9月12日,新西蘭政府官網公布了有關一次性電子煙禁售的最新消息,全面禁止一次性電子煙,并大幅度增加向未成年人銷售電子煙的罰款。這是新西蘭政府為減少青少年電子煙使用而采取的一系列措施中的最新行動,讓新西蘭距離實現“2025無煙計劃”更近一步。
根據新西蘭衛生部發布的公開文件,新西蘭電子煙法規從發布到各項步驟的實施經歷了漫長的過程。
初期探索:限制電子煙口味與尼古丁濃度
2017年到2018年間,新西蘭政府成立電子煙技術專家咨詢小組,內閣同意一系列提案。2019年,啟動“電子煙事實”網站為公眾提供相關信息和教育。
2020年,《無煙環境和受管制產品(電子煙)修正法案》生效。
2021年8月11日,《無煙環境和受管制產品法規》制定并開始生效,法規規定:
一般零售商(非過渡期專業電子煙零售商/專業電子煙零售商)不能再銷售含有煙草、薄荷和薄荷醇以外口味的電子煙或無煙煙草產品。過渡期和經批準的專業電子煙零售商可以繼續銷售任何未被禁止的口味的產品(目前尚未禁止任何口味)。
通知中的一項要求是,在新西蘭銷售的電子煙物質的游離堿尼古丁濃度不得超過 20 毫克/毫升,尼古丁鹽濃度不得超過 50 毫克/毫升。
2022年8月,成立電子煙監管機構(Vaping Regulatory Authority),負責監管電子煙產品和管理專業電子煙零售商的申請。
圖源:新西蘭衛生部官網
法規擴展:限制商店位置和產品描述,“世代禁煙令”中途夭折
值得一提的是,新西蘭曾在新西蘭前任總理杰辛達·阿德恩(Jacinda Ardern)執政期間,2022年12月13日出臺世界上最嚴格的反吸煙法,新法律包括禁止想2009年1月1日或之后出生的任何人出售煙草,最高可處以 150,000 新西蘭元(95,910 美元)的罰款。該禁令將持續一個人的一生。
新西蘭前任總理杰辛達·阿德恩(Jacinda Ardern)(右一)|圖源:新西蘭政府官網
該立法還將減少吸煙煙草產品中允許的尼古丁含量,并將能夠銷售煙草的零售商數量減少 90%。
2023年1月,《無煙環境和受管制產品(煙熏煙草)修正法案》生效,新法規的某些部分將隨著時間的推移而生效。
2023年1月至3月,新西蘭的毛利健康委員會(Manatū Hauora)就實施煙熏煙草監管制度的多項提案進行公眾咨詢。
2023年6月6日,新西蘭政府宣布新政策:
·新的專業電子煙商店(SVR)將不能開在學校和聚會中心附近。
·電子煙產品及其包裝只能有通用的味道描述。
·降低一次性電子煙中允許的最大尼古丁濃度,以降低其成癮性
·所有電子煙產品都將配備可拆卸電池和兒童安全機制,以提高其安全性并更好地保護我們的年輕人。
·最終確定的標準將用于選擇獲準參與煙草零售計劃的煙草零售商,其中首要考慮的是負責人、營業地點、安全、保障和培訓。
該計劃將于 2024 年 7 月 1 日生效,煙草零售商的數量將下降至不超過 600 家。
2023年8月,預計新法規開始生效,并在年末啟動“保護你的呼吸”(Protect Your Breath)運動。Manatū Hauora將審查電子煙產品的政策法規。審查將考慮電子煙、無煙煙草和新興產品的可獲得性、吸引力和成癮性。
2023年11月,新西蘭新政府上臺,宣布廢除“世代禁煙令”,表并明將在2024年3月之前廢除這些修正案,改變電子煙產品的要求,并僅對燃燒的產品征稅。
新西蘭新任總理克里斯托弗·盧克森(Christopher Luxon)|圖源:X
后續迫于民眾抗議壓力,新西蘭新任總理克里斯托弗·盧克森(Christopher Luxon)表示雖然“世代禁煙令”被廢除,但將繼續執行前工黨政府的計劃,打擊廉價一次性電子煙,并公開承諾新的規定將于2023年12月21日開始逐步實施,新法規才得以繼續實施。
圖源:新西蘭衛生部官網
最新行動:全面禁止一次性電子煙,提高向未成年人的懲罰力度
2024年1月31日,新西蘭衛生部要求零售商、分銷商、新西蘭制造商和進口商必須提交2023年的年度報告。2024年3月21日,新西蘭政府表示將在6個月后根據法規實施,零售商、分銷商、新西蘭制造商和進口商必須僅銷售符合產品安全要求的一次性電子煙產品。
9月12日,新西蘭政府最新公布的《無煙環境與受管制產品修正法案(2號)》規定,向 18 歲以下未成年人出售電子煙或其他受管制產品的最高罰款將從 10,000 新西蘭元(約6100美元)增加到 100,000 新西蘭元(6.1萬美元)。個人違法行為的罰款將從 500 新西蘭元(約310美元)增加到 1,000 新西蘭元(約615美元),企業違法行為的罰款提高至 2,000 新西蘭元(1230美元)。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察