云南是全國最大的煙葉、卷煙生產(chǎn)基地。多年來，云南省在打擊涉煙違法犯罪、凈化煙草市場環(huán)境方面取得實效，查獲涉煙物品數(shù)居全國前列，得到公安部、國家煙草專賣局的表揚和肯定。

結(jié)聯(lián)盟 同治共管

云南省委、省政府高度重視打擊涉煙違法犯罪工作，在云南省打擊涉煙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全省卷煙打假打私工作堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門負責、全社會綜合治理”的工作方針，充分發(fā)揮多部門聯(lián)合機制作用，實現(xiàn)了從行業(yè)打假向多部門聯(lián)合、全社會參與的轉(zhuǎn)變，由單一打擊向省際間、國際間聯(lián)合打擊的轉(zhuǎn)變。

云南省煙草專賣局不斷加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，健全協(xié)作打擊機制。在云南省人民政府打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭與廣東、廣西簽訂《粵桂滇打擊煙草專賣品走私合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，2022年7月28日，云南省煙草專賣局牽頭承辦了十二省（區(qū)、市）煙草打假打私協(xié)作會議，并與河北、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、西藏等省（區(qū)、市）簽訂了《十二省（區(qū)、市）煙草打假打私協(xié)作機制合作協(xié)議》，開展十二省（區(qū)、市）聯(lián)合打擊非法經(jīng)營煙絲煙葉等涉煙違法犯罪“百日攻堅”專項行動；與貴州、四川簽訂《黔滇川煙葉原料治理區(qū)域協(xié)作機制》，建立健全煙草打假打私“跨省協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、全鏈打擊”的工作體系。

重監(jiān)管 堵塞漏洞

“一部手機種好煙”不僅方便了煙農(nóng)，更是煙草專賣管理的“千里眼”。通過探索數(shù)字價值和規(guī)律，煙葉生產(chǎn)趨勢、異常合同、異常流動等數(shù)字化監(jiān)管更具靶向性和實效性。

2022年，云南省煙草專賣局在曲靖市陸良縣、昭通市魯?shù)榭h等18個重點縣（區(qū)）以點帶面推進非法經(jīng)營煙葉重點地區(qū)專項整治。煙葉收購期間，在各煙葉產(chǎn)區(qū)進出要道建立州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動執(zhí)法卡點1719個，全年查處煙葉煙絲大要案848起，同比增長31%。

針對2022年第一季度以來卷煙外流突出的情況，云南省煙草專賣局高度重視，聯(lián)合公安、郵政等部門開展互聯(lián)網(wǎng)和物流寄遞涉煙違法活動專項治理。

云南省煙草專賣局利用數(shù)字化進行源頭監(jiān)管和精準治理，部分州（市）加強了專銷協(xié)作，還就重點品牌、案件、異常行為進行分析，結(jié)合違法違規(guī)案件治理，查找問題原因，堵塞漏洞。

對不法分子而言，廢棄煙草專賣品依然是“寶”。為此，云南省煙草專賣局組織對全省產(chǎn)生廢棄煙草專賣品企業(yè)開展重點檢查，但未發(fā)現(xiàn)廢棄煙草專賣品倒買倒賣、流入卷煙制假窩點、用于非法生產(chǎn)煙堿等情況。

“我們嚴厲打擊各類涉電子煙違法犯罪行為，全省共查處涉電子煙案件23起，案件涉及向未成年人銷售電子煙、非法提取煙堿、銷售非國標電子煙、無證銷售電子煙等；開展‘可樂杯’‘奶茶杯’等口味電子煙專項治理，共查獲‘可樂杯’‘奶茶杯’等口味電子煙33776個，涉案金額362.51萬元。”云南省煙草專賣局（公司）電子煙監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負責人介紹。

守邊境 “五位一體”

云南省煙草專賣局將邊境緝私打假融入強邊固防和邊境管控大局，依托黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，以“煙草專賣+”的模式，充分整合執(zhí)法力量；聯(lián)合公安機關(guān)開展“綠滇2022”打擊涉煙違法犯罪專項行動，筑牢“一線封堵、二線查緝、三線破網(wǎng)”的“三線聯(lián)動”邊境涉煙立體化管控網(wǎng)絡(luò)；加強與昆明海關(guān)緝私局的情報研判合作，推進各邊境州（市）緝私信息化項目，提升口岸緝私平臺支撐能力。在德宏傣族景頗族自治州、文山壯族苗族自治州、臨滄市等邊境地區(qū)共建涉煙協(xié)作項目5個，著力打造共聯(lián)共建共治的涉煙邊境管控合作機制。

2022年，邊境查獲假私卷煙同比降幅達56.19%，邊境涉煙走私活動的猖獗勢頭得到明顯遏制。

德宏“7·13”特大制售假冒卷煙案成功申報特大網(wǎng)絡(luò)案件新聞發(fā)布會（資料圖）

聚合力 “云端”集戰(zhàn)

云南省煙草專賣局與云南省公安廳共建了打擊涉煙違法犯罪大數(shù)據(jù)智能化分析指揮系統(tǒng)，提高了涉煙案件的偵辦水平和效率，讓涉煙案件打擊從“大海撈針”變?yōu)椤熬_制導(dǎo)”，“個案打擊”變?yōu)椤耙?guī)模化殲滅”。

2022年，昭通市公安局、昭通市煙草專賣局從一件看似普通的無證運輸煙葉案件，牽扯出一張關(guān)聯(lián)全國18個省（市），甚至延伸至境外3個國家的特大涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)。該涉煙網(wǎng)絡(luò)案件共立案25起，破案25起，采取強制措施31人，搗毀6個窩點，查獲煙機7臺（套）、其他制假設(shè)備15臺（套），查獲煙葉、煙絲156.11噸，繳獲假煙3.5萬條，研判落地涉案人員37人，挖掘出省外成品煙制假窩點線索1條，國外假煙生產(chǎn)窩點線索3條，案件關(guān)聯(lián)賬戶資金交易總量高達11億余元。

昭通魯?shù)椤?·17”非法經(jīng)營煙葉案涉案犯罪嫌疑人指認過磅稱重（資料圖）

為進一步增強打擊效果，肅清犯罪團伙，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，2022年7月12日，專案組將該案件上報公安部申請發(fā)起云端集群戰(zhàn)役，18個省（市）積極響應(yīng)，取得公安部經(jīng)偵局集群戰(zhàn)役考評滿分的優(yōu)異成績。2023年3月6日，昭通魯?shù)椤?·17”非法經(jīng)營煙葉案被公安部、國家煙草專賣局打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)組列為部級督辦案件。

此外，紅河“12·19”案件被列為公安部、國家煙草專賣局督辦案件；大理“12·10”生產(chǎn)銷售假冒偽劣卷煙案件獲得公安部、國家煙草專賣局賀信表彰；德宏“7·13”特大制售假冒卷煙案成功申報特大網(wǎng)絡(luò)案件……

云南省煙草專賣局對涉煙違法犯罪活動精準狠打，及時鏟除非法煙草滋生的土壤，護航“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，云南省煙草專賣局將持續(xù)推進打假打私數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷推動云南涉煙情報平臺建設(shè)由雙邊合作的條線式向“煙草+公安+其他執(zhí)法部門”的網(wǎng)絡(luò)化模式轉(zhuǎn)型升級；堅決斬斷境內(nèi)制假原料走私出境和境外成品假私煙走私入境通道；抓緊抓實“打假破網(wǎng)”工作，加大對骨干分子、幕后老板、“保護傘”的打擊力度。

圖片由云南省煙草專賣局（公司）提供