圖為專賣執法人員現場告知當事人違法事實。杭州市煙草專賣局 供圖

新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》規定：“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。為進一步推動法治新要求落實落地，近日，杭州市煙草專賣局查辦了浙江省首例煙草專賣領域“首違不罰”案件，以罰教結合的方式讓專賣執法既有力度更有溫度。

不久前，杭州建德市煙草專賣局執法人員在檢查轄區某零售戶經營場所時，發現了少量非正規渠道進貨卷煙。經現場調查，這是該零售戶第一次出現涉煙違法行為，且情節輕微，符合杭州市煙草專賣局《“首違不罰”事項清單》范圍，于是執法人員當場向當事人告知了其違法的事實、依據和依法享有的權利，在聽取了當事人的陳述、申辯后，詳細告知當事人鑒于其符合“首違不罰”的有關規定，并現場以“告知承諾”代替“行政處罰”。

杭州市煙草專賣局法規處負責人馬水仙介紹：“‘首違不罰’制度契合了教育與處罰相結合的行政處罰原則，與‘以人為本，執政為民’的理念一以貫之。不僅讓我們的執法變得高效，也能獲得管理服務對象更多的理解支持。”

在首起案件成功辦結后，該局立足基層執法實踐，開展了多場專題研討，不斷規范并完善“首違不罰”的事項清單、適用條件等內容，以更明確的適用框架和依據指導基層專賣執法工作。

剛柔并濟善治理，依法行政惠民生。近年來，杭州市煙草專賣局持續深化包容審慎監管，在涉煙輕微違法案件快速辦理等方面探索出依法高效的監管新路徑，走在浙江全省煙草專賣系統前列，執法效能不斷提升。

下一步，該局將繼續堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，聚焦群眾急難愁盼，推出更多接地氣、有實效的改革舉措，把工作做到群眾的心坎上，切實彰顯惠民生、暖民心、順民意的法治擔當，不斷推進煙草專賣治理體系和治理能力現代化，為營造和諧包容、互助互信的社會氛圍做出更多貢獻。