在我國專賣制度管理下，煙草制品屬于特殊管控商品。合法經營卷煙零售業務必須取得煙草專賣零售許可證——這張看似簡單的許可證，背后涉及嚴格的資格審查、布局管控和監管要求。

根據《煙草專賣法》及其實施條例規定，未取得許可證經營煙草制品零售業務，將面臨沒收違法所得并處罰款的行政處罰，情節嚴重者甚至構成非法經營罪。據有關媒體報道，2024 年以來全國新增零售終端審批通過率約 67.3%，其中未通過案例中近八成卡在“合理布局”門檻上。這提醒申請人在店鋪選址階段就要提前介入規劃，而非裝修完畢才倉促申請。因此，對于新手零售戶來說，了解煙草專賣零售許可證辦理的流程，對于答疑解惑有著十分重要的意義。那么，煙草專賣零售許可證辦理流程有哪些呢？

一、查驗店鋪是否符合“準入資格”

要成功申請許可證，申請人必須同時滿足四大核心條件：

1.適當的資金支持：申請人需證明擁有與煙草制品零售業務規模相匹配的流動資金，具體金額由各地煙草專賣局根據當地消費水平確定，一般要求可覆蓋初期進貨需求。

2.獨立的經營場所：經營場所必須與生活居住區域完全分離，擁有獨立出入口和固定空間。住宅樓底層商鋪、車庫改造店面需特別注意物理隔離要求。

3.布局合規性門檻：這是審批中最關鍵的否決因素，要求新申請點與現有持證零售點及中小學、幼兒園保持法定距離，通常為 50 - 100 米，各地標準有差別。

4.特殊政策約束：包括外商禁止進入零售領域、娛樂服務類業態限制等。

一定要注意，如果存在下列情形之一者將被直接駁回：

· 位于中小學、幼兒園周邊限制區；

·?因提供虛假材料被拒未滿 1 年；

·?無證經營被處罰 2 次以上且未滿 3 年；

·?利用自動售貨機或互聯網銷售煙草；

·?經營場所存在安全隱患（如易燃易爆環境）。

二、三類申請材料缺一不可

1.基礎身份證明文件：如申請人為自然人，需提交身份證原件及復印件；如是企業申請，則應提供法定代表人身份證及營業執照副本。

2.經營場所權屬證明：若是自有房產，需提交房產證復印件；若是租賃場所，則需要提供經備案的租賃協議 + 出租方產權證明。若是特殊房屋，需提供村委會/居委會出具的場所使用證明。

3.專用申請文書：首先是《煙草專賣零售許可證申請表》（窗口或官網獲取）；其次是經營場所平面方位示意圖；再者是資金證明（銀行存折復印件或資信證明）。

案例：某連鎖便利店因使用總公司營業執照復印件未加蓋公章被退回申請。因此提示法人申請時切記提供加蓋公章的營業執照復印件及法人代表委托書。

三、從申請到領證的五步流程

1.申請提交階段（1 - 3 個工作日）

·?線上渠道：國家政務服務平臺或省級煙草專賣局網站提交電子申請。

·?線下渠道：縣級煙草專賣局辦證大廳窗口遞交。

·?創新方式：部分地區支持通過專賣管理所提交申請。

2.受理審查階段（當場或 5 日內）

·?材料齊全：發放《受理行政許可通知書》。

·?材料欠缺：收到《補正材料告知書》（一次性告知缺失項）。

3.實地核查階段（受理后 7 個工作日內）

·?專賣局指派兩名以上執法人員現場核查。

·?重點驗證：經營場所真實性、與住所獨立性、周邊布局合規性。

·?制作《實地核查記錄》并由雙方簽字確認。

4.審核審批階段（10 - 15 個工作日）

·?審核部門綜合材料及核查結果提出意見。

·?局務會議集體審議（敏感區域申請需重點討論）。

5.決定送達階段（審批后 10 日內）

·?準予許可：制作許可證并通知領取。

·?不予許可：書面說明理由并告知救濟權利。

法定時限約束：自受理至作出決定原則上不超過 20 個工作日（實地核查時間不計算在內），特殊情況經批準可延長 10 日。

四、領證后的關鍵注意事項

1.亮證經營要求：許可證正本應懸掛在經營場所顯著位置，接受監督檢查。

2.變更登記義務：經營主體、地址或范圍變更時，需在 30 日內申請變更登記。

3.延續申請時效：許可證有效期最長 5 年，期滿需繼續經營的，應在屆滿 30 日前提交延續申請。

4.進貨渠道約束：必須從當地煙草批發企業進貨，禁止跨區采購或網購。

5.未成年人保護：應在柜臺設置“禁止向未成年人售煙”標識，并履行身份核查義務。

五、高頻問題與應對策略

問題 1：店鋪在中小學附近怎么辦？

問題對策：重新選址或調整定位。某便利店距小學 92 米（當地標準 100 米），通過將門店后退 8 米并封閉臨街側門，成功通過審批。

問題 2：周邊已有持證店導致間距不足？

問題對策：若面積允許（通常需 120㎡以上），可申請擴大經營面積豁免間距限制；分割店鋪，分別辦理兩個營業執照，在符合布局位置單獨設門申請。

問題 3：網上申請被系統駁回？

問題排查：一確認工商營業執照已完成經營范圍登記；二房產證明文件掃描件需清晰可見產權編號；三填報地址與營業執照注冊地址完全一致。

問題 4：如何應對“合理布局”限制？

主動作為：申請前向縣煙草局索要《零售點合理布局規劃圖》；通過政府信息公開申請獲取周邊持證點坐標；委托專業機構出具選址合規評估報告。

總之，我國擁有全球規模最大的煙草專賣體系，這張零售許可證是進入該體系的唯一通行證。它不僅是法律合規經營的保障，更直接關系到貨源配給等級和盈利空間。許可證辦理看似復雜，但只要精準把握“場所獨立、避開學校、間距達標”三大核心要素，配以規范的材料準備，便能高效通過審批。希望此文對新手零售戶有一定的啟迪作用，從而順利辦證經營。