截至7月底，中國電子煙監管體系已基本形成，作為監管的核心環節之一，電子煙稅收政策的制定尚在推進中。煙草局提出將配合有關部門制定電子煙稅收政策，當前正在研究及按程序推進。

業內普遍認為電子煙稅收落地只是時間問題。煙草工程中級職稱、合規專家李敏對分析稱，尼古丁攝取方式的多樣化、現代化是世界性的趨勢。俄羅斯、日本、美國、英國等已對電子煙征稅的國家，對各類煙草制品多施以從量從價復合計征的稅政，主要的調控手段是逐步增加從量稅。從海外國家的煙草制品稅收和市場情況來看，如何征稅、稅率多少，影響都不相同。

參照卷煙納入消費稅征收范圍？

按照新規，電子煙參照卷煙的有關規定執行，進入專賣體系。那么，電子煙未來會不會也參照卷煙納入消費稅征收范圍？是近期業內的熱議話題。

國家煙草專賣局煙草經濟研究所《2018 年中國控煙履約進展報告》顯示，我國卷煙綜合稅率為66.6%。目前關于煙草的消費稅中，在工業生產環節，甲類卷煙稅率56%加0.003元/支，乙類卷煙稅率為36%加0.003元/支。卷煙商業批發環節，稅率為11%加0.005元/支。

以悅刻四代無線煙彈測算，目前終端零售價為33元/顆，假設按照乙類卷煙的稅率征收，也就是在批發環節征收11%，生產環節征收36%。其增量稅負合計約為8.2至14.2元，占原終端零售價值的25%至43%。

對此，《華夏時報》記者聯系了悅刻官方，悅刻回復記者稱，電子煙征稅政策方面還沒有掌握新的相關信息。目前依照政策要求，穩步推進工作。

民生證券也發布報告稱，對新型煙草制品征收消費稅是大勢所趨。參考日本、韓國，未來中國新型煙草稅率或以較低稅率切入，逐步提升接近傳統卷煙稅率水平。當前我國電子煙僅收取增值稅，稅率顯著低于傳統香煙。

電子煙市場普遍在加征稅收后降溫

李敏指出，目前已有多個國家對電子煙進行征稅，不同國家征稅情況各不相同。

美國是全球范圍內電子煙銷售額第一的國家。政府暫未對電子煙統一收稅，但正在起草按尼古丁含量計征0.0278美元/mg的方案，按1個煙彈36mg計，約合1美元/個。

類似于卷煙，電子煙的稅每個州都有自己的規定。如加州自2021年起對電子煙征以12.5%的從價稅，德州至今稅率為0（但2021年起有牌照費），肯塔基州自2021年起以從價15%+從量1.5美元/個計征，而北卡州早在2015年起就按從量0.05美元/mL對電子煙征稅……各州均未對煙具設置專項稅負。

“2021年美國的電子煙市場規模超過103億美元，超過卷煙968億美元的十分之一，其背后是各州電子煙稅負普遍低于卷煙稅負。”李敏說。

提及稅率對市場的影響，李敏補充道：“中國煙草科教網去年4月有份報道，看能不能為我們帶來新的思索。報道中指出提高煙草稅率可以減少煙草消費量，世界衛生組織的煙草稅率建議水平，為其零售價格的75%。”

放眼其他國家和地區，歐盟并未在整體上要求成員國對電子煙統一征收消費稅，但不少成員國將電子煙的“煙油”納入到了消費稅稅目，依據煙油體積進行從量計稅，各國的稅率不一，其中芬蘭和葡萄牙的稅率最高，為0.3歐元/ml。

韓國是第一個對電子煙征收消費稅的國家，2011年韓國將煙草消費稅的征收范圍擴大到“電子煙草”，一開始的稅率是每毫升煙油400韓元，后續逐步提升，目前韓國對每毫升煙油征稅共計1799韓元。韓國還對每20顆煙彈征綠色基金稅24.4韓元，這個稅率與20支傳統香煙相等。

印度尼西亞電子煙的征稅力度較傳統卷煙相對嚴厲，按電子煙的零售價格征收57%的消費稅，而印尼煙草制品的平均消費稅率為23%。

印度尼西亞電子煙市場情況

這些國家的電子煙的市場熱度普遍在征稅后出現了下降，需要一定時間的修復期。如印度尼西亞，其電子煙產品銷售額在2016年激增，但在2017 年7月1日對電子煙加征稅收后，增速趨緩。