近年來，我國以無煙環(huán)境建設(shè)、無煙立法、戒煙服務(wù)體系建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等為重點，無煙環(huán)境保護人口持續(xù)提升，非吸煙者的二手煙暴露率持續(xù)下降。同時，多地出臺或修訂無煙法規(guī)，受到無煙保護的人數(shù)持續(xù)提高。未成年人的吸煙率也在下降，最新數(shù)據(jù)顯示，我國15歲以上人群吸煙率已由2018年的26.6%下降至2020年的25.8%。但與此同時，電子煙的使用率卻在上升。

圖片 根據(jù)中國疾控中心發(fā)布的《2021年中國中學(xué)生和大學(xué)生煙草流行監(jiān)測結(jié)果》，2021年，大學(xué)生使用過電子煙的比例為10.1％，現(xiàn)在正在使用電子煙的比例為2.5％，均高于2018年成人煙草調(diào)查結(jié)果；中學(xué)生使用過電子煙的比例為16.1％，現(xiàn)在正在使用電子煙的比例為3.6％，均高于2019年學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果。在電子煙的使用人群中，中學(xué)生比例顯著高于大學(xué)生，呈現(xiàn)出明顯的低齡化趨勢。

為了讓未成年人遠離電子煙，國家劃定了嚴(yán)格的法律紅線。

《電子煙管理辦法》第六條規(guī)定，禁止中小學(xué)生吸電子煙。第二十二條要求，禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。

?2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護法首次在全國性法律中明確禁止向未成年人銷售電子煙。第十七條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人不得放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）。第五十九條規(guī)定，禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。并對此設(shè)置了罰款、停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，最高50萬元罰款的處罰。

電子煙消費群體出現(xiàn)低齡化趨勢，也說明電子煙對未成年人更具有迷惑性。鑒于電子煙的潛在危害，2022年5月1日，我國正式施行的《電子煙管理辦法》規(guī)定，全面禁止銷售煙草口味以外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙?！峨娮訜煿芾磙k法》還規(guī)定電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙產(chǎn)品包裝標(biāo)識和警語的相關(guān)規(guī)定。同時，《電子煙管理辦法》禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品，禁止在學(xué)校周邊設(shè)電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。

自2022年10月1日電子煙進入常態(tài)化監(jiān)管以來，截至目前，全國共查辦各類電子煙行政處罰案件1848起，煙草行業(yè)聯(lián)合公安部門查處涉電子煙刑事案件398起，查獲煙彈294萬個，電子煙具73萬個，一次性電子煙357萬個，煙堿和霧化物9.8噸，配件10余噸，搗毀制假窩點25個、成品倉庫36個，涉案金額約21億元。

為確保電子煙監(jiān)管制度體系落實落地，國家煙草專賣局接續(xù)開展了電子煙監(jiān)管工作督查和規(guī)范電子煙市場秩序?qū)ｍ棛z查。規(guī)范電子煙市場秩序?qū)ｍ棛z查重點關(guān)注電子煙經(jīng)營主體遵守法律法規(guī)和監(jiān)管政策情況。2023年3月1日至4月25日，各級煙草專賣局共出動10.6萬人次、組成2799個檢查組，對電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售主體等進行現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有部分電子煙企業(yè)存在非法制售“奶茶杯”等調(diào)味電子煙違法違規(guī)情形。絕大多數(shù)零售主體合法合規(guī)經(jīng)營，但有部分零售主體存在向未成年人銷售電子煙、非法渠道進貨、銷售“奶茶杯”調(diào)味電子煙等違法違規(guī)情形。

（呼和浩特破獲的一起非法經(jīng)營電子煙案現(xiàn)場）

在推進電子煙監(jiān)管過程中，市場監(jiān)管總局還與國家煙草專賣局兩次聯(lián)合下發(fā)通告，先后聯(lián)合開展了電子煙市場專項檢查行動、“守護成長”專項行動，出臺《電子煙》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電子煙質(zhì)檢能力建設(shè)，推動清退無證電子煙經(jīng)營主體和清理互聯(lián)網(wǎng)平臺違規(guī)信息；財政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會、海關(guān)總署、郵政局等部門高效制定發(fā)布電子煙消費稅、電子煙相關(guān)企業(yè)股票上市前置審查、電子煙進境攜帶、限量寄遞、異地限量攜帶等政策；教育部門積極開展電子煙法制教育和科普宣傳“進校園”等活動。

（廣西桂林電子煙普法進校園宣傳活動現(xiàn)場。劉波 攝）

這些行動有效保護了未成年人免受電子煙等新型煙草制品的侵害，贏得了社會各界的廣泛支持和認(rèn)可。

2023年5月31日是第36個世界無煙日，我國的主題是“無煙，為成長護航”，圍繞這個主題，全國各地開展了多種形式的科普宣傳活動，尤其是積極開展了控?zé)熜麄鬟M校園活動，進一步加強了青少年對控?zé)熇砟畹睦斫夂驼J(rèn)同。

下一步，國家衛(wèi)健委要求各地要持續(xù)推進無煙環(huán)境建設(shè)，加快推進控?zé)熈⒎ê徒錈煼?wù)體系建設(shè)，尤其是要高度關(guān)注青少年吸煙問題，多措并舉共同構(gòu)建起保護青少年免受煙草危害的防護墻。