絲路古港，潮美北海。

2023年12月18日，來(lái)自全國(guó)打私辦、公安部、國(guó)家煙草專賣局及中國(guó)海警局的代表齊聚廣西，共同參加全國(guó)打擊治理海上走私經(jīng)驗(yàn)交流暨“兩節(jié)”前部署推進(jìn)會(huì)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打擊走私工作的重要指示批示精神，部署打擊煙草、凍品等涉海走私工作，嚴(yán)防歲末年初及“兩節(jié)”期間走私活動(dòng)反彈回潮。

融入大局 深化協(xié)作

“海水不干，走私不斷。”走私作為一種古老的違法貿(mào)易行為，因利潤(rùn)巨大而屢禁不絕。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分走私活動(dòng)從陸路逐步轉(zhuǎn)向海上，不僅組織規(guī)模大，且多點(diǎn)滲透、專業(yè)隱蔽，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成嚴(yán)重危害，同時(shí)對(duì)國(guó)家安全造成巨大威脅。

煙草制品利潤(rùn)高、易攜帶，尤其是高稅特性，使之長(zhǎng)期成為走私犯罪的重點(diǎn)產(chǎn)品之一。

多年來(lái)，行業(yè)各級(jí)專賣監(jiān)管部門(mén)始終對(duì)打假打私保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深化多部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合偵破一批重特大案件，筑牢沿海沿邊煙草反走私防線，有效遏制了煙草走私犯罪活動(dòng)，取得積極成效。

隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)發(fā)展變化，當(dāng)前煙草制假走私活動(dòng)呈現(xiàn)新變化新特點(diǎn)。打擊涉煙違法犯罪面臨境外制假海上走私和國(guó)內(nèi)制假活動(dòng)雙重壓力，重點(diǎn)邊境口岸尤其是海上煙草走私活動(dòng)再次抬頭，犯罪手段多樣且隱蔽，給煙草打私工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

2023年，著眼“全國(guó)一盤(pán)棋”，行業(yè)在打擊源頭制假、海上走私、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、集散分銷等方面精準(zhǔn)發(fā)力，深化與海關(guān)緝私、公安、海警等執(zhí)法部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提升全鏈條全環(huán)節(jié)全要素立體化打擊成效，有效斬?cái)嘀萍僮咚皆o料供應(yīng)和成品產(chǎn)銷鏈條。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1至11月行業(yè)各級(jí)專賣監(jiān)管部門(mén)配合海關(guān)、公安、海警等執(zhí)法部門(mén)查處一批大案要案，其中5萬(wàn)元以上案件8738起，涉案金額超過(guò)1億元案件52起。

全國(guó)打擊治理海上走私經(jīng)驗(yàn)交流暨“兩節(jié)”前部署推進(jìn)會(huì)會(huì)場(chǎng) 王鵬/攝

高擎利劍 重拳打私

“前方的貨船，請(qǐng)立即停止行駛。接受檢查！”

2023年4月22日，廣西防城港市防城區(qū)江山鎮(zhèn)珍珠港海域附近，警笛大作。

防城港市局聯(lián)合防城港海警局、防城區(qū)打私辦開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處一起無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣品案件。現(xiàn)場(chǎng)查扣涉案船只1艘，查獲“ESSE”“白沙”“黃鶴樓”等10個(gè)品規(guī)卷煙431.856萬(wàn)支，案值初步估算約843萬(wàn)元。

這一幕，是2023年初行業(yè)打假打私專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。

2023年1月，國(guó)家局在全國(guó)部署開(kāi)展煙草打假打私專項(xiàng)行動(dòng)。行業(yè)各級(jí)專賣監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)力開(kāi)展專項(xiàng)打擊。僅1至4月，沿海地區(qū)共查處海上走私案件259起，查獲涉案卷煙3.2萬(wàn)件，破獲一批案值超千萬(wàn)元的海上走私大案要案。

使命在肩，責(zé)任在身。

國(guó)家局專賣司主要負(fù)責(zé)人赴沿海、沿邊省份調(diào)研海上打私工作，與海關(guān)總署緝私局就煙草打私工作舉行座談，部署落實(shí)聯(lián)合打擊海上走私犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，簽署《聯(lián)合打擊走私煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)協(xié)作配合辦法》 ……

國(guó)家局專賣司聚焦涉煙海上打私，加強(qiáng)與國(guó)家執(zhí)法部門(mén)協(xié)作，出臺(tái)一系列政策文件，保持海上打私高壓態(tài)勢(shì)。

2023年8月8日，公安部、海關(guān)總署、中國(guó)海警局聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署開(kāi)展為期一年的打擊海上走私犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家煙草專賣局等有關(guān)部門(mén)參會(huì)。

聞令而行，擔(dān)當(dāng)作為。行業(yè)第一時(shí)間印發(fā)關(guān)于落實(shí)聯(lián)合打擊海上走私犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作部署的通知，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，迅速部署打擊行動(dòng)。

“我們將切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決遏制海上煙草走私猖獗勢(shì)頭，嚴(yán)防歲末年初及‘兩節(jié)’期間走私反彈回潮。”國(guó)家局專賣司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。

建立機(jī)制 筑牢防線

“全面落實(shí)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙草打假打私機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，不斷強(qiáng)化‘政府主導(dǎo)，多方協(xié)作，共同參與’的‘1+N’煙草打私協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)煙草打私主體責(zé)任，逐步合力攻堅(jiān)打私取得顯著實(shí)效。”在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，廣西區(qū)局的代表發(fā)言引發(fā)了熱議。

會(huì)上，“政府主導(dǎo)”“多方合作”“立體防控”“綜合治理”……成為熱度最高的幾個(gè)“高頻詞”。

打擊治理海上走私，事關(guān)國(guó)家財(cái)稅收入和經(jīng)濟(jì)安全，事關(guān)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)協(xié)作配合，持續(xù)構(gòu)建全海域的反走私“包圍圈”，已然成為行業(yè)各單位共識(shí)。

西子湖畔，浙江省局持續(xù)與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)深化協(xié)作，確保打擊海上走私卷煙工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，建成浙江省煙草情報(bào)指揮中心，探索構(gòu)建“1+10+N”的煙草作戰(zhàn)指揮體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)一體化情報(bào)作戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)體系。

武夷山下，福建省局與公安、海警、海關(guān)緝私等執(zhí)法部門(mén)深度合作，錨定“打母船、抓現(xiàn)行、破大案、摧網(wǎng)絡(luò)”目標(biāo)，探索構(gòu)建“129+N”一體化煙草犯罪信息研判體系，落實(shí)煙草走私“一案雙通報(bào)”機(jī)制，合力構(gòu)筑全省煙草反走私立體防線。

南海之濱，廣東省局積極構(gòu)建全省煙草打私“大執(zhí)法、大防控、大綜治”工作格局，在各執(zhí)法部門(mén)的配合支持下，緊抓構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制關(guān)鍵問(wèn)題，探索海域管控破局創(chuàng)新舉措，構(gòu)建綜合治理閉環(huán)完備格局，形成合力打防管治良好局面。

…………

“煙草打私是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性和系統(tǒng)性工作。煙草專賣監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)深化協(xié)作配合機(jī)制，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，矢志不渝筑牢海上防線，努力為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！”國(guó)家局專賣司主要負(fù)責(zé)人表示。