三方在場內監督收購，交售結束，由煙農代表將預檢袋、付款憑證轉交煙農，從而大幅減少煙葉交售環節用工，減少人為因素對收購過程的干擾，使煙葉收購更加規范有序，真正解決了服務煙農的“最后一公里”問題。