近日，一項關(guān)于美國電子煙市場的調(diào)查報告揭示了該行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。報告指出，高達98%在美國銷售的電子煙產(chǎn)品可能是非法的，這一驚人數(shù)字凸顯了當(dāng)前監(jiān)管體系的嚴(yán)重缺陷。

據(jù)了解，造成這一局面的主要原因是美國食品和藥物管理局(FDA)在審批新型煙草和尼古丁產(chǎn)品方面的效率低下。數(shù)據(jù)顯示，從2019年10月到2024年3月，FDA收到約2660萬份上市前煙草產(chǎn)品申請(PMTA),但僅批準(zhǔn)了30種產(chǎn)品的營銷許可訂單(MGO)，批準(zhǔn)率僅為0.001%。

這種嚴(yán)格的審批制度導(dǎo)致合法產(chǎn)品供應(yīng)不足，為非法產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大市場空間。尤其是在調(diào)味電子煙產(chǎn)品方面，FDA直到2024年6月才批準(zhǔn)第一個調(diào)味產(chǎn)品MGO，而市場對各種口味的需求早已十分旺盛。

執(zhí)法不力是另一個關(guān)鍵因素。FDA主要通過發(fā)送警告信來執(zhí)法，截至2024年6月已發(fā)出1100多封。然而,這種方式效果有限。盡管FDA試圖通過海關(guān)扣押來阻止其進口，但這些品牌通過更改產(chǎn)品名稱輕易規(guī)避了這一措施。

2024 年 6 月各州電子煙稅率和設(shè)計

稅收體系的混亂進一步加劇了市場的復(fù)雜性。研究發(fā)現(xiàn)，非法電子煙產(chǎn)品的定價模式與合法產(chǎn)品存在顯著差異，暗示這些產(chǎn)品可能存在逃稅行為。然而，由于缺乏詳細的銷售數(shù)據(jù)，各州稅務(wù)部門難以有效識別和打擊這種行為。

專家指出，解決這一問題需要多管齊下。首先，FDA需要加強執(zhí)法力度，同時簡化和加快產(chǎn)品審批流程。其次，各州稅務(wù)部門應(yīng)加強數(shù)據(jù)收集和分析能力，以更好地識別非法活動。最后，一些專家建議重新考慮當(dāng)前的上市前審批制度，認(rèn)為應(yīng)該允許產(chǎn)品默認(rèn)上市，只有在FDA提供充分科學(xué)證據(jù)的情況下才予以禁止。

值得注意的是，盡管電子煙市場面臨諸多挑戰(zhàn)，但許多研究表明，電子煙對現(xiàn)有吸煙者而言可能是一種減少傷害的工具。英國衛(wèi)生部的研究甚至得出結(jié)論,電子煙的危害比傳統(tǒng)香煙低95%。因此，如何在保護公眾健康的同時，建立一個繁榮、規(guī)范的電子煙市場，成為政策制定者面臨的重要課題。

隨著美國最高法院即將在下一學(xué)期審理相關(guān)案件，電子煙行業(yè)的監(jiān)管政策可能面臨重大調(diào)整。無論通過立法還是司法途徑，修復(fù)美國電子煙市場的努力都將對該行業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。