時(shí)隔22年，從零再出發(fā)，45天完成6000畝煙地丈量、流轉(zhuǎn)和付款工作，建成9公里長(zhǎng)8條產(chǎn)業(yè)路，首年即可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)萬(wàn)擔(dān)煙葉目標(biāo)……貴州遵義市匯川區(qū)團(tuán)澤鎮(zhèn)從零起步打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，計(jì)劃3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)畝煙葉種植目標(biāo)。

時(shí)隔22年后打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

走進(jìn)遵義市匯川區(qū)團(tuán)澤鎮(zhèn)高臺(tái)村，深淺不一的綠在眼前鋪展。

“這里已經(jīng)撂荒了很多年，去年還長(zhǎng)滿了雜草和灌木。”團(tuán)澤鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃浩告訴記者。

從2001年以來(lái)，團(tuán)澤鎮(zhèn)22年沒(méi)有種煙了。為什么突然要種煙？黃浩說(shuō)，團(tuán)澤鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地資源豐富，烤煙產(chǎn)業(yè)成熟，而且附加值高，2萬(wàn)畝可形成規(guī)模效應(yīng)，并且能充分利用“荒地”，實(shí)施煙稻輪作可增產(chǎn)增收。

煙地從哪里來(lái)？烘烤工場(chǎng)、育苗工場(chǎng)建在哪里？本地村民沒(méi)有技術(shù)怎么辦？用工怎么辦？如何發(fā)揮村集體的作用……要破解這一系列問(wèn)題，考驗(yàn)著團(tuán)澤鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T的智慧。

定下發(fā)展目標(biāo)后，團(tuán)澤鎮(zhèn)首先搭建指揮平臺(tái)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班實(shí)體化集中辦公，為推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

堅(jiān)持“三個(gè)先行”“四個(gè)一律”

專班在充分調(diào)研后，堅(jiān)持規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)先行和大戶先行“三個(gè)先行”。

“全鎮(zhèn)耕地面積有8.1萬(wàn)畝，為了守住糧食安全底線，我們劃定2萬(wàn)畝的用地上限，而且土地必須實(shí)行輪作、滿栽滿種和接茬循環(huán)種植。”黃浩告訴記者，為了提高土地利用率、種植效率，團(tuán)澤鎮(zhèn)堅(jiān)持“四個(gè)一律”：一律使用規(guī)定品種，杜絕劣雜品種；一律提前落實(shí)和栽種前茬作物，確保用養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)種植；一律使用機(jī)械化作業(yè)，提高種植效率；一律實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化移栽，堅(jiān)持深翻抗冬、深溝高壟、壟向一致，切實(shí)提高種植水平。

在土地規(guī)劃中，團(tuán)澤鎮(zhèn)創(chuàng)新煙地開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)2至3年內(nèi)不收取土地流轉(zhuǎn)金的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)種植主體開(kāi)發(fā)“未利用地”種植烤煙，實(shí)現(xiàn)“荒地”變“寶地”。

據(jù)介紹，目前已開(kāi)發(fā)未利用地1730畝，占全鎮(zhèn)今年6000畝煙地的28.8%。

煙農(nóng)正在收購(gòu)煙葉

當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶已經(jīng)22年沒(méi)有種煙了，如何讓農(nóng)戶盡快學(xué)到全流程的種煙技術(shù)？誰(shuí)來(lái)種煙？如何保障農(nóng)戶的利益？如何穩(wěn)定種植主體？

團(tuán)澤鎮(zhèn)結(jié)合新煙區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持大戶先行，并按照“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一按流轉(zhuǎn)土地面積交納100元/畝保證金，統(tǒng)一做到滿栽滿種、循環(huán)種植，統(tǒng)一通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)勞務(wù)公司派遣用工并支付3%勞務(wù)報(bào)酬，統(tǒng)一帶動(dòng)五戶以上農(nóng)戶學(xué)習(xí)煙葉種植、田間管理、烘烤等技術(shù)）原則來(lái)甄選大戶，確保大戶優(yōu)質(zhì)可靠、農(nóng)民能學(xué)到技術(shù)。目前，全鎮(zhèn)已確定大型種植主體33戶。

“四個(gè)統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)“四方共贏”

如何提高鎮(zhèn)、村、公司的積極性主動(dòng)性？如何組織用工服務(wù)？團(tuán)澤鎮(zhèn)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，以11個(gè)村（居）為股東，聯(lián)合成立鎮(zhèn)級(jí)勞務(wù)公司，統(tǒng)一為種植主體用工進(jìn)行勞務(wù)派遣，收取3%的服務(wù)費(fèi)，公司和村集體按二八比例分紅，“村集體占大頭，不但壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了務(wù)工機(jī)會(huì)，增加了收入。”在黃浩看來(lái)，這種模式實(shí)現(xiàn)了公司、村集體、勞務(wù)公司、群眾的“四方共贏”。目前，公司已發(fā)放務(wù)工報(bào)酬22.8萬(wàn)元、派遣費(fèi)6840元。今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)務(wù)工報(bào)酬960萬(wàn)元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)230萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入28.8萬(wàn)元，戶均增收5800元。

合作社專業(yè)化服務(wù)隊(duì)員正在使用編煙機(jī)作業(yè)

思路已定，工作專班搶抓工作進(jìn)度，建立專班聯(lián)席會(huì)議制度，劃分9大煙區(qū)實(shí)行集團(tuán)式掛圖“作戰(zhàn)”，倒排工期，清單式推進(jìn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、卯對(duì)卯，及時(shí)調(diào)度和解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并與績(jī)效掛鉤，全力做好烤煙產(chǎn)業(yè)要素保障，確保各項(xiàng)工作按序時(shí)進(jìn)度完成。

可以想象，不遠(yuǎn)的將來(lái)，煙區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)“煙+稻”水旱輪作、“煙+蔬（菌、藥）”接茬連作的景象，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備將被廣泛使用，多元化主體將相繼呈現(xiàn)。